Accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'UE et la Guinée-Bissau

Règlement (UE) 2024/2591 du Conseil du 10 septembre 2024 relatif à la répartition des possibilités de pêche au titre du protocole relatif à la mise en œuvre de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau (2024-2029)

Protocole relatif à la mise en œuvre de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau (2024-2029)

Décision du Conseil (UE) 2024/2588 du 10 septembre 2024 relative à la signature, au nom de l'Union européenne, et à l'application provisoire du protocole relatif à la mise en œuvre de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau (2024-2029)

Mise à jour

La Commission européenne a négocié un nouveau protocole d'application de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche (APP) conclu entre l'UE et la Guinée-Bissau. Le protocole précédent a expiré le 14 juin 2024.

Produits concernés

Céphalopodes, crustacés, poissons démersaux (vivant au fond de l'eau), petits poissons pélagiques (vivant en haute mer), thon

qu'est-ce qui change ?

La Commission a négocié un nouveau protocole d'application de l'accord de partenariat et de coopération entre l'UE et la Guinée-Bissau. Ce protocole offre des possibilités de pêche aux flottes de l'UE de la France, de la Grèce, de l'Italie, du Portugal et de l'Espagne. Il s'agit notamment de chalutiers congélateurs crevettiers, de chalutiers congélateurs poissonniers et céphalopodiers, de thoniers senneurs congélateurs et de palangriers, ainsi que de thoniers canneurs.

Le nouveau protocole prévoit les possibilités de pêche suivantes :

• chalutiers congélateurs de poissons et de céphalopodes : 3 500 tonnes par an
• chalutiers congélateurs de crevettes : 3 700 tonnes par an
• chalutiers de pêche aux petits pélagiques : 0 tonne par an
• thoniers senneurs et palangriers congélateurs : 28
• thoniers canneurs : 13.

Le protocole nouvellement adopté permettra :

• soutenir l'administration nationale de la Guinée-Bissau dans sa transition vers un système de gestion basé sur des limites de captures
• d'aider la Guinée-Bissau à respecter ses obligations de déclaration aux organisations régionales de gestion des pêches dont elle est membre, en particulier à la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA)
• renforcer la capacité de l'administration nationale à mettre en œuvre les contrôles liés à l'exportation des produits de la pêche vers l'UE.

pourquoi ?

La poursuite de l'aide sectorielle est importante car la Guinée-Bissau prépare une réforme de son système de gestion et crée une chaîne d'exportation de produits de la pêche vers l'UE.

Le total admissible des captures (TAC) pour les petits pélagiques est fixé à 0 tonne en raison de préoccupations concernant l'état des stocks et parce que les possibilités de pêche des chalutiers de l'UE ciblant les petits pélagiques ont été sous-utilisées dans le protocole précédent.

Calendrier

Le protocole précédent (2019-2024) a expiré le 14 juin 2024. Le nouveau protocole s'applique à partir du 18 septembre 2024.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Dans le cadre du nouveau protocole, la certification des exportations vers l'UE et l'appui à la construction du port de pêche industrielle visent à créer un environnement favorable à l'investissement privé et aux activités économiques afin d'encourager la coopération économique entre l'UE et la Guinée-Bissau et de répondre au besoin d'intégration du secteur de la pêche dans l'économie globale, qui est une priorité nationale pour la Guinée-Bissau.

Les acteurs de la société civile bissau-guinéenne regrettent que le protocole précédent ait eu un impact limité sur l'intégration économique entre les opérateurs du secteur de la pêche nationale, et que les impacts positifs du protocole en Guinée-Bissau aient été pour la plupart invisibles ou mal compris(Évaluation du protocole).

L'appui sectoriel du nouveau protocole aidera l'administration des pêches de la Guinée-Bissau à assurer le suivi, le contrôle et la surveillance des activités de pêche, car il n'y a pas d'autre financement externe disponible pour soutenir la gouvernance du secteur(Évaluation du protocole).

Contexte

Les accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD) assurent la cohérence entre la politique commune de la pêche de l'UE et d'autres politiques européennes, notamment l'utilisation durable des ressources des pays partenaires, la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), l'intégration des pays partenaires dans l'économie mondiale et l'amélioration de la gouvernance politique et financière de la pêche.

L'accord actuel entre l'UE et la Guinée-Bissau est entré en vigueur en juin 2007. Il fait partie du réseau d'accords de partenariat pour une pêche durable dont disposent les opérateurs de l'UE dans l'océan Atlantique. La zone de pêche de la Guinée-Bissau comprend des espèces commerciales de grande valeur telles que les céphalopodes, les crustacés, les poissons démersaux et les petits pélagiques, et offre des ressources halieutiques estimées à 360 000 tonnes. Le pays ne dispose pas d'une flotte de pêche capable d'exploiter ces ressources par ses propres moyens. Des accords d'accès avec des flottes étrangères permettent à la Guinée-Bissau d'exploiter ce potentiel. Dans le précédent protocole d'application, les possibilités de pêche de l'UE représentaient 27 % du potentiel total autorisé pour la pêche industrielle en Guinée-Bissau. Environ 90% des captures, principalement des céphalopodes et des crevettes, alimentent les investissements du marché de l'UE(évaluation du protocole).

L'accord crée actuellement des opportunités de développement économique principalement dans les ports étrangers (Abidjan, Dakar) et les ports de l'UE (Las Palmas), bien qu'il ait également eu un impact sur l'emploi national et l'approvisionnement des marchés locaux. L'infrastructure des ports de pêche industrielle en Guinée-Bissau est inadéquate et les prises des chalutiers de l'UE ne sont pas débarquées, transformées ou commercialisées en Guinée-Bissau. Les opérateurs de l'UE ont exprimé que l'environnement des affaires dans le pays n'encourage pas encore l'investissement(Evaluation du Protocole).

Au cours du protocole précédent (2019-2024), l'UE a contribué à hauteur de 11 600 000 € par an pour l'accès, plus les redevances payées par la flotte de l'UE, plus un montant annuel de 4 000 000 € pour aider à soutenir et à mettre en œuvre la politique sectorielle de la pêche de la Guinée-Bissau, y compris l'établissement d'entrepôts de stockage du poisson et d'études pour un nouveau port de pêche industrielle. La contrepartie financière du nouveau protocole est fixée à 17 000 000 € par an (12 500 000 € pour l'accès aux ressources halieutiques et 4 500 000 € pour l'appui à la politique sectorielle de la Guinée-Bissau)(Évaluation du protocole).

Ressources

Sources