Estrategia de acuicultura de la UE

Actualización

Esta Comunicación de la UE pide un enfoque estratégico coordinado para apoyar el crecimiento del sector de la acuicultura de la UE, e invita a los Estados miembros de la UE a revisar sus Planes Estratégicos Nacionales Plurianuales (PENMP) para la acuicultura.

Fondo

Esta Comunicación revisa la política de acuicultura de la UE, las Directrices estratégicas para el desarrollo sostenible de la acuicultura de la UE adoptadas en 2013. Estas directrices establecen para los Estados miembros de la UE y las partes interesadas los objetivos clave para la acuicultura:

• aumentar la resiliencia y la competitividad
• participar en la transición ecológica
• garantizar la aceptación social y la información de los consumidores
• aumentar el conocimiento y la innovación.

En particular, las directrices estratégicas pretenden ayudar a construir un sector acuícola de la UE que

• sea competitivo y resistente
• garantice el suministro de alimentos nutritivos y sanos
• reduzca la dependencia de la UE de las importaciones de productos del mar
• cree oportunidades económicas y puestos de trabajo
• se convierta en una referencia mundial de sostenibilidad.

Basándose en estas directrices, los Estados miembros de la UE han adoptado Planes Estratégicos Nacionales Plurianuales (PENM) para la acuicultura. La aplicación de estos MNSP fue apoyada por el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros de la UE, facilitado por la Comisión y financiado predominantemente a través del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).

La estrategia de acuicultura está estrechamente vinculada al Pacto Verde Europeo y a la estrategia "de la granja a la mesa", que subrayan el importante papel de los productos marinos de piscifactoría como fuente de proteínas para alimentos y piensos con una baja huella de carbono en un sistema alimentario sostenible. Algunos tipos de acuicultura, como el cultivo de algas y moluscos, tienen capacidad para absorber carbono y ayudar a la UE a cumplir sus objetivos climáticos. La nueva iniciativa de acuicultura de carbono de la UE prevista en el Pacto por el Clima y el marco normativo para certificar la absorción de carbono que desarrollará la Comisión pueden incentivar al sector de la acuicultura de la UE que ofrece servicios de captura de carbono.

Un planteamiento estratégico a largo plazo para el crecimiento sostenible de la acuicultura de la UE contribuye a

• descarbonizar la economía
• luchar contra el cambio climático y mitigar su impacto
• reducir la contaminación
• preservar mejor los ecosistemas en consonancia con los objetivos de la estrategia de biodiversidad y la ambición de contaminación cero para un medio ambiente libre de tóxicos
• una gestión más circular de los recursos.

Además, la estrategia "de la granja a la mesa" establece objetivos específicos para la acuicultura, en particular

• reducción de las ventas de antimicrobianos
• aumento significativo de la acuicultura ecológica.

¿qué está cambiando?

Las directrices estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva para el periodo 2021-2030 ofrecen una visión común a los Estados miembros de la UE y a las partes interesadas para una mayor contribución de la acuicultura al Pacto Verde Europeo.

¿Por qué?

A pesar de los avances logrados gracias al método abierto de coordinación establecido en el Reglamento de la Política Pesquera Común, así como a la financiación de la UE, el sector de la acuicultura está aún lejos de alcanzar todo su potencial en términos de crecimiento y de satisfacer la creciente demanda de productos del mar más sostenibles.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

La UE importa más del 70% de los productos del mar que consume. Esta Comunicación aboga por reducir la dependencia de la UE de las importaciones de productos del mar. Si tiene éxito, la estrategia implica un mercado más competitivo para los exportadores de productos del mar socios de AGRINFO.

A corto plazo, estas directrices estratégicas exponen los principales retos a los que se enfrentarán tanto los operadores europeos como los de terceros países.

Sanidad animal y humana

Las enfermedades infecciosas siguen siendo un riesgo para la productividad de la acuicultura y el bienestar animal a pesar de la legislación de la UE sobre salud acuática (por ejemplo, el Reglamento (UE) 2016/429). Las exigencias de los nuevos Reglamentos (UE) 2019/4 sobre piensos medicamentosos y 2019/6 sobre medicamentos veterinarios, que entraron en vigor el 28 de enero de 2022, pueden plantear serios desafíos a los productores. Estos Reglamentos pretenden contribuir a aumentar la disponibilidad de medicamentos veterinarios para la acuicultura e incentivar la innovación, pero las organizaciones del sector prevén que su aplicación y las normas de ejecución en forma de actos delegados podrían tener repercusiones negativas en el sector de la acuicultura(Consejo Consultivo de Acuicultura 2022).

Lucha contra el fraude

El nuevo Reglamento de control de la pesca propuesto por la Comisión amplía las obligaciones de trazabilidad a todos los productos de la acuicultura, incluidos los productos transformados y los importados de países no comunitarios, lo que permitirá identificar el origen de los productos de la acuicultura y contribuirá a combatir el fraude. Es probable que los exportadores de productos de la acuicultura, incluidos los transformados, a la UE se enfrenten a un entorno normativo más estricto y a controles más rigurosos.

Calidad

La Comisión estudia regímenes de calidad y etiquetas como las indicaciones geográficas. Estos regímenes ofrecen oportunidades a los exportadores con ventajas competitivas en términos de acceso al espacio y al agua, o que producen productos acuícolas muy demandados en la UE que no pueden cultivarse de forma competitiva en los Estados miembros de la UE.

Huella medioambiental

Los exportadores a la UE también deben prestar mucha atención a la huella medioambiental de la acuicultura y al bienestar de los peces. La legislación de la UE sobre bienestar animal ya incluye requisitos generales sobre la cría, el transporte y el sacrificio de los peces de piscifactoría. La Estrategia "de la granja a la mesa" prevé la evaluación y revisión de la legislación vigente sobre bienestar animal, incluida la relativa al transporte y sacrificio de animales, en 2023. Los exportadores deben prever indicadores comunes, validados, específicos para cada especie y auditables sobre el bienestar de los peces a lo largo de toda la cadena de producción.

Normas de comercialización

La Comisión está trabajando para revisar las actuales normas de comercialización de la pesca, incluyendo posiblemente normas específicas para los productos de la acuicultura.

Producción ecológica

Los operadores continúan ajustándose al Reglamento (UE) 2018/848 sobre producción y etiquetado de productos ecológicos (aplicable a partir del 1 de enero de 2022), que establece requisitos específicos para la acuicultura, como niveles máximos de densidad de población y restricciones en el uso de luz y oxígeno artificiales.

Recursos

Pacto Europeo por el Clima

Reglamento de control de la pesca, COM/2018/368 final

Directiva 98/58/CE del Consejo relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas

Reglamento (CE) nº 1099/2009 del Consejo relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza

Reglamento (UE) 2016/429 sobre las enfermedades transmisibles de los animales

Reglamento (UE) 2018/848 sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos

Reglamento (UE) 2019/6 sobre medicamentos veterinarios

Reglamento (UE) nº 1151/2012 sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios

Reglamento (UE) nº 1379/2013 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura

Reglamento (UE) nº 1380/2013 sobre la política pesquera común

Fuentes