Emballages en plastique d'origine biologique

Commission européenne : Donnez votre avis – Emballages en plastique contenant des matières premières d'origine biologique – Réglementation de l'UE

Mise à jour

La Commission européenne a lancé une consultation sur les emballages fabriqués à partir de plastiques biosourcés issus de matières biologiques, telles que la biomasse, les déchets organiques ou d’autres sous-produits. Ces plastiques biosourcés peuvent être biodégradables ou non.

La Commission sollicite des commentaires afin d’évaluer l’état d’avancement des développements technologiques relatifs à la production d’emballages en plastique biosourcé, leur impact environnemental, leur caractère durable et leur compatibilité avec le recyclage. Les parties prenantes (par exemple, les particuliers, les entreprises, les organisations) peuvent partager des données factuelles et leurs expériences, même si elles sont situées en dehors de l’Union européenne (UE).

Cette consultation s’inscrit dans le cadre de l’élaboration de nouvelles règles au titre du règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR) pour tous les emballages utilisés sur les produits vendus dans l’UE. La Commission est tenue d’évaluer les emballages en plastique biosourcé avant février 2028 et pourrait fixer de nouvelles règles et de nouveaux objectifs pour ce type d’emballage. Elle pourrait également autoriser l’utilisation de plastiques biosourcés comme alternative aux plastiques recyclés lorsque les technologies de recyclage font défaut.

Produits concernés

Produits agroalimentaires et de la pêche conditionnés dans des emballages en plastique

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne a lancé une consultation visant à évaluer la manière dont les emballages plastiques (alimentaires) sont fabriqués à partir de plastiques d'origine biologique. Il s’agit de plastiques fabriqués à partir de ressources biologiques (matières premières issues de la biomasse, déchets organiques ou sous-produits, etc.) et qui peuvent être biodégradables ou non biodégradables (PPWR 2025/40, art. 3, paragraphe 1, point 53).

La Commission évalue l'état d'avancement de la technologie relative aux emballages en plastique d'origine biologique, ainsi que son impact environnemental. Elle recueille des informations sur les aspects suivants des matières premières d'origine biologique :

• la durabilité de l’approvisionnement et de la production
• impacts environnementaux
• les moyens de stimuler l’adoption par le marché
• lien avec la teneur en matériaux recyclés et possibilité de recyclage
• les implications potentielles de l’application d’exigences obligatoires aux emballages en plastique biosourcé (alimentaires).

Les parties prenantes intéressées, y compris celles établies en dehors de l’Union européenne (UE), sont invitées à fournir des données factuelles et à faire part de leur expérience pratique concernant les plastiques biosourcés dans les emballages (alimentaires), ainsi que leurs points de vue sur les mesures politiques potentielles de l’UE.

Les parties prenantes suivantes sont invitées à formuler des commentaires : les citoyens, les associations de consommateurs, les ONG environnementales, les pouvoirs publics, les fabricants et transformateurs d’emballages, les fournisseurs de matières premières, les producteurs de plastiques biosourcés, les entreprises de recyclage, les entreprises du secteur des emballages en contact avec les denrées alimentaires, les propriétaires de marques, les détaillants et les organismes de recherche.

pourquoi ?

La Commission est tenue d’examiner les évolutions technologiques et la performance environnementale des emballages en plastique d’origine biologique (PPWR, art. 8 ; voir « Les nouvelles règles de l’UE en matière d’emballages expliquées »). Cette consultation publique permettra de recueillir des données et les avis des parties prenantes afin d’éclairer cet examen et d’évaluer si de nouvelles mesures au niveau de l’UE sont nécessaires.

Sur la base des résultats de cette évaluation, la Commission pourrait décider :

• fixer des exigences de durabilité pour les matières premières d’origine biologique
• fixer des objectifs pour les emballages en plastique fabriqués à partir de matières premières d’origine biologique
• accepter l’utilisation de plastique biosourcé afin d’atteindre les objectifs minimaux en matière de teneur en matières recyclées dans les emballages en plastique d’ici 2030 et 2040 (PPWR, art. 7) ; cette mesure ne s’appliquerait que si le nombre de procédés autorisés pour la production d’emballages alimentaires en plastique recyclé conformes aux règles de l’UE (règlement 2022/1616) s’avérait insuffisant ; voir Consultation sur les emballages et les déchets d’emballages : teneur minimale en plastique recyclé.

