Interdiction du bisphénol A (BPA) dans les emballages alimentaires

Règlement (UE) 2024/3190 de la Commission du 19 décembre 2024 concernant l'utilisation du bisphénol A (BPA) et d'autres bisphénols et dérivés du bisphénol avec une classification harmonisée pour des propriétés dangereuses spécifiques dans certains matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires, modifiant le règlement (UE) n° 10/2011 et abrogeant le règlement (UE) 2018/213

Mise à jour

L'UE a adopté des règles plus strictes concernant l'utilisation du bisphénol A (BPA) et des substances chimiques apparentées dans les matériaux en contact avec les aliments. Cette mesure s'explique par les préoccupations sanitaires liées à la présence de BPA dans les denrées alimentaires. Ce nouveau règlement interdit l'utilisation du BPA dans la fabrication de matériaux plastiques en contact avec les aliments et d'autres matériaux, notamment les vernis et les revêtements, les encres d'imprimerie et les adhésifs. Il existe des exceptions limitées pour l'utilisation du BPA dans certaines membranes de film plastique et certains vernis sur de grands réservoirs et cuves utilisés dans la production de denrées alimentaires. Lorsque d'autres utilisations sont essentielles à la fabrication de matériaux en contact avec des denrées alimentaires, une autorisation peut être demandée.

Les nouvelles règles s'appliquent à partir de juillet 2026 ou, dans le cas des "articles en contact avec des denrées alimentaires" à usage unique destinés à la conservation des fruits et légumes et des produits de la pêche, à partir de janvier 2028.

Produits concernés

Tous les aliments produits, emballés ou stockés dans des matériaux susceptibles de contenir du BPA ou d'autres bisphénols dangereux ou leurs dérivés (par exemple, les emballages alimentaires métalliques tels que les boîtes de conserve, les canettes et les couvercles de bocaux ; les emballages en plastique, y compris le polycarbonate et le polysulfone)

qu'est-ce qui change ?

Points clés

Champ d'application: Le nouveau règlement (article 1) fixe des règles pour l'utilisation du BPA et d'autres dérivés dangereux du bisphénol dans les catégories suivantes de matériaux en contact avec les denrées alimentaires :

• adhésifs
• caoutchoucs
• résines échangeuses d'ions
• matières plastiques
• encres d'imprimerie
• silicones
• vernis et revêtements.

Il existe également des règles sur la teneur en BPA des matériaux en contact avec les aliments qui ont été fabriqués à l'aide d'autres bisphénols ou de leurs dérivés.

Interdiction du BPA: L'utilisation du BPA dans les catégories de matériaux en contact avec les denrées alimentaires énumérées est interdite (article 3), sauf pour les applications spécifiques énumérées dans le tableau 1 ci-dessous (annexe 2).

Aucun résidu de BPA autorisé: les matériaux en contact avec les denrées alimentaires fabriqués à l'aide d'autres bisphénols ou dérivés de bisphénols ne doivent contenir aucun résidu de BPA (article 4).

Autres bisphénols et dérivés dangereux: Ils ne doivent pas être utilisés dans la fabrication de matériaux en contact avec des denrées alimentaires (article 5), sauf s'ils ont été autorisés ou si une demande d'autorisation d'une utilisation existante a été introduite et que certaines conditions sont remplies (voir ci-dessous).

Autorisation d'utilisation de bisphénols dangereux autres que le BPA: Une demande d'utilisation spécifique d'un bisphénol dangereux autre que le BPA peut être soumise à l'EFSA (articles 6 et 7), conformément au règlement 1935/2004 (article 9). Sur la base de l'avis de l'EFSA, la Commission européenne peut décider d'autoriser ou non l'utilisation du bisphénol dangereux. L'EFSA publiera des détails sur les informations nécessaires pour étayer une demande d'ici le début de l'année 2027.

Les exploitants qui utilisent le BPA conformément au tableau 1 ci-dessous (et pour les utilisations autorisées ultérieurement) doivent fournir à la Commission des informations sur l'état des solutions de remplacement du bisphénol dangereux quatre ans après l'octroi de l'autorisation. Les micro, petites et moyennes entreprises (voir définition dans Commission européenne 2003) ne sont pas tenues de fournir ces informations, mais peuvent le faire sur une base volontaire.

Déclaration de conformité: Pour les denrées alimentaires en contact avec les matériaux concernés (matières plastiques, vernis/revêtements, encres d'imprimerie, adhésifs, résines échangeuses d'ions, caoutchoucs), les entreprises, à tous les stades de la chaîne d'approvisionnement, doivent fournir une déclaration écrite attestant que les matériaux qu'elles utilisent sont conformes (art. 8, annexe III). Cette déclaration de conformité doit contenir les éléments suivants

• l'identité/l'adresse de l'opérateur commercial qui délivre la déclaration
• l'identité et l'adresse de l'exploitant qui fabrique ou importe le matériau ou l'objet destiné à entrer en contact avec des denrées alimentaires
• l'identité du matériau en contact avec les denrées alimentaires (y compris les matériaux intermédiaires) et de l'objet final en contact avec les denrées alimentaires (y compris les denrées alimentaires emballées)
• la date de la déclaration
• la liste des dérivés du BPA ou du bisphénol utilisés dans la fabrication du matériau en contact avec des denrées alimentaires
• la confirmation que le matériau ou l'objet intermédiaire ou final destiné à entrer en contact avec des denrées alimentaires est conforme aux règlements 2024/3190 et 1935/2004 (articles 3, 15 et 17).

pourquoi ?

