Estratégia da UE para a aquicultura

Atualização

Esta comunicação da UE apela a uma abordagem estratégica coordenada para apoiar o crescimento do sector aquícola da UE e convida os Estados-Membros da UE a reverem os seus planos estratégicos nacionais plurianuais (PENM) para a aquicultura.

Contexto legal

A presente comunicação analisa a política de aquicultura da UE, as orientações estratégicas para o desenvolvimento sustentável da aquicultura da UE adoptadas em 2013. Estas orientações definem os principais objectivos da aquicultura para os Estados-Membros da UE e as partes interessadas:

• reforçar a resiliência e a competitividade
• participar na transição ecológica
• assegurar a aceitação social e a informação dos consumidores
• aumentar o conhecimento e a inovação.

Em particular, as orientações estratégicas visam ajudar a construir um sector aquícola da UE que

• seja competitivo e resiliente
• garanta o fornecimento de alimentos nutritivos e saudáveis
• reduza a dependência da UE em relação às importações de produtos do mar
• crie oportunidades económicas e empregos
• se torne uma referência mundial em matéria de sustentabilidade.

Com base nestas orientações, os Estados-Membros da UE adoptaram planos estratégicos nacionais plurianuais (PENM) para a aquicultura. A execução destes planos estratégicos nacionais plurianuais foi apoiada pelo intercâmbio de boas práticas entre os Estados-Membros da UE, facilitado pela Comissão e financiado predominantemente pelo Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas (FEAMP).

A estratégia para a aquicultura está estreitamente ligada ao Pacto Ecológico Europeu e à Estratégia do Prado ao Prato, que sublinham o importante papel dos produtos do mar cultivados como fonte de proteínas para a alimentação humana e animal com uma pegada de carbono reduzida num sistema alimentar sustentável. Certos tipos de aquicultura, como o cultivo de algas e moluscos, têm a capacidade de absorver carbono e ajudar a UE a cumprir os seus objectivos climáticos. A nova iniciativa comunitária de produção de carbono, prevista no âmbito do Pacto Climático, e o quadro regulamentar para a certificação das remoções de carbono, a desenvolver pela Comissão, podem incentivar o sector aquícola da UE a oferecer serviços de captura de carbono.

Uma abordagem estratégica e de longo prazo para o crescimento sustentável da aquicultura da UE contribui para

• descarbonizar a economia
• combater as alterações climáticas e atenuar o seu impacto
• reduzir a poluição
• uma melhor preservação dos ecossistemas, em conformidade com os objectivos da estratégia em matéria de biodiversidade e com a ambição de poluição zero para um ambiente sem substâncias tóxicas
• uma gestão mais circular dos recursos.

Além disso, a Estratégia do Prado ao Prato estabelece objectivos específicos para a aquicultura, nomeadamente

• redução das vendas de agentes antimicrobianos
• aumento significativo da aquicultura biológica.

o que está a mudar?

As orientações estratégicas para uma aquicultura da UE mais sustentável e competitiva para o período de 2021 a 2030 oferecem uma visão comum aos Estados-Membros da UE e às partes interessadas para uma maior contribuição da aquicultura para o Pacto Ecológico Europeu.

porquê?

Apesar dos progressos realizados graças ao método aberto de coordenação estabelecido no regulamento relativo à política comum das pescas, bem como ao financiamento da UE, o sector da aquicultura está ainda longe de atingir o seu pleno potencial em termos de crescimento e de resposta à procura crescente de produtos do mar mais sustentáveis.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

A UE importa mais de 70% dos produtos do mar que consome. A presente comunicação apela à redução da dependência da UE em relação às importações de produtos do mar. Se for bem sucedida, a estratégia implica um mercado mais competitivo para os exportadores de produtos do mar parceiros da AGRINFO.

A curto prazo, estas diretrizes estratégicas definem os principais desafios que os operadores europeus e de países terceiros terão de enfrentar.

Saúde animal e humana

As doenças infecciosas continuam a ser um risco para a produtividade da aquicultura e para o bem-estar animal, apesar da legislação da UE em matéria de saúde aquática (por exemplo, o Regulamento (UE) 2016/429). As exigências dos novos Regulamentos (UE) 2019/4 sobre alimentos medicamentosos para animais e 2019/6 sobre medicamentos veterinários, que entraram em vigor em 28 de janeiro de 2022, podem colocar sérios desafios aos produtores. Estes regulamentos visam ajudar a aumentar a disponibilidade de medicamentos veterinários para a aquicultura e fornecer incentivos à inovação, mas as organizações do setor preveem que a sua aplicação e as regras de execução sob a forma de atos delegados podem ter impactos adversos no setor da aquicultura(Conselho Consultivo para a Aquicultura 2022).

Combate à fraude

O novo Regulamento Controlo das Pescas proposto pela Comissão alarga as obrigações de rastreabilidade a todos os produtos da aquicultura, incluindo os produtos transformados e os importados de países terceiros, permitindo a identificação da origem dos produtos da aquicultura e contribuindo para combater a fraude. É provável que os exportadores de produtos da aquicultura, incluindo os produtos transformados, para a UE se deparem com um ambiente regulamentar e controlos mais rigorosos.

Qualidade

A Comissão analisa os regimes e rótulos de qualidade, como as indicações geográficas. Estes regimes oferecem oportunidades aos exportadores com vantagens competitivas em termos de acesso ao espaço e à água ou que produzem produtos aquícolas muito procurados na UE e que não podem ser cultivados de forma competitiva nos Estados-Membros da UE.

Pegada ambiental

Os exportadores para a UE devem também prestar muita atenção à pegada ambiental da aquicultura e ao bem-estar dos peixes. A legislação da UE sobre o bem-estar dos animais já inclui requisitos gerais sobre a manutenção, o transporte e o abate de peixes de viveiro. A estratégia "do prado ao prato" prevê a avaliação e revisão da atual legislação em matéria de bem-estar animal, incluindo o transporte e o abate de animais, em 2023. Os exportadores devem prever indicadores de bem-estar dos peixes comuns, validados, específicos para cada espécie e auditáveis ao longo de toda a cadeia de produção.

Normas de comercialização

A Comissão está a trabalhar no sentido de rever as actuais normas de comercialização das pescas, incluindo eventualmente normas específicas para os produtos da aquicultura.

Produção biológica

Os operadores continuam a adaptar-se ao Regulamento (UE) 2018/848 relativo à produção biológica e à rotulagem dos produtos biológicos (aplicável a partir de 1 de janeiro de 2022), que estabelece requisitos específicos para a aquicultura, tais como níveis máximos de densidade populacional e restrições à utilização de luz e oxigénio artificiais.

Recursos

Pacto Europeu para o Clima

Regulamento relativo ao controlo das pescas, COM/2018/368 final

Diretiva 98/58/CE do Conselho relativa à proteção dos animais nas explorações pecuárias

Regulamento (CE) n.º 1099/2009 do Conselho relativo à proteção dos animais no momento da occisão

Regulamento (UE) 2016/429 relativo às doenças animais transmissíveis

Regulamento (UE) 2018/848 relativo à produção biológica e à rotulagem dos produtos biológicos

Regulamento (UE) 2019/6 relativo aos medicamentos veterinários

Regulamento (UE) n.º 1151/2012 relativo aos regimes de qualidade dos produtos agrícolas e dos géneros alimentícios

Regulamento (UE) n.º 1379/2013 sobre a organização comum dos mercados dos produtos da pesca e da aquicultura

Regulamento (UE) n.º 1380/2013 relativo à política comum das pescas

Fontes