Contrôle de conformité des normes de commercialisation de l'huile d'olive

Mise à jour

La Commission européenne a informé le Comité des obstacles techniques au commerce (OTC) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) qu'elle clarifiait les procédures de notification des contrôles de conformité des huiles d'olive(G/TBT/N/EU/1067). Cette clarification concerne les contrôles des défauts organoleptiques de l'huile d'olive déclarée "huile d'olive vierge extra" et les procédures de vérification des contrôles de conformité. La consultation de l'OMC est ouverte jusqu'au 3 août 2024.

Contexte

En 2022, l'UE a établi des règles dans le cadre du règlement (UE) 2022/2105 concernant la fréquence des contrôles relatifs aux normes de commercialisation de l'huile d'olive. Les États membres doivent effectuer au moins un contrôle de conformité par an, par millier de tonnes d'huile d'olive commercialisée sur leur territoire. Les contrôles sont effectués sur la base d'une analyse de risque (par exemple, en tenant compte de la catégorie d'huile, de l'origine, du prix) et visent à vérifier que la catégorie d'huile d'olive est correctement déclarée (article 3).

Les opérateurs oléicoles, du moulin à la mise en bouteille, sont tenus de tenir des registres d'entrée et de sortie pour chaque catégorie d'huile d'olive qu'ils détiennent. À la demande d'un État membre de l'UE, l'opérateur qui figure sur l'étiquette doit fournir des documents justifiant la description de l'huile, son lieu d'origine et toute référence à des mentions facultatives telles que "première compression", "extraction à froid", etc. Pour répondre à ces exigences, l'opérateur peut fournir comme preuves

• des éléments factuels ou des faits scientifiquement établis
• des résultats d'analyse d'échantillons représentatifs
• des informations administratives ou comptables (article 5).

En cas de non-respect des normes de commercialisation, les États membres de l'UE doivent appliquer des "sanctions effectives, proportionnées et dissuasives" (article 13).

Produits concernés

huile d'olive

qu'est-ce qui change ?

Les défauts organoleptiques (qui résultent du processus de production de l'huile ou d'un transport ou d'un stockage inappropriés) sont l'un des facteurs utilisés pour distinguer la catégorie "huile d'olive vierge extra" de la catégorie "huile d'olive vierge". Le nouveau règlement clarifie la manière dont les États membres de l'UE doivent notifier les constatations de non-conformité de l'huile d'olive, ainsi que les procédures de contre-expertise lorsque les producteurs d'huile d'olive contestent les constatations des autorités compétentes.

Si, lors d'un contrôle de conformité, un jury de dégustation n'est pas d'accord avec la catégorie d'huile d'olive indiquée sur l'étiquette, le producteur d'huile d'olive peut demander une contre-expertise. L'huile est alors à nouveau évaluée par deux panels. Si l'huile d'olive est produite dans un État membre de l'UE (en référence à l'opérateur qui figure sur l'étiquette), l'un des deux panels doit être un panel agréé dans cet État membre. Pour l'huile d'olive non produite dans l'UE, la contre-expertise doit être effectuée par deux panels différents de celui qui a effectué l'analyse initiale (Règlement 2022/2105, Art. 11).

Les caractéristiques déclarées sur le produit seront considérées comme correctes si elles sont confirmées par les deux contre-expertises. Si elles ne sont pas confirmées par les deux contre-expertises, le produit sera considéré comme non conforme aux caractéristiques déclarées et l'opérateur devra payer les contre-expertises.

Lorsqu'un échantillon d'huile d'olive vierge extra ne respecte pas les limites fixées pour les défauts organoleptiques (règlement 2022/2104, annexe I, tableau A), les autorités de contrôle adressent une notification de non-conformité au système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF). Si elles estiment qu'il y a eu intention délibérée de tromper les consommateurs, elles peuvent procéder à une notification de fraude alimentaire.

Le projet d'annexe du nouveau règlement introduit également des modifications mineures aux méthodes d'analyse et aux exigences en matière d'échantillonnage définies dans l'annexe du règlement 2022/2105.

pourquoi ?

Le règlement vise à garantir une approche uniforme du contrôle des caractéristiques organoleptiques des huiles d'olive vierges dans l'ensemble de l'Union européenne. Il vise également à aligner les méthodes d'analyse sur les normes commerciales du Conseil oléicole international pour les huiles d'olive et les huiles de grignons d'olive.

Calendrier

Le règlement devrait s'appliquer à partir de novembre 2024.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Le présent règlement devrait permettre à tous les opérateurs de bénéficier d'une approche plus prévisible et harmonisée des contrôles de l'huile d'olive dans l'ensemble de l'UE.

Actions recommandées

Les commentaires sur la proposition peuvent être soumis au point d'information OTC de l'UE par l'intermédiaire de l'autorité nationale de notification OTC du pays concerné jusqu'au 3 août 2024.

Ressources

Règlement d'exécution (UE) 2022/2105 de la Commission établissant les règles relatives aux contrôles de conformité des normes de commercialisation de l'huile d'olive et aux méthodes d'analyse des caractéristiques de l'huile d'olive

Règlement délégué (UE) 2022/2104 de la Commission en ce qui concerne les normes de commercialisation de l'huile d'olive

Sources

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