Stratégie de l'UE en matière d'aquaculture

Mise à jour

Cette communication de l'UE appelle à une approche stratégique coordonnée pour soutenir la croissance du secteur aquacole de l'UE et invite les États membres de l'UE à revoir leurs plans stratégiques nationaux pluriannuels (PSNP) pour l'aquaculture.

Contexte

Cette communication passe en revue la politique de l'UE en matière d'aquaculture, les orientations stratégiques pour le développement durable de l'aquaculture de l'UE adoptées en 2013. Ces orientations définissent les principaux objectifs de l'aquaculture pour les États membres de l'UE et les parties prenantes :

• renforcer la résilience et la compétitivité
• participer à la transition verte
• garantir l'acceptation sociale et l'information des consommateurs
• améliorer les connaissances et l'innovation.

En particulier, les orientations stratégiques visent à contribuer à la mise en place d'un secteur aquacole européen qui :

• est compétitif et résilient
• assure la fourniture d'aliments sains et nutritifs
• réduit la dépendance de l'UE à l'égard des importations de produits de la mer
• crée des opportunités économiques et des emplois
• devient une référence mondiale en matière de durabilité.

Sur la base de ces lignes directrices, les États membres de l'UE ont adopté des plans stratégiques nationaux pluriannuels (PSNP) pour l'aquaculture. La mise en œuvre de ces plans stratégiques nationaux pluriannuels a été soutenue par l'échange de bonnes pratiques entre les États membres de l'UE, facilité par la Commission et financé principalement par le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP).

La stratégie aquacole est étroitement liée au " Deal vert" européen et à la stratégie "de la ferme à la table", qui soulignent le rôle important des produits de la mer d'élevage en tant que source de protéines pour l'alimentation humaine et animale, avec une faible empreinte carbone, dans un système alimentaire durable. Certains types d'aquaculture, comme la culture d'algues et de mollusques, ont la capacité d'absorber le carbone et d'aider l'UE à atteindre ses objectifs climatiques. La nouvelle initiative de l'UE en matière d'exploitation du carbone prévue dans le cadre du pacte climatique et le cadre réglementaire pour la certification de l'absorption du carbone qui doit être élaboré par la Commission peuvent inciter le secteur aquacole de l'UE à offrir des services de capture du carbone.

Une approche stratégique à long terme de la croissance durable de l'aquaculture européenne contribue à

• décarboniser l'économie
• lutter contre le changement climatique et atténuer son impact
• réduire la pollution
• mieux préserver les écosystèmes, conformément aux objectifs de la stratégie en faveur de la biodiversité et à l'ambition "zéro pollution" pour un environnement sans produits toxiques
• une gestion plus circulaire des ressources.

En outre, la stratégie "de la ferme à la table" fixe des objectifs spécifiques pour l'aquaculture, en particulier

• la réduction des ventes d'antimicrobiens
• une augmentation significative de l'aquaculture biologique.

qu'est-ce qui change ?

Les orientations stratégiques pour une aquaculture européenne plus durable et plus compétitive pour la période 2021-2030 offrent une vision commune aux États membres de l'UE et aux parties prenantes pour une contribution accrue de l'aquaculture au "Green Deal" européen.

pourquoi ?

Malgré les progrès réalisés grâce à la méthode ouverte de coordination établie dans le règlement relatif à la politique commune de la pêche, ainsi qu'au financement de l'UE, le secteur de l'aquaculture est encore loin d'avoir atteint son plein potentiel en termes de croissance et de réponse à la demande croissante de produits de la mer plus durables.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

L'UE importe plus de 70 % des produits de la mer qu'elle consomme. La présente communication préconise de réduire la dépendance de l'UE à l'égard des importations de produits de la mer. Si elle est couronnée de succès, la stratégie implique un marché plus compétitif pour les exportateurs de produits de la mer partenaires d'AGRINFO.

