Modifications des exigences phytosanitaires à l'importation

Projet de règlement d'exécution de la Commission modifiant le règlement d'exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne la liste des organismes nuisibles et les règles relatives à l'introduction et à la circulation sur le territoire de l'Union de végétaux, de produits végétaux et d'autres objets

Projet d'annexe

Mise à jour

L'Union européenne (UE) propose des règles d'importation plus strictes pour le gingembre et le curcuma en raison de la bactérie Ralstonia pseudosolanacearum, et pour les agrumes d'Amérique latine et des Caraïbes en raison du parasite Gymnandrosoma aurantianum. En outre, les codes de la nomenclature combinée (NC) seront mis à jour pour s'aligner sur les changements récents, et le mangoustan est explicitement ajouté à la liste des fruits réglementés en provenance de pays non membres de l'UE.

Produits concernés

Rhizomes de gingembre et de curcuma comestibles, agrumes, mangoustans

qu'est-ce qui change ?

Nouvelles exigences pour les rhizomes de gingembre et de curcuma

Afin de prévenir la propagation du flétrissement bactérien causé par Ralstonia pseudosolanacearum, de nouvelles exigences seront introduites pour les rhizomes comestibles frais ou réfrigérés de curcuma(Curcuma longa) et de gingembre(Zingiber officinale) importés de n'importe quel pays en dehors de l'UE. Cette mesure concerne les produits relevant des codes NC "ex 0910 11 00" et "ex 0910 30 00" (le terme "ex" signifiant que seule cette partie du code, et non l'ensemble de la section, est concernée).

Chaque envoi devra désormais faire l'objet d'une déclaration supplémentaire (DA) dans le certificat phytosanitaire, où l'une des trois options doit être sélectionnée. En résumé, la DA doit indiquer que les rhizomes proviennent

(a) d'un pays reconnu comme exempt de R. pseudosolanacearum; ou

(b) d'une zone officiellement établie comme exempte de l'organisme nuisible et désignée sous la rubrique "Lieu d'origine" ; ou

(c) d'un site de production enregistré et supervisé qui a été officiellement inspecté et déclaré exempt de l'organisme nuisible, où un échantillon a été testé avant l'exportation à l'aide de méthodes moléculaires appropriées, et où la traçabilité jusqu'au site est assurée.

Nouvelles exigences pour les agrumes en provenance des Amériques

Afin de prévenir la propagation du foreur des agrumes(Gymnandrosoma aurantianum), de nouvelles exigences seront introduites pour les fruits d'agrumes originaires des Amériques, y compris de la région des Caraïbes.

Chaque envoi devra désormais faire l'objet d'une DA dans le certificat phytosanitaire, où l'une des quatre options doit être sélectionnée. En résumé, le certificat phytosanitaire doit indiquer que les fruits proviennent

(a) d'un pays reconnu comme exempt de G. aurantianum; ou

(b) d'une zone officiellement reconnue comme exempte de parasites et désignée sous la rubrique "Lieu d'origine" ; ou

(c) d'un lieu de production exempt de parasites ayant fait l'objet d'inspections officielles montrant l'absence de parasites ; ou

(d) ils ont été produits selon une approche systémique.

L'approche systémique doit être indiquée dans le certificat phytosanitaire. L'utilisation des options a), b) ou d) doit faire l'objet d'une notification préalable par écrit à la Commission européenne.

Dans le cas du gingembre/curcuma et des agrumes, il est important d'examiner tous les détails des options figurant dans le projet d'annexe du présent règlement. Au moment de remplir le certificat phytosanitaire, le texte exact de la législation (pour l'option choisie) doit être copié et collé dans la DA. Pour une illustration, voir le guide AGRINFO Exportation de poivrons frais vers l'Union européenne.

Les mangoustans ajoutés à la liste des fruits réglementés

Les mangoustans (ex 0804 50 00) seront ajoutés à la liste des fruits réglementés en provenance de pays tiers(projet d' annexe XI, partie B). Les importations de mangoustans seront donc soumises aux mêmes contrôles phytosanitaires que les autres fruits tropicaux figurant sur la liste, y compris les exigences relatives aux certificats phytosanitaires et aux contrôles phytosanitaires.

