Modifications des exigences phytosanitaires à l'importation

Règlement d'exécution (UE) 2026/826 de la Commission du 14 avril 2026 modifiant le règlement d'exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne la liste des organismes nuisibles et les règles relatives à l'introduction et à la circulation sur le territoire de l'Union de végétaux, de produits végétaux et d'autres objets

Mise à jour

L'Union européenne (UE) a publié des règles d'importation plus strictes pour le gingembre et le curcuma en provenance de tous les pays non membres de l'UE, ainsi que pour les agrumes en provenance des Amériques, y compris l'Amérique latine et les îles des Caraïbes, mais à l'exclusion du Canada et des États-Unis. Ces règles concernent le risque lié à la bactérie Ralstonia pseudosolanacearum pour le gingembre et le curcuma, et le risque lié au foreur des agrumes Gymnandrosoma aurantianum pour les agrumes. Ces produits devront faire l'objet de déclarations supplémentaires sur le certificat phytosanitaire, indiquant spécifiquement comment les autorités s'assurent que les lots sont exempts de l'organisme nuisible concerné.

En outre, les règles sont modifiées pour préciser que les mangoustans et les racines de ginseng nécessitent des certificats phytosanitaires.

Produits concernés

Rhizomes de gingembre et de curcuma comestibles, agrumes

qu'est-ce qui change ?

Nouvelles exigences pour les rhizomes de gingembre et de curcuma

Afin de prévenir la propagation du flétrissement bactérien causé par Ralstonia pseudosolanacearum, l'UE a introduit de nouvelles exigences pour les rhizomes comestibles frais ou réfrigérés de curcuma(Curcuma longa) et de gingembre(Zingiber officinale) importés de n'importe quel pays en dehors de l'UE. Cette mesure concerne les produits relevant des codes NC "ex 0910 11 00" et "ex 0910 30 00" (le terme "ex" signifiant que seul le produit spécifiquement désigné au sein de la catégorie douanière plus large est concerné).

Chaque envoi doit être accompagné d'une déclaration dans la section "Déclarations supplémentaires" du certificat phytosanitaire, confirmant que les rhizomes proviennent :

(a) d'un pays reconnu comme exempt de R. pseudosolanacearum; ou

(b) d'une zone officiellement établie comme exempte de l'organisme nuisible et désignée sous la rubrique "Lieu d'origine" ; ou

(c) d'un site de production enregistré et supervisé qui a été officiellement inspecté et déclaré exempt de l'organisme nuisible, où un échantillon a été testé avant l'exportation à l'aide de méthodes moléculaires appropriées et où la traçabilité jusqu'au site est assurée.

L'approche choisie parmi ces options doit être indiquée dans le certificat phytosanitaire.

Nouvelles exigences pour les agrumes en provenance des Amériques

Afin de prévenir la propagation du foreur des agrumes(Gymnandrosoma aurantianum), de nouvelles exigences ont été ajoutées pour les fruits d'agrumes originaires des Amériques, y compris l'Amérique latine et les îles des Caraïbes, mais à l'exclusion du Canada et des États-Unis. Cela concerne les produits relevant de plusieurs codes NC 0805.

Chaque envoi doit désormais faire l'objet d'une déclaration supplémentaire dans le certificat phytosanitaire, confirmant que les fruits

(a) proviennent d'un pays reconnu comme exempt de G. aurantianum; ou

(b) proviennent d'une zone officiellement reconnue comme exempte de parasites et désignée sous la rubrique "Lieu d'origine" ; ou

(c) proviennent d'un lieu de production exempt de parasites ayant fait l'objet d'inspections officielles montrant l'absence de parasites ; ou

(d) ont été produits selon une approche systémique.

L'approche systémique choisie parmi ces options doit être indiquée dans le certificat phytosanitaire. L'utilisation des options (a), (b), ou (d) nécessite une notification préalable par écrit à la Commission européenne.