À court terme, ces orientations stratégiques définissent les principaux défis auxquels les opérateurs européens et ceux des pays tiers devront faire face.

Santé animale et humaine

Les maladies infectieuses restent un risque pour la productivité de l'aquaculture et le bien-être des animaux, malgré la législation de l'UE sur la santé aquatique (par exemple, le règlement (UE) 2016/429). Les exigences des nouveaux règlements (UE) 2019/4 sur les aliments médicamenteux et 2019/6 sur les médicaments vétérinaires, qui sont entrés en vigueur le 28 janvier 2022, peuvent poser de sérieux défis aux producteurs. Ces règlements visent à accroître la disponibilité des médicaments vétérinaires pour l'aquaculture et à encourager l'innovation, mais les organisations de la branche prévoient que leur application et les règles de mise en œuvre sous la forme d'actes délégués pourraient avoir des effets négatifs sur le secteur de l'aquaculture(Conseil consultatif de l'aquaculture 2022).

Lutte contre la fraude

Le nouveau règlement sur le contrôle de la pêche proposé par la Commission étend les obligations de traçabilité à tous les produits aquacoles, y compris les produits transformés et ceux importés de pays tiers, ce qui permet d'identifier l'origine des produits aquacoles et de contribuer à la lutte contre la fraude. Les exportateurs de produits aquacoles, y compris les produits transformés, vers l'UE seront probablement confrontés à un environnement réglementaire et à des contrôles plus stricts.

Qualité

La Commission étudie les systèmes de qualité et les labels tels que les indications géographiques. Ces régimes offrent des possibilités aux exportateurs qui bénéficient d'avantages concurrentiels en termes d'accès à l'espace et à l'eau, ou qui produisent des produits aquacoles très demandés dans l'UE et qui ne peuvent pas être cultivés de manière compétitive dans les États membres de l'UE.

Empreinte environnementale

Les exportateurs vers l'UE doivent également accorder une attention particulière à l'empreinte environnementale de l'aquaculture et au bien-être des poissons. La législation européenne sur le bien-être des animaux comprend déjà des exigences générales concernant l'élevage, le transport et l'abattage des poissons d'élevage. La stratégie "de la ferme à la table" prévoit l'évaluation et la révision de la législation existante en matière de bien-être animal, notamment en ce qui concerne le transport et l'abattage des animaux, d'ici à 2023. Les exportateurs devraient prévoir des indicateurs communs, validés, spécifiques aux espèces et vérifiables en matière de bien-être des poissons tout au long de la chaîne de production.

Normes de commercialisation

La Commission travaille à la révision des normes de commercialisation actuelles pour la pêche, en incluant éventuellement des normes spécifiques pour les produits de l'aquaculture.

Production biologique

Les opérateurs continuent de s'adapter au règlement (UE) 2018/848 relatif à la production biologique et à l'étiquetage des produits biologiques (applicable à partir du 1er janvier 2022), qui définit des exigences spécifiques pour l'aquaculture, telles que des niveaux de densité de peuplement maximale et des restrictions sur l'utilisation de la lumière et de l'oxygène artificiels.

Ressources

Pacte européen pour le climat

Règlement relatif au contrôle des pêches, COM/2018/368 final

Directive 98/58/CE du Conseil concernant la protection des animaux dans les élevages

Règlement (CE) n° 1099/2009 du Conseil sur la protection des animaux au moment de leur mise à mort

Règlement (UE) 2016/429 sur les maladies animales transmissibles

Règlement (UE) 2018/848 relatif à la production biologique et à l'étiquetage des produits biologiques

Règlement (UE) 2019/6 sur les médicaments vétérinaires

Règlement (UE) n° 1151/2012 relatif aux régimes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires

Règlement (UE) n° 1379/2013 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits de la pêche et de l'aquaculture

Règlement (UE) n° 1380/2013 relatif à la politique commune de la pêche

Sources