Interdiction du bisphénol A (BPA) dans les emballages alimentaires

Projet de règlement de la Commission concernant l'utilisation du bisphénol A (BPA) et d'autres bisphénols et leurs dérivés, avec une classification harmonisée pour des propriétés dangereuses spécifiques dans certains matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires, modifiant le règlement (UE) n° 10/2011, modifiant le règlement (CE) n° 1895/2005 et abrogeant le règlement (UE) 2018/213

Annexe

Mise à jour

L'Union européenne s'apprête à renforcer ses règles concernant l'utilisation du bisphénol A (BPA) et des substances chimiques apparentées dans les matériaux en contact avec les denrées alimentaires. Cette mesure s'explique par les préoccupations sanitaires suscitées par la présence de BPA dans les denrées alimentaires. Les changements proposés comprendront une interdiction de l'utilisation du BPA dans la fabrication de matériaux plastiques en contact avec les aliments et d'autres matériaux, y compris les vernis et les revêtements, les encres d'imprimerie et les adhésifs. Des restrictions ou des exigences spécifiques sont également proposées pour l'utilisation du sel disodique de BPA et d'autres bisphénols. Une exception limitée est proposée pour l'utilisation de l'éther diglycidylique du bisphénol-A (BADGE).

Reconnaissant qu'une interdiction aurait un impact majeur sur les fabricants de matériaux en contact avec les aliments, des périodes de transition sont discutées afin d'éviter de perturber l'approvisionnement alimentaire. Les fournisseurs de fruits et légumes emballés et de produits de la pêche devraient être confrontés à des difficultés particulières.

Les commentaires sur cette proposition via le site web de l'UE " Have your Say" sont clos le 8 mars 2024.

Produits concernés

Tous les aliments emballés ou stockés dans des matériaux susceptibles de contenir du BPA (par exemple, les emballages alimentaires en métal tels que les boîtes de conserve, les canettes et les couvercles de bocaux ; les emballages en plastique, y compris le polycarbonate et le polysulfone)

qu'est-ce qui change ?

Points clés du projet de règlement publié par la Commission

Interdiction du BPA (articles 3 et 9, annexe) : L'utilisation du BPA dans la fabrication de vernis et de revêtements en contact avec les denrées alimentaires, d'encres d'imprimerie, d'adhésifs, de résines échangeuses d'ions et de caoutchoucs sera interdite. Le BPA (4,4'-isopropylidènediphénol) sera également interdit dans les matériaux plastiques en contact avec les denrées alimentaires (retiré de la liste des substances autorisées à l'annexe I du règlement (UE) 10/2011).

Exception pour le BADGE (articles 3 et 8) : L'éther diglycidylique du bisphénol-A (BADGE) est utilisé dans la fabrication de revêtements pour les grands conteneurs (par exemple, les réservoirs, les fûts métalliques) utilisés pour la transformation, le stockage et le transport de denrées alimentaires (par exemple, le vin, la bière, les huiles, les produits laitiers et les céréales). L'utilisation du BADGE restera autorisée, mais uniquement pour les conteneurs d'une capacité supérieure à 250 litres, et à condition que les rejets de BADGE ne dépassent pas les niveaux fixés à l'annexe I du règlement (CE) n° 1895/2005.

Exigences spécifiques pour les bisphénols/dérivés de bisphénols (article 4) : Les substances similaires au BPA qui ont été identifiées comme dangereuses pour la santé humaine (énumérées à l'annexe VI, partie 3 du règlement 1272/2008) ne seront pas autorisées dans les vernis/revêtements en contact avec les denrées alimentaires, les encres d'imprimerie, les adhésifs, les résines échangeuses d'ions et les caoutchoucs, sauf si une demande spécifique d'autorisation d'utilisation a été introduite (au titre du règlement 1935/2004).

Restrictions concernant le sel disodique de BPA (annexe) : L'utilisation de cette substance sera autorisée, mais uniquement dans la fabrication de résines polysulfones pour les membranes plastiques en contact avec les aliments, et à condition qu'aucun résidu ne puisse être détecté dans les aliments (le 4,4'-isopropylidène diphénolate de disodium sera ajouté à la liste des substances autorisées dans le règlement (UE) 10/2011).

Déclaration de conformité (article 7) : Pour les denrées alimentaires en contact avec des matériaux pertinents (matières plastiques, vernis/revêtements, encres d'imprimerie, adhésifs, résines échangeuses d'ions, caoutchoucs), les entreprises à tous les stades de la chaîne d'approvisionnement doivent disposer d'une déclaration écrite attestant que les matériaux sont conformes. Cette déclaration de conformité contiendra les éléments suivants

• l'identité/l'adresse de l'opérateur commercial qui délivre la déclaration
• l'identité et l'adresse de l'exploitant qui fabrique ou importe le matériau ou l'objet en contact avec des denrées alimentaires
• l'identité du matériau intermédiaire en contact avec des denrées alimentaires ou de l'objet final en contact avec des denrées alimentaires (y compris les denrées alimentaires emballées)
• la date de la déclaration
• la confirmation que le matériau ou objet intermédiaire en contact avec des denrées alimentaires, ou l'objet final en contact avec des denrées alimentaires, est conforme aux restrictions prévues par le présent règlement et par les articles 3, 15 et 17 du règlement (CE ) n° 1935/2004.

