Accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'UE et la Guinée-Bissau
Publié par AGRINFO le
Accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'UE et la Guinée-Bissau - conclusion du protocole d'application et attribution des possibilités de pêche
Proposition de règlement du Conseil relatif à la répartition des possibilités de pêche au titre du protocole d'application (2024-2029) de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau
Proposition de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, du protocole d'application (2024-2029) de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau
Proposition de décision du Conseil relative à la signature, au nom de l'Union européenne, et à l'application provisoire du protocole d'application (2024-2029) de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau
Mise à jour
La Commission européenne a négocié un nouveau protocole d'application de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche (APP) conclu entre l'UE et la Guinée-Bissau. Le protocole précédent a expiré le 14 juin 2024.
Produits concernés
Céphalopodes, crustacés, poissons démersaux (vivant au fond de l'eau), petits poissons pélagiques (vivant en haute mer), thon
qu'est-ce qui change ?
La Commission a négocié un nouveau protocole d'application de l'accord de partenariat et de coopération entre l'UE et la Guinée-Bissau, qui offre des possibilités de pêche aux flottes de l'UE de la France, de la Grèce, de l'Italie, du Portugal et de l'Espagne. Il s'agit notamment de chalutiers congélateurs crevettiers, de chalutiers congélateurs poissonniers et céphalopodiers, de thoniers senneurs congélateurs et de palangriers, ainsi que de thoniers canneurs.
Le nouveau protocole prévoit les possibilités de pêche suivantes :
- chalutiers congélateurs de poissons et de céphalopodes : 3 500 tonnes par an
- chalutiers congélateurs de crevettes : 3 700 tonnes par an
- chalutiers de pêche aux petits pélagiques : 0 tonne par an
- thoniers senneurs et palangriers congélateurs : 28
- thoniers canneurs : 13.
Le protocole nouvellement adopté permettra :
- soutenir l'administration nationale de la Guinée-Bissau dans sa transition vers un système de gestion basé sur des limites de captures
- d'aider la Guinée-Bissau à respecter ses obligations de déclaration aux organisations régionales de gestion des pêches dont elle est membre, en particulier à la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA)
- renforcer la capacité de l'administration nationale à mettre en œuvre les contrôles liés à l'exportation des produits de la pêche vers l'UE.
pourquoi ?
La poursuite de l'aide sectorielle est importante car la Guinée-Bissau prépare une réforme de son système de gestion et crée une chaîne d'exportation de produits de la pêche vers l'UE.
Le total admissible des captures (TAC) pour les petits pélagiques est fixé à 0 tonne en raison de préoccupations concernant l'état des stocks et parce que les possibilités de pêche des chalutiers de l'UE ciblant les petits pélagiques ont été sous-utilisées dans le protocole précédent.
Calendrier
Le protocole précédent (2019-2024) a expiré le 14 juin 2024. Le nouveau protocole s'appliquera à titre provisoire à partir de la date de sa signature. Le règlement s'appliquera à partir de la même date.
quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?
Dans le cadre du nouveau protocole, la certification des exportations vers l'UE et l'appui à la construction du port de pêche industrielle visent à créer un environnement favorable à l'investissement privé et aux activités économiques afin d'encourager la coopération économique entre l'UE et la Guinée-Bissau et de répondre au besoin d'intégration du secteur de la pêche dans l'économie globale, qui est une priorité nationale pour la Guinée-Bissau.
Les acteurs de la société civile bissau-guinéenne regrettent que le protocole précédent ait eu un impact limité sur l'intégration économique entre les opérateurs du secteur national de la pêche, et que les impacts positifs du protocole en Guinée-Bissau aient été pour la plupart invisibles ou mal compris (Commission européenne 2024 : Évaluation du protocole).
L'appui sectoriel dans le cadre du nouveau protocole aidera l'administration des pêches de la Guinée-Bissau à assurer le suivi, le contrôle et la surveillance des activités de pêche, car il n'y a pas d'autre financement externe disponible pour soutenir la gouvernance du secteur (Commission européenne 2024 : Évaluation du protocole).
