Règlement de l'UE sur la déforestation : Engagement avec les pays non membres de l'UE

Communication de la Commission sur le cadre stratégique pour l'engagement de la coopération internationale dans le contexte du règlement (UE) 2023/1115 relatif à la mise à disposition sur le marché de l'Union et à l'exportation hors de l'Union de certaines marchandises et de certains produits associés à la déforestation et à la dégradation des forêts

Règlement d'exécution (UE) 2025/1093 de la Commission du 22 mai 2025 portant modalités d'application du règlement (UE) 2023/1115 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne une liste de pays présentant un risque faible ou élevé de production de produits de base pour lesquels les produits concernés ne sont pas conformes à l'article 3, point a)

Mise à jour

En mai 2025, la Commission européenne a adopté un nouveau règlement qui classe les pays selon trois niveaux de risque de déforestation (faible, standard et élevé) par rapport aux produits de base couverts par le règlement de l'UE sur la déforestation (EUDR). La classification des pays est disponible dans l'annexe du règlement.

La Commission européenne a précédemment publié une communication sur l'engagement avec les pays non membres de l'UE en vue de mettre un terme à la déforestation et de mettre en œuvre avec succès le règlement de l'UE sur la déforestation (EUDR). La communication explique le processus que la Commission utilisera pour classer (ou "étalonner") les pays comme présentant un risque faible, standard ou élevé. La classification des pays déterminera le type d'évaluation de la diligence raisonnable que les entreprises de l'UE doivent effectuer et la fréquence des contrôles effectués par les autorités des États membres de l'UE. La communication donne également un aperçu des initiatives communautaires en cours qui aident les pays exportateurs à se préparer à la mise en œuvre de l'EUDR et à la production durable sans déforestation.

Produits concernés

Bovins, cacao, café, huile de palme, soja

qu'est-ce qui change ?

En mai 2025, la Commission européenne a adopté le règlement 2025/1093, qui classe les pays producteurs selon trois niveaux de risque de déforestation (faible, standard et élevé) pour les produits couverts par le règlement de l'Union européenne sur la déforestation (EUDR, règlement 2023/1115) : le bétail, le cacao, le café, l'huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois. La classification des pays est disponible dans l'annexe du règlement.

Les pays qui ne sont pas classés comme étant à risque faible ou élevé entrent dans la catégorie de risque standard. Aucune de ces catégories de risque n'entraînera l'interdiction de produits.

Cette classification détermine l'étendue des contrôles que les États membres de l'UE doivent effectuer pour s'assurer que les produits concernés mis sur le marché sont conformes à l'art. 16 du règlement européen sur le contrôle des drogues. Chaque année, les autorités nationales de l'UE doivent contrôler un nombre minimum d'opérateurs fournissant les produits concernés sur le marché de l'UE :

• pays à faible risque : 1 % des opérateurs
• pays à risque standard : 3 % des opérateurs
• pays à haut risque : 9 % des opérateurs, plus 9 % de la quantité de chaque produit concerné.

Les opérateurs (acheteurs) de l'UE s'approvisionnant dans des pays à faible risque bénéficient également d'exigences simplifiées en matière de diligence raisonnable. Cela signifie que, sur demande de l'autorité compétente de l'UE, les opérateurs de l'UE doivent uniquement fournir des informations démontrant que le risque de déforestation lié aux produits est négligeable (article 13 du règlement EUDR). Il convient toutefois de noter que les fournisseurs des pays à faible risque doivent toujours fournir les mêmes informations (concernant par exemple la traçabilité, la géolocalisation, la légalité), afin que leurs acheteurs de l'UE puissent démontrer l'existence d'un risque négligeable de déforestation.

Analyse comparative

La méthodologie utilisée pour cette classification est décrite dans un document de travail des services de laCommission européenne (Commission européenne 2025). Les pays soumis à des sanctions par le Conseil de sécurité des Nations unies ou le Conseil de l'UE sur les importations ou les exportations des marchandises/produits concernés sont automatiquement classés comme présentant un risque élevé, étant donné qu'il est impossible d'exercer une diligence raisonnable tout au long des chaînes de valeur dans ces pays. L'évaluation comparative se fonde principalement sur les données de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), y compris les hectares de forêt perdus par an et le pourcentage de la couverture forestière perdue annuellement.

Les classifications des pays seront régulièrement révisées, la première révision étant prévue pour 2026.

Soutien aux pays tiers

L'UE entamera des dialogues bilatéraux avec les pays exportateurs afin d'identifier et de soutenir une production durable et exempte de déforestation. Parmi les initiatives en cours, citons

• Le programmeSAFE (Sustainable Agriculture for Forest Ecosystems ) : actif au Brésil, en République démocratique du Congo, en Équateur, en Indonésie, au Viêt Nam et en Zambie pour aider les petits exploitants à passer à une production exempte de déforestation.
• Mécanisme technique sur les chaînes de valeur sans déforestation: fournit, sur demande, une expertise sur les exigences techniques (par exemple, la géolocalisation, la cartographie de l'utilisation des terres et la traçabilité).
• Partenariats forestiers: axés sur l'amélioration de la gouvernance forestière et la durabilité du commerce des produits forestiers.
• AL-INVEST Verde: dans 12 pays d'Amérique latine, soutien à la transition vers des modèles de production durables.
• Engagement de l'EUDR en Asie du Sud-Est: dialogue et formation sur les principales exigences en matière de traçabilité.
• Sustainable Cocoa Initiative: au Cameroun, en Côte d'Ivoire et au Ghana, avec des activités telles que le renforcement des capacités pour surveiller la déforestation, le développement de systèmes de traçabilité et l'amélioration des normes et de la certification.
• Plate-forme multipartite sur la protection et la restauration des forêts du monde: rassemble des participants, y compris de pays non membres de l'UE, qui se réunissent régulièrement pour discuter de la préparation de la mise en œuvre de l'EUDR.
• ProgrammeTerre Verte: soutien au développement des secteurs agricole et forestier des travailleurs dans le cadre du partenariat vert UE-Maroc.

Calendrier

Le cadre d'engagement stratégique fournit une base pour une coopération continue avec les partenaires et les parties prenantes par le biais de la sensibilisation, du dialogue et de mesures de soutien spécifiques.

Contexte

Dans le cadre de l'EUDR, la Commission s'est engagée à s'engager de manière coordonnée avec les pays producteurs et à développer un cadre stratégique pour cet engagement (Règlement 2023/1115, Art. 30.1). Le cadre stratégique d'engagement repose sur les principes suivants :

• poursuite du dialogue et de la coopération avec les pays tiers concernés
• soutenir les actions
• s'appuyer sur les bonnes pratiques
• soutenir l'engagement des parties prenantes dans les pays tiers
• approche axée sur les droits de l'homme
• transparence et accès à l'information
• synergies avec d'autres initiatives politiques de l'UE
• la coordination avec les partenaires de développement concernés.

Ressources

Sources