Périodes transitoires (article 10) : La Commission propose une période de 18 mois après l'entrée en vigueur du règlement, afin de permettre aux fabricants d'emballages de s'adapter aux nouvelles exigences. Des périodes transitoires plus longues sont prévues pour certains matériaux, notamment 36 mois pour les boîtes de conserve à usage unique de fruits, légumes et produits de la pêche transformés, et pour les articles à usage unique sur lesquels un vernis ou un revêtement a été appliqué spécifiquement sur la surface métallique extérieure.

pourquoi ?

À la suite d'un examen, l'EFSA (2023) a constaté qu'une migration de BPA, même minime, pouvait dépasser les niveaux de dose journalière tolérable (DJT) établis. Pour protéger la santé des consommateurs, l'utilisation du BPA dans les matériaux en contact avec les aliments doit être réduite au minimum.

Lorsque BADGE est utilisé dans de grands récipients, l'exposition des aliments est limitée, laissant des résidus très faibles ou négligeables.

L'utilisation du sel disodique de BPA dans les membranes de séparation est importante pour garantir la sécurité d'une large gamme d'aliments pour les consommateurs. Les bonnes pratiques de fabrication peuvent réduire les résidus de BPA à des quantités négligeables, et il n'existe actuellement aucune solution de remplacement capable d'offrir la résistance mécanique et la stabilité chimique de la substance. Il est donc proposé d'autoriser son utilisation avec des restrictions.

Calendrier

Les commentaires sur cette proposition via le site web " Have your Say" de l'UE ont été clôturés le 8 mars 2024.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

L'interdiction du BPA marque un changement majeur par rapport aux pratiques traditionnelles utilisées depuis des décennies dans la fabrication des matériaux en contact avec les aliments, en particulier dans les revêtements d'emballages métalliques. Étant donné l'utilisation répandue des produits à base de BPA dans l'UE, la transition vers l'abandon du BPA nécessitera une planification minutieuse afin d'éviter les perturbations de la chaîne d'approvisionnement. De nombreuses entreprises ont déjà commencé à s'adapter aux processus de fabrication sans BPA en réponse à la demande. Les périodes de transition proposées par la Commission visent à prendre en compte le défi que représente la recherche de solutions alternatives.

Les changements proposés sont reconnus comme un défi particulier pour les aliments associés à une forte acidité qui sont agressifs pour les emballages alimentaires, y compris les fruits et légumes tels que les tomates. La nature saisonnière de certains aliments et produits de la pêche, ainsi que la forte demande d'emballages en période de pointe, sont reconnues par la proposition de la Commission de prolonger la période de 36 mois pour ces produits. Il est également reconnu qu'une période de 36 mois peut être nécessaire pour passer à des vernis et revêtements sans BPA, qui peuvent se transférer sur les surfaces intérieures des emballages métalliques.

Actions recommandées

Il est recommandé à tous les fournisseurs de denrées alimentaires emballées destinées au marché de l'UE (et en particulier de produits à base de fruits, de légumes et de poisson) d'avertir leurs fournisseurs d'emballages de la proposition d'interdiction du BPA dans l'UE et d'évaluer les stratégies de transition vers l'abandon de l'utilisation du BPA.

Contexte

Le BPA est couramment utilisé dans les vernis/couches appliqués à la surface des emballages alimentaires, tels que les boîtes de conserve, les canettes ou les couvercles de bocaux. Il peut également être utilisé dans des matériaux tels que les encres d'imprimerie et les adhésifs. Le BPA peut migrer des emballages alimentaires vers les aliments.

Le BPA peut actuellement être utilisé dans la fabrication de matériaux plastiques en contact avec les aliments, à condition qu'une limite de migration spécifique de 0,05 mg/kg d'aliments soit respectée. L'utilisation du BPA dans les biberons pour enfants est déjà interdite (règlement 2018/213).

Le règlement (UE) 10/2011 établit des règles sur les matériaux plastiques en contact avec les aliments. Il fait partie d'une série de règlements relatifs à des matériaux spécifiques entrant en contact avec des denrées alimentaires. Il renforce le règlement 1935/2004, qui définit l'approche globale de l'UE en matière de matériaux en contact avec les aliments. Pour plus d'informations, voir Les matériaux en contact avec les denrées alimentaires expliqués.

Le règlement 2023/2006 établit des règles générales sur les bonnes pratiques de fabrication relatives aux systèmes d'assurance qualité, aux systèmes de contrôle de la qualité et à la documentation. Il définit également des règles spécifiques concernant les encres d'imprimerie et les systèmes d'assurance qualité pour les processus de recyclage des matières plastiques.

Ressources

Sources