Contexte
Les accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD) assurent la cohérence entre la politique commune de la pêche de l'UE et d'autres politiques européennes, notamment l'utilisation durable des ressources des pays partenaires, la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), l'intégration des pays partenaires dans l'économie mondiale et l'amélioration de la gouvernance politique et financière de la pêche.
L'accord actuel entre l'UE et la Guinée-Bissau est entré en vigueur en juin 2007. Il fait partie du réseau d'accords de partenariat pour une pêche durable dont disposent les opérateurs de l'UE dans l'océan Atlantique. La zone de pêche de la Guinée-Bissau comprend des espèces commerciales de grande valeur telles que les céphalopodes, les crustacés, les poissons démersaux et les petits pélagiques, et offre des ressources halieutiques estimées à 360 000 tonnes. Le pays ne dispose pas d'une flotte de pêche capable d'exploiter ces ressources par ses propres moyens. Par conséquent, des accords d'accès avec des flottes étrangères permettent à la Guinée-Bissau d'exploiter ce potentiel. Dans le protocole d'application précédent, les possibilités de pêche de l'UE représentaient 27 % du potentiel total autorisé pour la pêche industrielle en Guinée-Bissau. Environ 90% des captures, principalement des céphalopodes et des crevettes, alimentent les investissements du marché de l'UE (Commission européenne 2024 : Évaluation du protocole).
L'accord crée actuellement des opportunités de développement économique principalement dans les ports étrangers (Abidjan, Dakar) et les ports de l'UE (Las Palmas), bien qu'il ait également eu un impact sur l'emploi national et l'approvisionnement des marchés locaux. L'infrastructure des ports de pêche industrielle en Guinée-Bissau est inadéquate et les prises des chalutiers de l'UE ne sont pas débarquées, transformées ou commercialisées en Guinée-Bissau. Les opérateurs de l'UE ont exprimé que l'environnement des affaires dans le pays n'encourage pas encore l'investissement(Evaluation du Protocole).
Au cours du protocole précédent (2019-2024), l'UE a contribué à hauteur de 11 600 000 € par an pour l'accès, plus les redevances payées par la flotte de l'UE, plus un montant annuel de 4 000 000 € pour aider à soutenir et à mettre en œuvre la politique sectorielle de la pêche de la Guinée-Bissau, y compris l'établissement d'entrepôts de stockage du poisson et d'études pour un nouveau port de pêche industrielle. La contrepartie financière du nouveau protocole est fixée à 17 000 000 € par an (12 500 000 € pour l'accès aux ressources halieutiques et 4 500 000 € pour l'appui à la politique sectorielle de la Guinée-Bissau)(Évaluation du protocole).
Ressources
Caillart, B., Guérin, B., Guélé, M.-É. (2023) Évaluation rétrospective et prospective du Protocole à l'accord de partenariat dans le domaine de la pêche entre l'Union européenne et la Guinée-Bissau. Commission européenne.
Protocole relatif à la mise en œuvre de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau (2019-2024)
Évaluation du protocole relatif à l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'Union européenne et la Guinée-Bissau, document de travail des services de la Commission SWD(2024) 5 final
Recommandation de décision du Conseil autorisant l'ouverture de négociations au nom de l'Union européenne en vue de la conclusion d'un protocole d'application de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'Union européenne et la République de Guinée-Bissau, COM(2024) 10 final
Règlement (CE) n° 1380/2013 relatif à la politique commune de la pêche
2007/854/CE: Décision du Conseil concernant la conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres relatif à l'application provisoire du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau pour la période allant du 16 juin 2007 au 15 juin 2011
Sources
Proposition de règlement du Conseil relatif à la répartition des possibilités de pêche au titre du protocole d'application (2024-2029) de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau
Proposition de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, du protocole d'application (2024-2029) de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau
Proposition de décision du Conseil relative à la signature, au nom de l'Union européenne, et à l'application provisoire du protocole d'application (2024-2029) de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République de Guinée-Bissau
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