Critères définissant le moment où la législation sur les déchets cesse de s'appliquer aux déchets plastiques

Projet de règlement d'exécution de la Commission établissant les modalités d'application de la directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les critères permettant de déterminer à quel moment les déchets plastiques cessent d'être des déchets [scroll down to download]

Mise à jour

La Commission européenne propose de nouveaux critères pour déterminer le moment où les déchets plastiques ne sont plus considérés comme des déchets lorsqu'ils sont utilisés dans la fabrication de nouveaux produits. À ce stade, ils ne sont plus couverts par la législation de l'Union européenne (UE) sur les déchets plastiques, mais par la législation de l'UE relative aux nouveaux produits manufacturés et aux processus associés.

Ces nouveaux critères s'appliquent aux polymères thermoplastiques et aux mélanges. L'objectif est de s'assurer que le matériau issu de ce plastique recyclé

• est prêt à être utilisé dans la production de nouveaux produits ou articles en plastique contenant des parties en plastique
• est conforme à la législation et aux normes en vigueur
• n'a pas d'impact négatif global sur l'environnement ou la santé humaine.

Des opérations de décontamination supplémentaires sont nécessaires lorsque le plastique est utilisé pour fabriquer des matériaux de contact alimentaire en plastique recyclé.

Les opérateurs intéressés peuvent faire part de leurs commentaires sur la proposition via la page web "Have Your Say" de la Commission jusqu'au 26 janvier 2026.

qu'est-ce qui change ?

Une législation européenne spécifique s'applique aux déchets plastiques générés dans l'UE, à partir de produits européens et non européens. Lorsque ces déchets sont recyclés et utilisés pour fabriquer de nouveaux produits, il y a un moment où ils ne sont plus couverts par la législation sur les déchets plastiques.

La Commission européenne propose de nouveaux critères (connus sous le nom de "critères de fin de vie des déchets") pour définir le moment où il faut cesser de considérer les déchets plastiques comme des déchets et appliquer la législation relative aux opérations de recyclage et à la fabrication de nouveaux produits. Ces critères ne s'appliquent qu'aux déchets plastiques comprenant des polymères thermoplastiques et des mélanges de polymères thermoplastiques mis au rebut, quel que soit le type ou la source du polymère. Les thermoplastiques comprennent les plastiques les plus courants : le polyéthylène (PE), le polyéthylène téréphtalate (PET), le polypropylène (PP) et le polystyrène (PS).

Selon les critères de fin de vie des déchets proposés, les déchets plastiques peuvent être utilisés comme matière première pour les opérations de recyclage, à condition qu'ils répondent aux exigences suivantes.

• Matières entrantes: les déchets ne sont pas des déchets dangereux, ne proviennent pas de déchets d'activités de soins (à l'exception des déchets d'activités de soins en plastique non dangereux qui ont été triés à la source) et ne sont pas utilisés dans des produits d'hygiène absorbants (par exemple des couches) (projet de règlement, annexe I, section 1).
• Opérations de recyclage: les opérations de recyclage mécanique ou à base de solvants sont conformes aux procédés et techniques de traitement définis à l'annexe I, section 2.
• Qualité du produit recyclé: le plastique résultant des opérations de recyclage peut être utilisé directement dans la production de nouveaux produits ou articles en plastique sans autre opération de traitement, et il est conforme aux exigences de qualité des produits énoncées à l'annexe I, section 3. Le plastique recyclé utilisé dans la fabrication de matériaux en contact avec les aliments doit être décontaminé conformément aux règlements 1935/2004 et 2022/1616.
• Déclaration de conformité: l'importateur ou le producteur européen de déchets plastiques doit délivrer une déclaration de conformité (en utilisant le modèle présenté à l'annexe II) pour chaque lot de plastique sortant, indiquant qu'il répond aux critères ci-dessus et qu'il peut être utilisé comme matière première secondaire pour fabriquer de nouveaux produits ou articles en plastique.
• Système de gestion de la qualité: les fournisseurs non européens de plastique provenant d'installations de recyclage situées en dehors de l'UE doivent mettre en œuvre un système de gestion de la qualité conforme aux trois premières exigences des critères de fin de vie des déchets (matières premières, opérations de recyclage, qualité du produit recyclé) et vérifié par un organisme d'évaluation de la conformité accrédité ou agréé ou par un vérificateur environnemental.

L'objectif de ces critères de fin de vie des déchets est de garantir que le matériau issu de ce plastique recyclé

• est prêt à être utilisé dans la production de nouveaux produits ou articles en plastique contenant des pièces en plastique
• est conforme à la législation et aux normes en vigueur applicables aux produits fabriqués à partir du matériau recyclé
• n'a pas d'impact négatif global sur l'environnement ou la santé humaine.

pourquoi ?

En définissant de nouveaux critères pour la législation relative à la fin des déchets plastiques, la Commission entend

• renforcer la création d'un marché européen pour les plastiques recyclés et les matières premières secondaires prêtes à être utilisées dans la fabrication de nouveaux produits
• réduire les charges administratives et les coûts pour les recycleurs, notamment les petites et moyennes entreprises
• garantir un approvisionnement stable en matières premières plastiques recyclées de haute qualité dans l'UE
• promouvoir une économie circulaire.

Calendrier

Les critères de fin de vie des déchets devraient être adoptés au cours du premier ou du deuxième trimestre 2026.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les opérateurs non européens qui approvisionnent le secteur européen de l'alimentation et des boissons en emballages plastiques recyclés produits en dehors de l'UE devront mettre en œuvre un système de gestion de la qualité conforme aux critères de fin de vie des déchets. Ils devront s'assurer que le plastique provient d'installations de recyclage qui mettent en œuvre un système de gestion de la qualité conforme aux trois premières exigences des critères de fin de vie des déchets (matières premières, opérations de recyclage, qualité du produit recyclé) et qui ont été vérifiées par un organisme d'évaluation de la conformité accrédité ou agréé ou par un vérificateur environnemental.

Actions recommandées

Les opérateurs au sein et en dehors de l'UE peuvent faire part de leurs commentaires via la page web "Have Your Say" de la Commission européenne jusqu'au 26 janvier 2026.

Les parties prenantes souhaitant répondre doivent être enregistrées. Ceux qui n'ont pas encore de compte devront d'abord créer un compte de connexion à l'UE, puis enregistrer leur organisation dans le registre de transparence de l'UE

Contexte

La directive 2019/904 sur les plastiques à usage unique vise à prévenir et à réduire l'impact de certains produits en plastique sur le milieu marin et sur la santé humaine.

Sources