Cálculo do teor de plástico reciclado em garrafas PET

Decisão de Execução (UE) 2026/1425 da Comissão, de 30 de junho de 2026, que estabelece regras de aplicação da Diretiva (UE) 2019/904 do Parlamento Europeu e do Conselho no que diz respeito ao cálculo, verificação e comunicação de dados relativos ao teor de plástico reciclado em garrafas de plástico de uso único destinadas a bebidas e que revoga a Decisão de Execução (UE) 2023/2683 da Comissão

Atualização

A União Europeia (UE) estabelece metas para os Estados-Membros da UE relativamente à quantidade de plástico reciclado presente nas garrafas de polietileno tereftalato (PET) colocadas no mercado da UE. As metas são de 25 % de conteúdo reciclado a partir de 2025 e de 30 % a partir de 2030. A Comissão Europeia alargou agora os métodos autorizados para utilização na reciclagem de plástico, de modo a incluir tecnologias de reciclagem química. A nova Decisão da Comissão atualiza também a forma como os Estados-Membros devem calcular o teor de plástico reciclado nas garrafas de PET.

o que está a mudar?

A Diretiva relativa aos plásticos de uso único 2019/904 estabelece metas para os Estados-Membros da UE no que diz respeito à quantidade de plástico reciclado presente nas garrafas de PET colocadas no mercado da UE.

Novas regras relativas às tecnologias de reciclagem

Esta decisão alarga os métodos (por exemplo, trituração, fusão) que anteriormente se aplicavam apenas à reciclagem mecânica a outras tecnologias de reciclagem, especialmente à reciclagem química. O plástico reciclado pode agora também ser produzido a partir de uma mistura de resíduos plásticos pré e pós-consumo.

Os resíduos de plástico provenientes da produção ou da transformação, ou que tenham sido utilizados como fonte de energia para o processo de reciclagem («excluindo a utilização como combustível»), não são considerados «teor de plástico reciclado» ao abrigo desta legislação.

Metodologia revista para o cálculo do teor de plástico reciclado

A Decisão 2026/1425 atualiza a decisão anterior (2023/2683) sobre a forma como os Estados-Membros da UE devem calcular, verificar e comunicar o teor de plástico reciclado.

Para cada Estado-Membro, anualmente, o teor de plástico reciclado das garrafas de PET é calculado como a percentagem de plástico reciclado no peso total das partes plásticas das garrafas colocadas no mercado nesse país. Apenas são tidas em conta as partes plásticas de uma garrafa (por exemplo, a tampa, a cobertura, os rótulos e as mangas). Quando as partes não plásticas representam menos de 5 % do peso da garrafa (por exemplo, um rótulo de papel), estas não são subtraídas do peso total da garrafa.

A nova metodologia estabelece uma distinção entre os resíduos de plástico gerados antes de chegarem ao consumidor («resíduos pré-consumo») e os resíduos gerados após o produto ter sido vendido ao consumidor («resíduos pós-consumo»). Os resíduos pós-consumo incluem também produtos que não chegaram efetivamente ao consumidor porque já tinham ultrapassado a data de validade. Apenas o conteúdo de plástico reciclado proveniente de resíduos plásticos pós-consumo é tido em conta no cálculo do conteúdo reciclado. Quando o plástico reciclado é produzido a partir de uma mistura de resíduos pré-consumo e pós-consumo, apenas a parte pós-consumo pode ser contabilizada («contabilidade de balanço de massa»).

Plástico reciclado proveniente de países não pertencentes à UE

A partir de 21 de novembro de 2027, o plástico reciclado proveniente de um país não pertencente à UE só poderá ser contabilizado para efeitos das metas da UE relativas às garrafas de PET recicladas se um acordo entre esse país e a UE reconhecer que os resíduos de plástico pós-consumo foram geridos de acordo com normas ambientais e de saúde pública equivalentes às da UE.

Em alternativa, no caso dos países membros da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE), o plástico reciclado proveniente de fora da UE também poderá ser contabilizado para as metas obrigatórias da UE relativas ao conteúdo reciclado das garrafas de PET a partir de 21 de novembro de 2027, desde que o país exportador demonstre que os resíduos foram geridos de forma ambientalmente correta, em conformidade com os requisitos da OCDE (OCDE 2025). Os países não pertencentes à UE devem ter em conta os requisitos estabelecidos pela Diretiva-Quadro relativa aos Resíduos 2008/98/CE e pelo Regulamento relativo às Embalagens e Resíduos de Embalagens 2025/40.