À la suite d'un examen, l'EFSA (2023) a constaté que la migration du BPA dans les denrées alimentaires, même minime, pourrait dépasser les doses journalières tolérables (DJT) établies, ce qui aurait des effets néfastes sur la santé, en particulier sur le système immunitaire.

L'utilisation du BPA dans les matériaux en contact avec les aliments doit être réduite au minimum pour protéger la santé des consommateurs. Les bonnes pratiques de fabrication peuvent réduire les résidus de BPA à des quantités négligeables. Toutefois, l'utilisation du BPA est autorisée dans certains cas en raison de la disponibilité limitée d'alternatives offrant la même résistance et la même stabilité chimique. Par exemple, le BPA peut encore être utilisé dans les membranes de séparation en plastique (par exemple celles utilisées pour produire des aliments à base de produits laitiers) et dans les grands conteneurs.

Calendrier

D'ici le 20 juillet 2026, les denrées alimentaires emballées mises sur le marché de l'UE devront être conformes à ces nouvelles règles.

Il existe toutefois une exception pour les fruits et légumes emballés et les produits de la pêche conformes aux règles actuelles, qui peuvent être mis sur le marché de l'UE jusqu'au 20 janvier 2028. Cette exception pour les fruits et légumes ne s'applique pas aux jus de fruits et aux nectars (définis dans le règlement 2001/112/CE, annexe I).

Il existe également une exception pour les denrées alimentaires contenues dans des récipients sur lesquels un vernis ou un revêtement fabriqué à l'aide de BPA a été appliqué uniquement sur la surface métallique extérieure: ces produits peuvent être mis sur le marché de l'UE jusqu'au 20 janvier 2028.

quelles sont les principales implications pour les pays exportant vers l'ue ?

Les produits à base de BPA étant largement utilisés, la transition vers l'abandon du BPA nécessitera une planification minutieuse afin d'éviter toute perturbation de la chaîne d'approvisionnement. De nombreuses entreprises ont déjà commencé à s'adapter aux processus de fabrication sans BPA en réponse à la demande. Les périodes de transition prévues par le règlement visent à donner aux opérateurs le temps de développer des solutions alternatives.

Les nouvelles règles constitueront un défi particulier pour les aliments à forte acidité tels que les tomates. L'approvisionnement en quantités suffisantes de matériaux conformes sera également potentiellement difficile dans le cas des aliments saisonniers, en particulier les produits de la pêche, pour lesquels la demande d'emballages est élevée pendant les périodes de pointe. Des alternatives au BPA pour les vernis et revêtements utilisés sur les surfaces externes des emballages métalliques sont en cours de développement.

Actions recommandées

Tous les fournisseurs de denrées alimentaires emballées sur le marché de l'UE (en particulier les produits à base de fruits, de légumes et de poisson) doivent avertir leurs fournisseurs d'emballages des nouvelles règles et évaluer les stratégies de transition vers l'abandon de l'utilisation du BPA. À partir des dates concernées (voir calendrier), une déclaration de conformité devra accompagner les matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires à toutes les étapes de la chaîne d'approvisionnement.

Contexte

Le BPA est couramment utilisé dans les vernis/couches appliqués à la surface des emballages alimentaires, tels que les boîtes de conserve, les canettes ou les couvercles de bocaux. Il peut également être utilisé dans des matériaux tels que les encres d'imprimerie et les adhésifs. Le BPA peut migrer des emballages alimentaires vers les aliments.

Le BPA peut actuellement être utilisé dans la fabrication de matériaux plastiques en contact avec les aliments, à condition qu'une limite de migration spécifique de 0,05 mg/kg d'aliments soit respectée. L'utilisation du BPA dans les biberons pour enfants était déjà interdite par le règlement 2018/213, que ce nouveau règlement remplace.

Le règlement 10/2011 (qui est modifié par ce nouveau règlement) fait partie d'une série de règlements relatifs à des matériaux spécifiques en contact avec des denrées alimentaires. Il renforce le règlement 1935/2004, qui définit l'approche globale de l'UE en matière de matériaux en contact avec des denrées alimentaires. Pour plus d'informations, voir Les matériaux en contact avec les denrées alimentaires expliqués.

Le règlement 2023/2006 établit des règles générales sur les bonnes pratiques de fabrication relatives aux systèmes d'assurance qualité, aux systèmes de contrôle de la qualité et à la documentation. Il définit également des règles spécifiques concernant les encres d'imprimerie et les systèmes d'assurance qualité pour les processus de recyclage des matières plastiques.

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: Regulation 2024/3190, Annex II