Reglamento de la UE sobre deforestación: Compromiso con terceros países
- Deforestation
- Sustainability/Due diligence
Resumen
En mayo de 2025, la Comisión Europea adoptó un nuevo Reglamento que clasifica a los países según tres niveles de riesgo de deforestación (bajo, estándar y alto) en relación con los productos básicos cubiertos por el Reglamento de la UE sobre deforestación (EUDR). La clasificación de países está disponible en el anexo del Reglamento.
La Comisión Europea publicó previamente una Comunicación sobre el compromiso con los países no pertenecientes a la UE en relación con la detención de la deforestación y la aplicación con éxito del Reglamento de la UE sobre deforestación (EUDR). La Comunicación explica el proceso que utilizará la Comisión para clasificar (o "comparar") los países como de riesgo bajo, estándar o alto. La clasificación de los países determinará el tipo de evaluación de diligencia debida que deben realizar las empresas de la UE y la frecuencia de los controles por parte de las autoridades de los Estados miembros de la UE. La Comunicación también ofrece una visión general de las iniciativas en curso de la UE que ayudan a los países exportadores a prepararse para la aplicación de la EUDR y la producción sostenible libre de deforestación.
La Comisión evalúa y enumera los países según su riesgo de deforestación
Comunicación de la Comisión sobre el Marco Estratégico para el Compromiso de Cooperación Internacional en el contexto del Reglamento (UE) 2023/1115 relativo a la comercialización en el mercado de la Unión y a la exportación desde la Unión de determinadas materias primas y productos asociados a la deforestación y la degradación forestal
Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 de la Comisión, de 22 de mayo de 2025, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2023/1115 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a una lista de países que presentan un riesgo bajo o alto de producir materias primas pertinentes cuyos productos no cumplen lo dispuesto en el artículo 3, letra a)
Actualización
En mayo de 2025, la Comisión Europea adoptó un nuevo Reglamento que clasifica a los países según tres niveles de riesgo de deforestación (bajo, estándar y alto) en relación con los productos básicos cubiertos por el Reglamento de la UE sobre deforestación (EUDR). La clasificación de países está disponible en el anexo del Reglamento.
La Comisión Europea publicó previamente una Comunicación sobre el compromiso con los países no pertenecientes a la UE en relación con la detención de la deforestación y la aplicación con éxito del Reglamento de la UE sobre deforestación (EUDR). La Comunicación explica el proceso que utilizará la Comisión para clasificar (o "comparar") los países como de riesgo bajo, estándar o alto. La clasificación de los países determinará el tipo de evaluación de diligencia debida que deben realizar las empresas de la UE y la frecuencia de los controles por parte de las autoridades de los Estados miembros de la UE. La Comunicación también ofrece una visión general de las iniciativas en curso de la UE que ayudan a los países exportadores a prepararse para la aplicación de la EUDR y la producción sostenible libre de deforestación.
Productos afectados
Ganado, cacao, café, aceite de palma, soja
¿qué está cambiando?
En mayo de 2025, la Comisión Europea adoptó el Reglamento 2025/1093, que clasifica a los países productores según tres niveles de riesgo de deforestación (bajo, estándar y alto) en relación con los productos básicos cubiertos por el Reglamento de la Unión Europea sobre deforestación (EUDR, Reglamento 2023/1115): ganado, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera. La clasificación de los países figura en el anexo del Reglamento.
Los países no clasificados como de riesgo bajo o alto entran en la categoría de riesgo estándar. Ninguna de estas categorías de riesgo dará lugar a la prohibición de productos.
Esta clasificación determina el alcance de los controles que los Estados miembros de la UE deben llevar a cabo para garantizar que los productos afectados comercializados cumplen el Art. 16 del RDDUE. Cada año, las autoridades nacionales de la UE deben controlar un número mínimo de operadores que suministran los productos afectados al mercado de la UE:
- países de bajo riesgo, el 1% de los operadores
- países de riesgo estándar, 3% de los operadores
- países de alto riesgo, el 9% de los operadores más el 9% de la cantidad de cada producto afectado.
Los operadores (compradores) de la UE que se abastecen en países de bajo riesgo también se benefician de requisitos simplificados de diligencia debida. Esto significa que, a petición de la autoridad competente de la UE, los operadores de la UE sólo tienen que proporcionar información que demuestre que existe un riesgo insignificante de deforestación vinculado a los productos (art. 13 del RDDUE). Nótese, no obstante, que los proveedores de países de bajo riesgo deben seguir facilitando la misma información (por ejemplo, sobre trazabilidad, geolocalización, legalidad), de modo que sus compradores de la UE puedan demostrar que el riesgo de deforestación es insignificante.
Evaluación comparativa
La metodología utilizada para esta clasificación se describe en un documento de trabajo de los servicios de laComisión (Comisión Europea 2025). Los países sujetos a sanciones por el Consejo de Seguridad de la ONU o el Consejo de la UE sobre las importaciones o exportaciones de las materias primas/productos pertinentes se clasifican automáticamente como de alto riesgo, ya que es imposible llevar a cabo la diligencia debida a lo largo de las cadenas de valor en estos países. La evaluación comparativa se basa principalmente en datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), incluidas las hectáreas de pérdida de bosques al año y el porcentaje de cubierta forestal que se pierde anualmente.
Habrá revisiones periódicas de las clasificaciones de los países, con una primera revisión prevista para 2026.
