Cambios en los requisitos fitosanitarios de importación

Reglamento de Ejecución (UE) 2026/826 de la Comisión, de 14 de abril de 2026, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2072 en lo que respecta a la lista de plagas y a las reglas sobre la introducción y circulación en el territorio de la Unión de vegetales, productos vegetales y otros objetos

Actualización

La Unión Europea (UE) ha publicado unas reglas de importación más estrictas para el jengibre y la cúrcuma procedentes de todos los países no pertenecientes a la UE, y para los cítricos procedentes del continente americano, incluidas América Latina y las islas del Caribe, pero excluidos Canadá y Estados Unidos. Estas reglas abordan el riesgo de la bacteria Ralstonia pseudosolanacearum para el jengibre y la cúrcuma; y el riesgo del barrenador de los cítricos Gymnandrosoma aurantianum para los cítricos. Estos productos requerirán declaraciones adicionales en el certificado fitosanitario que indiquen específicamente cómo garantizan las autoridades que los cargamentos están libres de la plaga respectiva.

Además, se modifican las reglas para aclarar que tanto los mangostanes como las raíces de ginseng requieren certificados fitosanitarios.

Productos afectados

Rizomas comestibles de jengibre y cúrcuma, cítricos

¿qué está cambiando?

Nuevos requisitos para los rizomas de jengibre y cúrcuma

Para evitar la propagación de la marchitez bacteriana causada por Ralstonia pseudosolanacearum, la UE ha introducido nuevos requisitos para los rizomas comestibles frescos o refrigerados de cúrcuma(Curcuma longa) y jengibre(Zingiber officinale) importados de cualquier país no perteneciente a la UE. Esto afecta a los productos de las NC "ex 0910 11 00" y "ex 0910 30 00" (donde "ex" significa que sólo se ve afectado el producto específicamente nombrado dentro de la categoría aduanera más amplia).

Cada cargamento requiere la cumplimentación de una declaración en la sección de declaraciones adicionales del certificado fitosanitario, en la que se confirme que los rizomas proceden

(a) de un país reconocido libre de R. pseudosolanacearum; o

(b) de una zona oficialmente declarada libre de la plaga y mencionada en el apartado "Lugar de origen" , o bien

(c) de un lugar de producción registrado y supervisado que haya sido oficialmente inspeccionado y declarado libre de la plaga, en el que se haya analizado una muestra antes de la exportación utilizando métodos moleculares adecuados, y en el que se garantice la trazabilidad hasta el lugar.

El enfoque elegido entre estas opciones debe indicarse en el certificado fitosanitario.

Nuevos requisitos para los cítricos procedentes de América

Para evitar la propagación del barrenador de los cítricos(Gymnandrosoma aurantianum), se han añadido nuevos requisitos para los frutos de cítricos originarios de América, incluida América Latina y las islas del Caribe, pero excluidos Canadá y Estados Unidos. Esto afecta a los productos de varios códigos NC 0805.

Cada cargamento requiere ahora la cumplimentación de una Declaración Adicional en el certificado fitosanitario, confirmando que los frutos

(a) proceden de un país reconocido como libre de G. aurantianum; o

(b) proceden de una zona oficialmente reconocida libre de plagas y mencionada en el apartado "Lugar de origen"; o bien

(c) proceden de un lugar de producción libre de plagas que ha sido objeto de inspecciones oficiales que no han detectado la presencia de plagas; o bien

(d) han sido producidos utilizando un enfoque de sistemas.

El enfoque de sistemas seleccionado entre estas opciones debe indicarse en el certificado fitosanitario. El uso de las opciones (a), (b), o (d) requiere notificación previa por escrito a la Comisión Europea.

Tanto en el caso del jengibre/cúrcuma como en el de los cítricos, es importante revisar todos los detalles de las opciones (resumidas anteriormente) tal y como se establece en el Reglamento 2019/2072

Al cumplimentar el certificado fitosanitario, el texto exacto de la legislación (para la opción seleccionada) debe copiarse y pegarse en la Declaración Adicional. Para una ilustración, véase la Guía AGRINFO Exporting fresh capsicum to the European Union.

Raíces de mangostán y ginseng

Se han introducido modificaciones en la lista de productos que requieren certificados fitosanitarios (Reglamento 2019/2072, anexo XI, parte B) para aclarar que los mangostanes y las raíces de ginseng tienen que cumplir estos requisitos. También se aclara que las raíces de ginseng, del mismo modo que otras hortalizas de raíz y tubérculos, requieren una declaración adicional en relación con la presencia de tierra (anexo VII, punto 12).

Aclaración de los códigos NC

El Reglamento 2026/826 también actualiza determinados códigos NC (en relación con las coliflores, el brécol, las nueces pacanas, los piñones y los cacahuetes) para alinear el Reglamento 2019/2072 con los recientes cambios introducidos en el código aduanero.

¿Por qué?

Recientes evaluaciones del riesgo de plagas y brotes de plagas indican que el comercio internacional es una vía clave para la introducción de estos organismos nocivos. Los rizomas frescos de la cúrcuma y el jengibre se consideran ahora de mayor riesgo para la propagación de R. pseudosolanacearum, y se consideran necesarios controles más estrictos de los cítricos para reducir el riesgo de introducción de G. aurantianum, presente en partes de América Latina y el Caribe.

Cronología

El requisito de declaraciones adicionales en los certificados fitosanitarios para los rizomas de jengibre y cúrcuma, y los cítricos procedentes de América se aplica a partir del 15 de octubre de 2026.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Los mapas de distribución publicados por la Organización Europea y Mediterránea de Protección de las Plantas (EPPO) muestran que R. pseudosolanacearum y G. aurantianum están ampliamente presentes en las regiones tropicales y subtropicales. Por tanto, los requisitos de importación más estrictos relativos a los rizomas de jengibre/cúrcuma y los cítricos podrían repercutir en numerosos países exportadores a la UE.

Acciones recomendadas

Las autoridades públicas y los operadores tendrán que asegurarse de que existen las medidas y los servicios de inspección necesarios, y de que se aplican con eficiencia y eficacia en todo momento, para garantizar que las exportaciones cumplen plenamente las nuevas reglas de la UE. En el caso de los cítricos procedentes de América, la UE debe ser notificada previamente por escrito antes de la exportación para obtener la validación oficial si se eligen determinadas opciones.

El diálogo público-privado entre las principales partes interesadas nacionales puede ayudar a desarrollar un plan de gestión fitosanitaria (vigilancia, controles, certificación, datos, trazabilidad) para garantizar la alineación con los requisitos de la UE. Las directrices del COLEAD sobre el Capsicum pueden servir de referencia práctica(COLEAD 2023).

Antecedentes

Ralstonia pseudosolanacearum es una plaga cuarentenaria de la UE (véase Explicación de la legislación fitosanitaria de la UE). Ya se han producido algunos brotes en Europa, pero su distribución es limitada y está bajo control oficial. Por ello, la UE aplica medidas internas (vigilancia, zonas demarcadas y requisitos para la circulación de plantas huésped), así como requisitos reforzados para la importación, en particular de rizomas frescos de jengibre y cúrcuma, que se han identificado como una importante vía de entrada.

La Nomenclatura Combinada (NC) de la UE (anexo I del Reglamento 2658/87) se actualiza anualmente, y fue modificada por el Reglamento de aplicación 2023/2364.

Recursos

Fuentes