Clarification des codes NC

À l'annexe XI concernant les exigences au point d'importation dans l'UE pour certains produits, la catégorie "Légumes-racines et légumes-tubercules" est mise à jour et élargie. Elle clarifie et consolide les codes NC pour :

• les carottes, navets, betteraves, radis, céleris-raves (0706, certains codes 0709)
• le manioc, les patates douces, les autres racines et tubercules amylacés (codes 0714)
• gingembre, safran, curcuma et autres épices sous forme de racines/tubercules, frais ou réfrigérés, non séchés (ex 0910 11 00, ex 0910 30 00, ex 0910 99 91)
• racines de ginseng (nouvellement ajoutées ex 1211 20 00)
• betteraves sucrières, racines de chicorée, autres racines fourragères (divers codes 1212 et 1214).

Cela permet d'aligner la liste de produits du règlement 2019/2072 sur les codes NC les plus récents et de garantir que tous ces produits à base de racines et tubercules comestibles provenant de pays non membres de l'UE sont soumis aux exigences d'importation correctes.

Le projet d'annexe apporte également certaines modifications techniques importantes d'un point de vue opérationnel. De nombreux codes NC sont mis à jour ou corrigés dans les annexes VII, X, XI, XII, XIII et XIV.

pourquoi ?

Des évaluations récentes du risque phytosanitaire et des épidémies de ravageurs indiquent que le commerce international est une voie clé pour l'introduction de ces organismes nuisibles. Les rhizomes frais de curcuma et de gingembre sont désormais considérés comme présentant un risque plus élevé de propagation de R. pseudosolanacearum, et des contrôles plus stricts des agrumes sont jugés nécessaires pour réduire le risque d'introduction de G. aurantianum, qui est présent dans certaines régions d'Amérique latine et des Caraïbes.

Le règlement phytosanitaire(2016/2031) et ses règlements d'application (y compris 2019/2072) doivent être alignés sur les récents changements apportés à la nomenclature combinée (NC), afin de ne laisser aucune lacune dans la couverture. Ce projet de règlement établit désormais un lien explicite entre certaines catégories de produits (par exemple, les légumes-racines et tubercules, les épices fraîches, le ginseng, le bois, les ruches, les machines agricoles) et les exigences phytosanitaires correspondantes.

Calendrier

Le règlement devrait être publié au cours du deuxième trimestre de 2026 et s'appliquera six mois après sa publication.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les cartes de répartition publiées par l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP) montrent que R. pseudosolanacearum et G. aurantianum sont largement présents dans les régions tropicales et subtropicales. Les exigences d'importation plus strictes concernant les rhizomes de gingembre et de curcuma et les agrumes pourraient donc avoir un impact sur de nombreux pays exportant vers l'UE.

Les autorités publiques et les opérateurs devront s'assurer que les mesures et les services d'inspection nécessaires sont en place et qu'ils sont appliqués de manière efficace à tout moment, afin de garantir que les exportations respectent pleinement les nouvelles règles. Dans le cas des agrumes en provenance des Amériques, l'UE doit être informée par écrit avant l'exportation afin d'obtenir une validation officielle de l'option choisie.

Les exportateurs doivent vérifier que les codes NC qu'ils utilisent correspondent toujours aux produits/catégories qui déclenchent des exigences phytosanitaires. Certains produits qui n'étaient auparavant couverts par les exigences phytosanitaires que de manière implicite sont désormais répertoriés de manière explicite, ce qui clarifie les règles mais peut également les placer clairement sous contrôle phytosanitaire.

Actions recommandées

Les pays qui exportent ces produits vers l'UE sont encouragés à donner leur avis sur ce projet de règlement.

Les parties prenantes peuvent donner leur avis via la page web "Have Your Say" de la Commission européenne jusqu'au 31 décembre 2025. Les parties prenantes souhaitant répondre doivent être enregistrées. Celles qui n'ont pas encore de compte devront d'abord créer un compte de connexion à l'UE, puis enregistrer leur organisation dans le registre de transparence de l'UE.

Les autorités compétentes des pays membres de l'OMC peuvent soumettre des commentaires sur la proposition de l'UE en envoyant un courriel au point d'information SPS de l'UE jusqu'au 6 février 2026.

Contexte

Ralstonia pseudosolanacearum est un organisme de quarantaine de l'Union européenne (voir la législation phytosanitaire de l'UE expliquée). Quelques foyers se sont déjà déclarés en Europe, mais sa répartition est limitée et sous contrôle officiel. L'UE applique donc des mesures internes (surveillance, zones délimitées et exigences relatives au mouvement des plantes hôtes) ainsi que des exigences renforcées en matière d'importation, en particulier pour les rhizomes frais de gingembre et de curcuma, qui ont été identifiés comme une voie d'entrée importante.

La nomenclature combinée (NC) de l'UE (annexe I du règlement 2658/87) est mise à jour chaque année et le règlement d'application (UE) 2023/2364 a modifié cette annexe.

Ressources

Sources