Calendrier

La consultation est ouverte jusqu'au 13 janvier 2027.

Si de nouvelles règles devaient être établies concernant l'utilisation des plastiques d'origine biologique, celles-ci seraient adoptées entre juillet et septembre 2027.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les produits alimentaires conditionnés importés dans l'Union européenne doivent respecter la réglementation européenne en matière d'emballage. Les fournisseurs établis en dehors de l'UE pourraient être concernés, directement ou indirectement, par les nouvelles règles en cours d'élaboration.

Les nouvelles règles relatives à l’utilisation des emballages en plastique biosourcé sont susceptibles d’avoir des répercussions sur les opérateurs du secteur alimentaire qui exportent des denrées alimentaires emballées vers l’UE, ainsi que sur les fabricants d’emballages non européens.

Cette consultation constitue une occasion importante pour les opérateurs de faire part de leurs points de vue et de leurs expériences alors que les nouvelles règles relatives aux emballages en plastique biosourcé sont en cours d’élaboration. Les commentaires peuvent être formulés afin d’expliquer les difficultés auxquelles ils s’attendent à être confrontés et de suggérer des mesures susceptibles d’aider les opérateurs non européens à se conformer aux nouvelles exigences. Les informations fournies dans le cadre de cette consultation aideront les décideurs politiques de l’UE à élaborer des mesures pertinentes et fondées.

Actions recommandées

Toutes les parties prenantes intéressées sont invitées à faire part de leurs commentaires en remplissant le questionnaire en ligne accessible via la plateforme « Have Your Say » de la Commission européenne, et ce jusqu’au 13 janvier 2027.

Les parties prenantes souhaitant répondre doivent être enregistrées. Celles qui ne disposent pas encore d’un compte devront d’abord créer un compte « EU login », puis enregistrer leur organisation dans le registre de transparence de l’UE.

Le questionnaire est disponible dans plusieurs langues officielles de l’UE et les réponses peuvent être soumises dans n’importe quelle langue officielle de l’UE.

Les parties prenantes qui ne peuvent pas utiliser le questionnaire en ligne peuvent envoyer un e-mail à l'adresse suivante : ENV-BIOECONOMY-STRATEGY@ec.europa.eu.

Contexte

L'UE vise à encourager l'utilisation d'alternatives durables afin de réduire sa dépendance vis-à-vis des combustibles fossiles importés et de diminuer les émissions de dioxyde de carbone (_CO₂) (empreinte carbone). Ces objectifs sont définis dans le « Cadre stratégique pour une bioéconomie européenne compétitive et durable » de la Commission européenne, qui vise à remplacer les matériaux et produits issus des combustibles fossiles par des ressources biologiques renouvelables.

Ce cadre stratégique, lancé en novembre 2025, s'articule autour de quatre priorités :

• renforcer l’innovation et les investissements dans les biotechnologies et la biofabrication
• créer des marchés pilotes pour les produits d’origine biologique tels que les plastiques, les produits chimiques, les textiles et les matériaux de construction
• garantir un approvisionnement durable en biomasse grâce à l’utilisation efficace des ressources, au recyclage et à la valorisation des résidus agricoles et des déchets organiques
• renforcer la compétitivité mondiale grâce à des partenariats internationaux et aux échanges commerciaux.

Le plastique (d’emballage) peut être produit à partir de trois grands types de matériaux : les matériaux vierges issus de combustibles fossiles, les plastiques recyclés et la biomasse. L’UE vise à réduire les déchets d’emballage, à améliorer la recyclabilité des emballages sur son territoire et à promouvoir une utilisation plus circulaire des ressources, notamment par le recours aux plastiques recyclés et biosourcés.

Ressources

Sources