Criterios que definen cuándo deja de aplicarse la legislación sobre residuos a los residuos plásticos

Proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se establecen las reglas de aplicación de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los criterios para determinar cuándo los residuos plásticos dejan de ser residuos [desplácese hacia abajo para descargar]

Actualización

La Comisión Europea propone nuevos criterios para determinar el momento en que los residuos plásticos dejan de considerarse residuos cuando se utilizan en la fabricación de nuevos productos. En ese momento, deja de estar cubierto por la legislación de la Unión Europea (UE) sobre residuos plásticos y, en su lugar, pasa a estar cubierto por la legislación de la UE pertinente para los nuevos productos fabricados y los procesos asociados.

Estos nuevos criterios se aplican a los polímeros termoplásticos y sus mezclas. El objetivo es garantizar que el material resultante de este plástico reciclado

• está listo para su uso en la producción de nuevos productos de plástico o artículos que contengan partes de plástico
• cumple la legislación y las normas vigentes
• no produzca impactos adversos globales sobre el medio ambiente o la salud humana.

Se necesitan operaciones adicionales de descontaminación cuando el plástico se utiliza para fabricar materiales de plástico reciclado en contacto con alimentos.

Los operadores interesados pueden dar su opinión sobre la propuesta a través de la página web "Have Your Say" de la Comisión hasta el 26 de enero de 2026.

¿qué está cambiando?

La legislación específica de la UE se aplica a los residuos plásticos que se generan en la UE, procedentes tanto de productos de la UE como de fuera de ella. Cuando estos residuos se reciclan y se utilizan para fabricar nuevos productos, llega un momento en que dejan de estar cubiertos por la legislación sobre residuos plásticos.

La Comisión Europea propone nuevos criterios (conocidos como criterios de "fin de la condición de residuo") para definir cuándo dejar de considerar los residuos plásticos como residuos y aplicar en su lugar la legislación pertinente a las operaciones de reciclado y la fabricación de nuevos bienes. Estos criterios sólo se aplican a los residuos plásticos que incluyen polímeros termoplásticos desechados y mezclas de polímeros termoplásticos, independientemente del tipo de polímero o de su procedencia. Los termoplásticos incluyen los plásticos más comunes: polietileno (PE), tereftalato de polietileno (PET), polipropileno (PP) y poliestireno (PS).

Según los criterios propuestos para el fin de la condición de residuo, los residuos plásticos pueden utilizarse como plástico de entrada en las operaciones de reciclado, siempre que cumplan los siguientes requisitos.

• Material de entrada: el residuo no es peligroso, no procede de residuos sanitarios (excepto los residuos sanitarios plásticos no peligrosos que se hayan separado en origen) y no se utiliza en productos higiénicos absorbentes (por ejemplo, pañales) (Proyecto de Reglamento, Anexo I, Sección 1).
• Operaciones de reciclado: las operaciones de reciclado mecánico o con disolventes cumplen los procesos y técnicas de tratamiento establecidos en la sección 2 del anexo I.
• Calidad del producto reciclado: el plástico de salida resultante de las operaciones de reciclado puede utilizarse directamente en la fabricación de nuevos productos o artículos de plástico sin operaciones de tratamiento adicionales, y cumple los requisitos de calidad del producto establecidos en la sección 3 del anexo I. El plástico reciclado utilizado en la fabricación de materiales en contacto con alimentos debe descontaminarse de acuerdo con las regulaciones 1935/2004 y 2022/1616.
• Declaración deconformidad: el importador o productor de residuos plásticos de la UE debe emitir una declaración de conformidad (utilizando el modelo establecido en el anexo II) para cada cargamento de plástico de salida, indicando que cumple los criterios anteriores y que puede utilizarse como materia prima secundaria para fabricar nuevos productos u objetos de plástico.
• Sistema de gestión de la calidad: los proveedores no comunitarios de plástico procedente de instalaciones de reciclado situadas fuera de la UE deben aplicar un sistema de gestión de la calidad que cumpla los tres primeros requisitos de los criterios de fin de la condición de residuo (material de entrada, operaciones de reciclado, calidad del producto reciclado) y que haya sido verificado por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado o autorizado o por un verificador medioambiental.

El objetivo de estos criterios de fin de la condición de residuo es garantizar que el material resultante de este plástico reciclado

• está listo para ser utilizado en la fabricación de nuevos productos o artículos de plástico que contengan piezas de plástico
• cumple la legislación y las normas vigentes aplicables a los productos fabricados a partir del material reciclado
• no produzca impactos globales adversos para el medio ambiente o la salud humana.

¿Por qué?

Al establecer nuevos criterios para la legislación sobre el fin de la condición de residuo de los plásticos, la Comisión se propone:

• reforzar la creación de un mercado comunitario de plásticos reciclados y de materias primas secundarias listas para ser utilizadas en la fabricación de nuevos productos
• reducir las cargas administrativas y los costes para los recicladores, especialmente las pequeñas y medianas empresas
• garantizar un suministro estable de materias primas de plástico reciclado de alta calidad en la UE
• promover una economía circular.

Cronología

Los criterios de fin de la condición de residuo deberían adoptarse en el primer o segundo trimestre de 2026.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Los operadores extracomunitarios que suministren al sector de la alimentación y bebidas de la UE envases de plástico reciclado producidos fuera de la UE tendrán que aplicar un sistema de gestión de la calidad conforme a los criterios de fin de la condición de residuo. Tendrán que garantizar que el plástico procede de instalaciones de reciclado que aplican un sistema de gestión de la calidad conforme con los tres primeros requisitos de los criterios de fin de la condición de residuo (material de entrada, operaciones de reciclado, calidad del producto reciclado), y que han sido verificadas por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado o autorizado o por un verificador medioambiental.

Acciones recomendadas

Los operadores de dentro y fuera de la UE pueden enviar sus comentarios a través de la página web de la Comisión Europea "Opina" hasta el 26 de enero de 2026.

Las partes interesadas que deseen responder deben estar registradas. Los que aún no dispongan de una cuenta deberán crear primero una cuenta de acceso a la UE y, a continuación, registrar su organización en el registro de transparencia de la UE

Antecedentes

La Directiva 2019/904 sobre plásticos de un solo uso tiene como objetivo prevenir y reducir el impacto de determinados productos plásticos en el medio marino y en la salud humana.

Fuentes