O plástico reciclado proveniente de países não pertencentes à UE que não façam parte da OCDE não contará para as metas relativas às garrafas de PET recicladas. No entanto, a partir de julho de 2026, as garrafas de PET provenientes de países não pertencentes à UE poderão continuar a ser colocadas no mercado da UE, uma vez que nem todas as garrafas de PET têm de ser fabricadas a partir de plástico reciclado (apenas 25 % de conteúdo reciclado a partir de 2025 e 30 % a partir de 2030).

porquê?

A Diretiva relativa aos plásticos de uso único 2019/904 exige que cada Estado-Membro da UE assegure que as garrafas de PET com capacidade inferior a 3 litros sejam fabricadas com o seguinte teor mínimo de plástico reciclado:

• 25 % a partir de 2025
• 30 % a partir de 2030.

Estas metas são calculadas como uma média para todas as garrafas de PET colocadas no mercado em cada Estado-Membro.

Aplicam-se às garrafas de PET, incluindo as respetivas tampas e tampa, mas não às garrafas de bebidas de vidro ou metal com tampas e tampa de plástico, nem às garrafas utilizadas para fins médicos.

A Comissão Europeia está a definir gradualmente regras para atingir estas metas, incluindo as metodologias a utilizar para o cálculo, verificação e comunicação de dados. Ao autorizar o conteúdo reciclado quimicamente em novas garrafas de PET (para além da reciclagem mecânica atualmente autorizada), a UE espera impulsionar a reciclagem química e, assim, ajudar os operadores a cumprir as metas relativas ao conteúdo reciclado estabelecidas pela Diretiva relativa aos plásticos de uso único.

Cronologia

As novas regras entram em vigor a partir de 23 de julho de 2026.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

• As empresas que reciclam plástico para ser incorporado em garrafas de PET terão de solicitar anualmente uma verificação independente das etapas mais complexas do processo de reciclagem (a cada 3 anos, no caso das pequenas e médias empresas, PME).
• Os operadores da UE serão responsáveis por verificar as declarações dos seus parceiros comerciais relativas ao conteúdo reciclado.
• As autoridades nacionais da UE (Estados-Membros) realizarão controlos da percentagem de plástico reciclado indicada na declaração de conformidade.
• Serão aplicáveis requisitos adicionais aos fabricantes de garrafas de plástico, nomeadamente no que diz respeito à verificação por terceiros e à rastreabilidade do conteúdo reciclado.

Acções recomendadas

Os países não pertencentes à UE devem começar a alinhar-se com as normas da UE em matéria de saúde humana e proteção ambiental, nomeadamente os requisitos estabelecidos pela Diretiva-Quadro relativa aos resíduos 2008/98/CE e pelo Regulamento relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens 2025/40.

Os operadores não pertencentes à UE devem:

• apresentar uma declaração indicando o teor de plástico reciclado das garrafas de PET em cada lote de material exportado para clientes da UE, utilizando o modelo constante do Anexo V da Decisão 2026/1425
• conservar as declarações relativas ao teor de plástico reciclado durante, pelo menos, 5 anos
• transmitir as declarações recebidas dos seus fornecedores ao longo da cadeia de abastecimento aos seus clientes na UE (ver «Materiais plásticos em contacto com os alimentos: boas práticas de fabrico»).

Se as garrafas de PET (incluindo produtos finais) vendidas na UE tiverem sido fabricadas fora da UE, os importadores da UE e as autoridades competentes dos Estados-Membros da UE devem verificar a exatidão das informações que acompanham o material.

A partir de 21 de maio de 2029, os países não pertencentes à OCDE poderão apresentar um pedido para receber resíduos de plástico da UE para reciclagem.

Contexto legal

Os objectivos de reduzir a produção de resíduos de plástico e incentivar a reutilização estão em consonância com o Plano de Ação para a Indústria Química Europeia(Comissão Europeia 2025a), que visa reforçar a competitividade e a modernização do sector químico da UE. A Comissão Europeia(2025b) propõe igualmente a simplificação das regras existentes para reduzir os custos de conformidade e os encargos administrativos para a indústria química.

Embora a reciclagem mecânica do plástico seja geralmente preferida, os elevados padrões de segurança alimentar exigidos pelas embalagens de plástico para alimentos (e bebidas) podem ser melhor alcançados através da reciclagem química, apesar da maior necessidade de energia.

Esta metodologia de cálculo servirá de modelo para futuras regras sobre o conteúdo reciclado noutros sectores (ver Revisão das regras relativas às embalagens e aos resíduos de embalagens).

Recursos

Fontes