Dans le cas du gingembre/curcuma et des agrumes, il est important d'examiner tous les détails des options (résumées ci-dessus) comme indiqué dans le règlement 2019/2072

Lorsque vous remplissez le certificat phytosanitaire, le texte exact de la législation (pour l'option sélectionnée) doit être copié et collé dans la déclaration supplémentaire. Pour une illustration, voir le guide AGRINFO Exportation de poivrons frais vers l'Union européenne.

Mangoustan et racines de ginseng

Des modifications ont été apportées à la liste des produits nécessitant un certificat phytosanitaire (règlement 2019/2072, annexe XI, partie B) afin de préciser que les mangoustans et les racines de ginseng doivent répondre à ces exigences. Il est également précisé que les racines de ginseng, au même titre que les autres légumes-racines et légumes-tubercules, doivent faire l'objet d'une déclaration supplémentaire en ce qui concerne la présence de terre (annexe VII, point 12).

Clarification des codes NC

Le règlement 2026/826 met également à jour certains codes NC (en ce qui concerne les choux-fleurs, les brocolis, les noix de pécan, les pignons de pin et les arachides) afin d'aligner le règlement 2019/2072 sur les récentes modifications apportées au code des douanes.

pourquoi ?

Des évaluations récentes du risque phytosanitaire et des épidémies de ravageurs indiquent que le commerce international est une voie clé pour l'introduction de ces organismes nuisibles. Les rhizomes frais de curcuma et de gingembre sont désormais considérés comme présentant un risque plus élevé de propagation de R. pseudosolanacearum, et des contrôles plus stricts des agrumes sont jugés nécessaires pour réduire le risque d'introduction de G. aurantianum, qui est présent dans certaines régions d'Amérique latine et des Caraïbes.

Calendrier

L'exigence de déclarations supplémentaires sur les certificats phytosanitaires pour les rhizomes de gingembre et de curcuma et les agrumes en provenance des Amériques s'applique à partir du 15 octobre 2026.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les cartes de répartition publiées par l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP) montrent que R. pseudosolanacearum et G. aurantianum sont largement présents dans les régions tropicales et subtropicales. Les exigences d'importation plus strictes concernant les rhizomes de gingembre et de curcuma et les agrumes pourraient donc avoir un impact sur de nombreux pays exportant vers l'UE.

Actions recommandées

Les autorités publiques et les opérateurs devront s'assurer que les mesures et les services d'inspection nécessaires sont en place et qu'ils sont appliqués de manière efficace à tout moment, afin de garantir que les exportations respectent pleinement les nouvelles règles de l'UE. Dans le cas des agrumes en provenance des Amériques, l'UE doit être informée par écrit avant l'exportation afin d'obtenir une validation officielle si certaines options sont choisies.

Le dialogue public-privé entre les principales parties prenantes nationales peut contribuer à l'élaboration d'un plan de gestion phytosanitaire (surveillance, contrôles, certification, données, traçabilité) afin de garantir l'alignement sur les exigences de l'UE. Les lignes directrices de la COLEAD sur le Capsicum peuvent servir de référence pratique(COLEAD 2023).

Contexte

Ralstonia pseudosolanacearum est un organisme de quarantaine de l'UE (voir la législation phytosanitaire de l'UE expliquée). Quelques foyers se sont déjà déclarés en Europe, mais sa répartition est limitée et sous contrôle officiel. L'UE applique donc des mesures internes (surveillance, zones délimitées et exigences relatives au mouvement des plantes hôtes) ainsi que des exigences renforcées en matière d'importation, en particulier pour les rhizomes frais de gingembre et de curcuma, qui ont été identifiés comme une voie d'entrée importante.

La nomenclature combinée (NC) de l'UE (annexe I du règlement 2658/87) est mise à jour chaque année et a été modifiée par le règlement d'application 2023/2364.

Ressources

Sources