Accord de partenariat dans le domaine de la pêche entre l'UE et la Mauritanie

Recommandation de décision du Conseil autorisant l'ouverture de négociations sur un nouveau protocole d'application de l'accord de partenariat pour la pêche durable avec la République islamique de Mauritanie

Mise à jour

La Commission européenne propose de négocier un nouveau protocole d'application de l'accord de partenariat pour une pêche durable (APPD) conclu entre l'UE et la Mauritanie. Le protocole actuel expirera en novembre 2026.

Produits concernés

Crevettes, poissons démersaux, petits poissons pélagiques, thons

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne a évalué le protocole actuel de mise en œuvre de l'accord de partenariat pour une pêche durable (APPD) entre l'Union européenne (UE) et la Mauritanie, qui expire en novembre 2026.

L'évaluation a porté sur les activités de pêche de la flotte de l'UE et sur l'impact de ses débarquements sur la transformation et le commerce du poisson en Mauritanie, ainsi que sur la performance du soutien de l'UE au secteur de la pêche local. L'évaluation recommande la négociation d'un nouveau protocole de mise en œuvre comportant certaines améliorations :

• des possibilités de pêche qui reflètent mieux leur utilisation probable par les navires de l'UE, sur la base des captures actuelles et passées de la flotte de l'UE
• ajustement automatique de la contrepartie financière à payer pour l'accès de l'UE aux ressources halieutiques de la Mauritanie en cas de sous-utilisation des possibilités de pêche négociées
• l'alignement du protocole sur les mesures de préservation et de gestion identifiées pour les espèces cibles, y compris un plan de gestion pour les petits pélagiques et l'approche écosystémique recommandée
• le financement d'un programme d'observations scientifiques à bord, avec des paiements aux observateurs basés sur les résultats en termes de couverture statistique des sorties de pêche
• un soutien au secteur de la pêche mieux aligné sur la politique nationale de la pêche de la Mauritanie, une meilleure planification et une mise en œuvre plus rapide du soutien de l'UE au secteur local de la pêche.

pourquoi ?

Bien que jugé globalement cohérent avec les objectifs des politiques de pêche de l'UE et de la Mauritanie, l'évaluation du protocole actuel par la Commission européenne a conclu ce qui suit.

• Les possibilités de pêche négociées étaient supérieures aux besoins réels de la flotte de pêche lointaine de l'UE, ce qui a entraîné une faible utilisation (en moyenne 55 % seulement) de ces possibilités(Caillart et al. 2025). La faible utilisation a ensuite entraîné un déséquilibre financier, supporté par l'UE.
• Les retards dans le déboursement des fonds pour l'appui sectoriel ont limité l'impact du protocole. L'utilisation passée des fonds par la Mauritanie a également suscité quelques inquiétudes (liées à des écarts de dépenses et à des pièces justificatives manquantes).
• Le protocole n'a montré qu'une efficacité modérée en termes de durabilité, certains stocks de poissons étant surexploités.
• Le programme d'observation scientifique à bord n'a pas été mis en œuvre, ce qui a affecté la qualité des données de gestion(Caillart et al. 2025).
• Quelque 450 emplois ont été créés pour les marins mauritaniens employés à bord des navires, mais un mécanisme approprié de protection de leurs droits est nécessaire. Les navires de l'UE interagissent peu avec les industries locales, malgré leurs obligations de débarquement(Caillart et al. 2025).

Dans l'ensemble, la mise en œuvre de l'aide sectorielle manque de transparence, et l'approche visant à améliorer les infrastructures et le suivi scientifique doit être plus inclusive.

Calendrier

Le protocole actuel expirera en novembre 2026. Si elle est adoptée par le Conseil de l'UE, cette décision constitue la base des négociations en 2026.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

L'APS UE-Mauritanie vise à promouvoir la bonne gouvernance et à soutenir le secteur local de la pêche. La poursuite de l'accord dans le cadre d'un nouveau protocole continuera à fournir des revenus économiques à la Mauritanie et des opportunités d'emploi grâce à la présence et aux débarquements continus de la flotte de l'UE.

Contexte

Les accords de partenariat pour une pêche durable (APPD) assurent la cohérence entre la politique commune de la pêche de l'UE et les autres politiques européennes, notamment l'utilisation durable des ressources des pays partenaires, la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), l'intégration des pays partenaires dans l'économie mondiale et l'amélioration de la gouvernance politique et financière de la pêche.

L'APS actuel entre l'UE et la Mauritanie a été signé et est entré en vigueur le 15 novembre 2021. Il abroge le précédent accord de partenariat dans le domaine de la pêche entre les deux parties, entré en vigueur le 8 août 2008. En vertu du protocole, la flotte de l'UE est autorisée à pêcher dans les eaux mauritaniennes des crevettes, des poissons démersaux, du thon et des petits poissons pélagiques, pour un total de 287 050 tonnes par an(Commission européenne 2021). La répartition de ces possibilités de pêche est précisée dans le règlement 2021/2061. En vertu du protocole d'application (annexe I, chapitre V), la flotte de l'UE est tenue de débarquer ou de transborder ces captures dans les ports mauritaniens.

Ressources

Sources