Règlement de l'UE sur la déforestation : Engagement avec les pays non membres de l'UE

Communication de la Commission sur le cadre stratégique pour l'engagement de la coopération internationale dans le contexte du règlement (UE) n° 2023/1115 relatif à la mise à disposition sur le marché de l'Union et à l'exportation hors de l'Union de certaines marchandises et de certains produits associés à la déforestation et à la dégradation des forêts

Mise à jour

La Commission européenne a publié une communication sur l'engagement avec les pays non membres de l'UE en ce qui concerne l'arrêt de la déforestation et la mise en œuvre réussie du règlement de l'UE sur la déforestation (EUDR). La communication explique le processus que la Commission utilisera pour classer (ou "étalonner") les pays comme présentant un risque faible, standard ou élevé. La classification des pays déterminera le type d'évaluation de la diligence raisonnable que les entreprises de l'UE doivent effectuer et la fréquence des contrôles effectués par les autorités des États membres de l'UE. La communication donne également un aperçu des initiatives communautaires en cours qui aident les pays exportateurs à se préparer à la mise en œuvre de l'EUDR et à la production durable sans déforestation.

Produits concernés

Bovins, cacao, café, huile de palme, soja

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne a publié une communication relative à un cadre d'engagement stratégique sur la déforestation, qui décrit son travail avec les pays exportateurs pour atteindre l'objectif de mettre fin à la déforestation et de mettre en œuvre avec succès le règlement 2023/1115 de l'UE sur la déforestation (EUDR). Il décrit également les principes généraux sur lesquels la Commission s'appuiera pour classer ("étalonnage") les pays selon qu'ils présentent un risque faible, normal ou élevé de déforestation.

Analyse comparative

D'ici au 30 décembre 2024 (ou 30 juin 2025 : voir Règlement de l'UE sur la déforestation : La Commission propose un délai de 12 mois pour la mise en œuvre), la Commission évaluera le statut de risque des pays producteurs en ce qui concerne la déforestation et la dégradation des forêts sur la base de preuves scientifiques. Elle classera ensuite ces pays dans les catégories "risque faible", "risque normal" ou "risque élevé".

Aucune de ces catégories de risque n'entraînera l'interdiction de produits. Toutefois, les obligations des opérateurs et des États membres de l'UE varieront en fonction du niveau de risque. Les entreprises de l'UE qui importent d'un pays à faible risque ne seront pas tenues de procéder à l'évaluation complète des risques exigée dans le cadre de la diligence raisonnable. Les contrôles effectués par les autorités des États membres de l'UE seront moins importants pour les marchandises/produits provenant d'un pays à faible risque.

L'évaluation comparative se fondera principalement sur les données de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), notamment la perte d'hectares de forêts par an et le pourcentage de couverture forestière perdue chaque année. Sur la base de ces données, la plupart des pays devraient être classés comme étant à faible risque. Les pays à haut risque seront ceux qui font l'objet de sanctions de la part du Conseil de sécurité des Nations unies et du Conseil de l'UE.

Les pays qui n'ont pas été identifiés comme présentant un risque faible ou élevé seront classés dans la catégorie de risque standard. La Commission s'engagera auprès de ces pays et évaluera leurs émissions de gaz à effet de serre, les accords existants sur la déforestation, les lois sur la déforestation et le respect des lois sur les droits de l'homme. Ces évaluations peuvent être réalisées au niveau régional.

Les classifications des pays feront l'objet de révisions régulières, la première étant prévue pour 2026.

Soutien aux pays tiers

L'UE entamera des dialogues bilatéraux avec les pays exportateurs afin d'identifier et de soutenir une production durable et exempte de déforestation. Parmi les initiatives en cours, citons

• Le programmeSAFE (Sustainable Agriculture for Forest Ecosystems ) : actif au Brésil, en République démocratique du Congo, en Équateur, en Indonésie, au Viêt Nam et en Zambie pour aider les petits exploitants à passer à une production exempte de déforestation.
• Mécanisme technique sur les chaînes de valeur sans déforestation: fournit, sur demande, une expertise sur les exigences techniques (par exemple, la géolocalisation, la cartographie de l'utilisation des terres et la traçabilité).
• Partenariats forestiers: axés sur l'amélioration de la gouvernance forestière et la durabilité du commerce des produits forestiers.
• AL-INVEST Verde: dans 12 pays d'Amérique latine, soutien à la transition vers des modèles de production durables.
• Engagement de l'EUDR en Asie du Sud-Est: dialogue et formation sur les principales exigences en matière de traçabilité.
• Sustainable Cocoa Initiative: au Cameroun, en Côte d'Ivoire et au Ghana, avec des activités telles que le renforcement des capacités pour surveiller la déforestation, le développement de systèmes de traçabilité et l'amélioration des normes et de la certification.
• Plate-forme multipartite sur la protection et la restauration des forêts du monde: rassemble des participants, y compris de pays non membres de l'UE, qui se réunissent régulièrement pour discuter de la préparation de la mise en œuvre de l'EUDR.
• ProgrammeTerre Verte: soutien au développement des secteurs agricole et forestier des travailleurs dans le cadre du partenariat vert UE-Maroc.

Calendrier

Le cadre d'engagement stratégique fournit une base pour une coopération continue avec les partenaires et les parties prenantes par le biais de la sensibilisation, du dialogue et de mesures de soutien spécifiques.

Contexte

Dans le cadre de l'EUDR, la Commission s'est engagée à s'engager de manière coordonnée avec les pays producteurs et à développer un cadre stratégique pour cet engagement (Règlement 2023/1115, Art. 30.1). Le cadre stratégique d'engagement repose sur les principes suivants :

• poursuite du dialogue et de la coopération avec les pays tiers concernés
• soutenir les actions
• s'appuyer sur les bonnes pratiques
• soutenir l'engagement des parties prenantes dans les pays tiers
• approche axée sur les droits de l'homme
• transparence et accès à l'information
• synergies avec d'autres initiatives politiques de l'UE
• la coordination avec les partenaires de développement concernés.

Sources