Embalagens de plástico de origem biológica

Comissão Europeia: Dê a sua opinião – Embalagens de plástico que contêm matérias-primas de base biológica – Regras da UE

Atualização

A Comissão Europeia lançou uma consulta sobre embalagens fabricadas com plásticos de base biológica, provenientes de materiais biológicos, tais como biomassa, resíduos orgânicos ou outros subprodutos. Estes plásticos de base biológica podem ser biodegradáveis ou não.

A Comissão solicita comentários para avaliar o estado dos desenvolvimentos tecnológicos na produção de embalagens de plástico de base biológica, o seu impacto ambiental, o grau de sustentabilidade da sua produção e a sua relação com a reciclagem. As partes interessadas (por exemplo, particulares, empresas, organizações) podem partilhar dados e as suas experiências, mesmo que se encontrem fora da União Europeia (UE).

Esta consulta insere-se no âmbito do desenvolvimento de novas regras ao abrigo do Regulamento relativo às Embalagens e Resíduos de Embalagens 2025/40 (PPWR) para todas as embalagens utilizadas em produtos vendidos na UE. A Comissão deve avaliar as embalagens de plástico de base biológica até fevereiro de 2028 e poderá estabelecer novas regras e metas para este tipo de embalagens. Poderá também permitir a utilização de plásticos de base biológica como alternativa aos plásticos reciclados nos casos em que não existam tecnologias de reciclagem.

Produtos afetados

Produtos agroalimentares e da pesca em embalagens de plástico

o que está a mudar?

A Comissão Europeia lançou uma consulta para avaliar a forma como as embalagens de plástico (alimentares) são fabricadas a partir de plásticos de base biológica. Trata-se de plásticos produzidos a partir de recursos biológicos (matérias-primas de biomassa, resíduos orgânicos ou subprodutos, etc.) e que podem ser biodegradáveis ou não biodegradáveis (PPWR 2025/40, art. 3.º, n.º 1, ponto 53).

A Comissão está a avaliar o grau de avanço da tecnologia relativa às embalagens de plástico de base biológica, bem como o seu impacto ambiental. Está a recolher informações sobre os seguintes aspetos das matérias-primas de base biológica:

• sustentabilidade do abastecimento e da produção
• impactos ambientais
• formas de impulsionar a aceitação no mercado
• relação com o conteúdo reciclado e se estas podem ser recicladas
• implicações potenciais da aplicação de requisitos obrigatórios às embalagens de plástico de base biológica (para alimentos).

As partes interessadas, incluindo as sediadas fora da União Europeia (UE), são convidadas a apresentar dados e experiências práticas sobre os plásticos de base biológica em embalagens (alimentares), bem como as suas opiniões sobre possíveis medidas políticas da UE.

Convidam-se as seguintes partes interessadas a apresentar comentários: cidadãos, organizações de consumidores, ONG ambientais, autoridades públicas, fabricantes e transformadores de embalagens, fornecedores de matérias-primas, produtores de plásticos de base biológica, empresas de reciclagem, empresas de embalagens em contacto com alimentos, proprietários de marcas, retalhistas e organizações de investigação.

porquê?

A Comissão tem a obrigação de analisar os avanços tecnológicos e o desempenho ambiental das embalagens de plástico de base biológica (PPWR, art. 8.º; ver «Explicação das novas regras da UE em matéria de embalagens»). Esta consulta pública irá recolher dados e pontos de vista das partes interessadas para fundamentar essa análise e avaliar se são necessárias novas medidas a nível da UE.

Com base nos resultados desta avaliação, a Comissão poderá decidir:

• estabelecer requisitos de sustentabilidade para as matérias-primas de base biológica
• estabelecer metas para as embalagens de plástico fabricadas a partir de matérias-primas de base biológica
• aceitar a utilização de plástico de base biológica para cumprir as metas mínimas de conteúdo reciclado nas embalagens de plástico até 2030 e 2040 (PPWR, art. 7.º); isto só seria aplicado caso não tenham sido autorizados processos suficientes para a produção de embalagens alimentares de plástico reciclado que estejam em conformidade com as regras da UE (Regulamento n. º 2022/1616); ver Consulta sobre embalagens e resíduos de embalagens: teor mínimo de plástico reciclado.

Cronologia

A consulta está aberta até 13 de janeiro de 2027.

Caso venham a ser estabelecidas novas regras relativas à utilização de plásticos de base biológica, estas serão adotadas entre julho e setembro de 2027.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os produtos alimentares embalados importados para a União Europeia têm de cumprir as regras da UE em matéria de embalagens. Os fornecedores sediados fora da UE podem ser afetados, direta ou indiretamente, pelas novas regras que estão a ser elaboradas.

É provável que as novas regras relativas à utilização de embalagens de plástico de base biológica afetem os operadores do setor alimentar que exportam alimentos embalados para a UE, bem como os fabricantes de embalagens de fora da UE.

Esta consulta constitui uma oportunidade importante para os operadores partilharem as suas opiniões e experiências, numa altura em que as novas regras relativas às embalagens de plástico de base biológica estão a ser elaboradas. Podem ser apresentados comentários para explicar os desafios que se prevê que venham a enfrentar e para sugerir medidas que possam ajudar os operadores de fora da UE a cumprir os novos requisitos. A informação fornecida através da consulta ajudará os decisores políticos da UE a desenvolver medidas pertinentes e fundamentadas.

Acções recomendadas

Todas as partes interessadas são convidadas a dar o seu contributo, preenchendo o questionário em linha através da plataforma «Have Your Say» da Comissão Europeia até 13 de janeiro de 2027.

As partes interessadas que pretendam responder devem estar registadas. Quem ainda não possua uma conta terá primeiro de criar uma conta de início de sessão da UE e, em seguida, registar a sua organização no Registo de Transparência da UE.

O questionário está disponível em várias línguas oficiais da UE e as respostas podem ser enviadas em qualquer língua oficial da UE.

As partes interessadas que não possam utilizar o questionário em linha podem enviar um e-mail para: ENV-BIOECONOMY-STRATEGY@ec.europa.eu.

Contexto legal

A UE pretende incentivar a utilização de alternativas sustentáveis para reduzir a sua dependência dos combustíveis fósseis importados e diminuir as emissões de dióxido de carbono (_CO₂) (pegada de carbono). Estes objetivos estão definidos no Quadro Estratégico da Comissão Europeia para uma Bioeconomia Competitiva e Sustentável da UE, que visa substituir materiais e produtos à base de combustíveis fósseis por recursos biológicos renováveis.

O Quadro Estratégico, lançado em novembro de 2025, centra-se em quatro prioridades:

• aumentar a inovação e o investimento na biotecnologia e na biofabricação
• criar mercados pioneiros para produtos de base biológica, tais como plásticos, produtos químicos, têxteis e materiais de construção
• garantir um abastecimento sustentável de biomassa através da eficiência na utilização dos recursos, da reciclagem e da utilização de resíduos agrícolas e resíduos orgânicos
• reforçar a competitividade global através de parcerias e comércio internacionais.

O plástico (embalagens) pode ser produzido a partir de três tipos principais de materiais: materiais virgens à base de combustíveis fósseis, plásticos reciclados e biomassa. A UE pretende reduzir os resíduos de embalagens, melhorar a reciclabilidade das embalagens na UE e promover uma utilização mais circular dos recursos, incluindo a utilização de plásticos reciclados e de base biológica.

Recursos

Fontes