46% du miel sur le marché européen est soupçonné d'être frelaté

Action coordonnée de l'UE "Depuis les ruches" : Échantillonnage, enquêtes et résultats

Mise à jour

À la suite de plaintes déposées par des associations de producteurs de miel et de consommateurs, l'Union européenne a enquêté sur des fraudes potentielles concernant le miel vendu sur le marché communautaire. Sur 320 échantillons prélevés aux frontières de l'UE, 147 (46 %) étaient soupçonnés de ne pas être conformes aux dispositions de la directive européenne sur le miel.

Produits concernés

miel

qu'est-ce qui change ?

Environ 40 % du miel commercialisé dans l'Union européenne est importé de pays tiers.

À la suite de plaintes de producteurs et d'associations de consommateurs concernant des fraudes présumées dans le secteur, l'UE a lancé une action coordonnée pour vérifier l'état de la situation.

320 lots ont été échantillonnés dans 16 États membres, plus la Norvège et la Suisse, entre novembre 2021 et février 2022.

L'action a confirmé qu'une part importante du miel importé de pays tiers et mis sur le marché de l'UE est soupçonnée de ne pas respecter les dispositions de la directive européenne sur le miel 2001/110/CE, et reste non détectée.

Les principales fraudes concernent l'ajout de sirops (le plus souvent à base de riz, de blé ou de betterave sucrière) et l'étiquetage de l'origine réelle du miel.

Les profils des pays exportateurs et importateurs sont présentés dans les figures ci-dessous.

Le rapport souligne qu'il n'y a pas de problème de santé pour les consommateurs. Le problème réside dans l'affichage de fausses informations, la non-conformité aux règles de l'UE et les prix. En conséquence, l'UE a l'intention de

• rappeler aux opérateurs importateurs au sein de l'UE leur obligation de mettre sur le marché des denrées alimentaires conformes aux règles de l'UE
• renforcer les contrôles aux frontières de l'UE
• renforcer les exigences en matière d'importation en introduisant un nouveau paragraphe dans l'attestation de santé publique figurant dans le certificat (modèle HON), règlement 2022/36
• demander aux pays exportateurs concernés de mener des enquêtes dans leur propre pays et de sanctionner les fraudes avérées.

Calendrier

Rapport publié le 22 mars 2023

Une proposition de révision de la directive européenne sur le miel est attendue prochainement.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

L'UE renforcera les contrôles aux frontières, en particulier pour le miel provenant de pays exportateurs soupçonnés d'être non conformes. Actuellement, il n'existe aucune obligation de dresser la liste des établissements autorisés à exporter du miel vers l'UE. L'UE pourrait envisager d'adopter une telle obligation à l'avenir, ainsi qu'un étiquetage détaillé de l'origine géographique du miel exporté.

Tous les pays concernés par le rapport seront informés des résultats de l'action coordonnée de l'UE et invités à mener des enquêtes et à sanctionner de manière appropriée les fraudes confirmées.

Actions recommandées

Opérateurs

Les opérateurs des pays tiers doivent

• veiller à ce que les denrées alimentaires mises sur le marché de l'UE répondent aux exigences de la législation alimentaire communautaire et nationale applicable et à ce que le miel qu'ils commercialisent soit conforme aux normes de commercialisation de l'UE
• vérifier que ces exigences sont respectées (responsabilité première)
• identifier correctement la nature, la composition, le lieu ou le pays d'origine du miel qu'ils mettent sur le marché de l'UE.

Autorités compétentes

Les autorités compétentes des pays exportateurs doivent mettre en place des procédures permettant d'identifier et de limiter les fraudes. En signant les certificats officiels accompagnant les lots de miel exportés vers l'UE, les autorités compétentes garantissent le respect de la législation communautaire.

Contexte

La législation européenne vise à préserver la pureté du miel en tant que produit agricole brut non transformé.

Le miel est défini comme "la substance sucrée naturelle produite par les abeilles Apis mellifera à partir du nectar des plantes ou des sécrétions des parties vivantes des plantes ou des excrétions des insectes suceurs de plantes sur les parties vivantes des plantes, que les abeilles collectent, transforment en les combinant avec des substances spécifiques qui leur sont propres, déposent, déshydratent, stockent et laissent mûrir et mûrir dans des alvéoles" (directive 2001/110/CE du Conseil, annexe I, point 1).

La directive définit également les critères de composition (pour la consommation humaine) et les exigences d'étiquetage associées. Ces exigences doivent être respectées pour que le miel puisse être mis sur le marché de l'UE.

Les pays exportateurs doivent présenter un plan de contrôle des résidus et des contaminants dans le miel et figurer sur la liste autorisée (règlement 2021/405, annexe I).

Ils doivent également garantir que le miel exporté est conforme à la législation de l'UE en signant le certificat officiel "HON" accompagnant les lots (règlement 2020/2235) (voir les certificats sanitaires officiels de l'UE pour les exportations vers l'UE expliqués).

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Profile of exporters to the EU. Number of operators having exported honey that is – green: compliant with the EU Honey Directive; pink: with at least one sample suspected of non-compliance.

Source: EU Coordinated Action “From the hives”, Figure 3

Profile of EU importers. Number of operators having imported honey that is – green: compliant with the EU Honey Directive; pink: with at least one sample suspected of non-compliance.

Source: EU Coordinated Action “From the hives”, Figure 4