Apoyo a los países no pertenecientes a la UE
La UE entablará diálogos bilaterales con los países exportadores para identificar y apoyar una producción sostenible y libre de deforestación. Entre las iniciativas actuales figuran:
- Programa deAgricultura Sostenible para los Ecosistemas Forestales (SAFE ): activo en Brasil, República Democrática del Congo, Ecuador, Indonesia, Vietnam y Zambia para apoyar a los pequeños agricultores en la transición hacia un suministro libre de deforestación.
- Servicio Técnico sobre Cadenas de Valor Libres de Deforestación: proporciona, previa solicitud, conocimientos especializados sobre requisitos técnicos (por ejemplo, geolocalización, cartografía del uso de la tierra y trazabilidad).
- Asociaciones forestales: centradas en mejorar la gobernanza forestal y garantizar la sostenibilidad del comercio de productos forestales.
- AL-INVEST Verde: en 12 países latinoamericanos, apoyando la transición a modelos de producción sostenibles.
- EUDR Engagement in Southeast Asia: diálogo y formación sobre los principales requisitos de trazabilidad.
- Iniciativa Cacao Sostenible: en Camerún, Costa de Marfil y Ghana, con actividades que incluyen la capacitación para controlar la deforestación, el desarrollo de sistemas de trazabilidad y la mejora de las normas y la certificación.
- Plataforma Multilateral para la Protección y Restauración de los Bosques del Mundo: reúne a participantes, incluso de países no pertenecientes a la UE, que se reúnen periódicamente para debatir la preparación de la aplicación de la EUDR.
- ProgramaTerre Verte: apoyo al desarrollo de los sectores agrícola y forestal de los trabajadores como parte de la Asociación Verde UE-Marruecos.
Cronología
El Marco Estratégico de Compromiso proporciona una base para la cooperación permanente con los socios y las partes interesadas a través de la divulgación, el diálogo y medidas de apoyo específicas.
Antecedentes
En el marco del EUDR, la Comisión se ha comprometido a comprometerse de forma coordinada con los países productores y a desarrollar un marco estratégico para este compromiso (Reglamento 2023/1115, art. 30.1). El marco estratégico de compromiso se basa en los siguientes principios
- continuar el diálogo y la cooperación con los países pertinentes no pertenecientes a la UE
- apoyo a las acciones
- aprovechar las buenas prácticas
- apoyo al compromiso de las partes interesadas en países no pertenecientes a la UE
- enfoque centrado en los derechos humanos
- transparencia y acceso a la información
- sinergias con otras iniciativas políticas de la UE
- coordinación con los socios de desarrollo pertinentes.
Recursos
Comisión Europea (2025) Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: On the methodology used for the benchmarking system accompanying the document [...] laying down rules for the application of Regulation (EU) 2023/1115 as regards a list of countries that present a low or high risk of producing relevant commodities for which the relevant products do not comply with Article 3, point (a) [descargar]
Fuentes
Comunicación de la Comisión sobre el Marco Estratégico para el Compromiso de Cooperación Internacional en el contexto del Reglamento (UE) 2023/1115 relativo a la comercialización en el mercado de la Unión y a la exportación desde la Unión de determinadas materias primas y productos asociados a la deforestación y la degradación forestal
Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2023/1115 en lo que respecta a una lista de países que presentan un riesgo bajo o alto de producir materias primas pertinentes cuyos productos no cumplen lo dispuesto en el artículo 3, letra a)
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La Comisión evalúa y enumera los países según su riesgo de deforestación
Communication from the Commission on the Strategic Framework for International Cooperation Engagement in the context of Regulation (EU) 2023/1115 on the making available on the Union market and the export from the Union of certain commodities and products associated with deforestation and forest degradation [download]
Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1093 of 22 May 2025 laying down rules for the application of Regulation (EU) 2023/1115 of the European Parliament and of the Council as regards a list of countries that present a low or high risk of producing relevant commodities for which the relevant products do not comply with Article 3, point (a)
¿qué está cambiando y por qué?
El Reglamento de la Unión Europea sobre deforestación (EUDR, Reglamento 2023/1115) abarca los siguientes productos básicos: ganado, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera. En mayo de 2025, la Comisión Europea adoptó un nuevo Reglamento que clasifica a los países según tres niveles de riesgo de deforestación (bajo, estándar y alto) en relación con estos productos básicos. La clasificación de países está disponible en el anexo del Reglamento. Ninguna de estas categorías de riesgo dará lugar a una prohibición de los productos.
Esta clasificación determina el alcance de los controles que los Estados miembros de la UE deben llevar a cabo para garantizar que los productos afectados comercializados cumplen el Art. 16 del RDDUE. Cada año, las autoridades nacionales de la UE deben controlar a un mínimo de operadores que suministran los productos afectados al mercado de la UE:
- países de riesgo bajo, el 1% de los operadores
- países de riesgo estándar, 3% de los operadores
- países de alto riesgo, el 9% de los operadores más el 9% de la cantidad de cada producto afectado.
Los operadores (compradores) de la UE que se abastecen en países de bajo riesgo también se benefician de requisitos simplificados de diligencia debida. Esto significa que, a petición de la autoridad competente de la UE, los operadores de la UE sólo tienen que proporcionar información que demuestre que existe un riesgo insignificante de deforestación vinculado a los productos (art. 13 del RDDUE). Obsérvese, no obstante, que los proveedores de países de bajo riesgo deben seguir facilitando la misma información (por ejemplo, sobre trazabilidad, geolocalización, legalidad), para que sus compradores de la UE puedan demostrar que el riesgo de deforestación es insignificante.
Cronología
El Marco Estratégico de Compromiso proporciona una base para la cooperación permanente con los socios y las partes interesadas a través de la divulgación, el diálogo y medidas de apoyo específicas.
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