Regulamento da UE relativo à desflorestação: Compromisso com países terceiros

Comunicação da Comissão sobre o Quadro Estratégico para o Compromisso de Cooperação Internacional no contexto do Regulamento (UE) 2023/1115 relativo à disponibilização no mercado da União e à exportação da União de certas mercadorias e produtos associados à desflorestação e à degradação florestal

Regulamento de Execução (UE) 2025/1093 da Comissão, de 22 de maio de 2025, que estabelece normas de execução do Regulamento (UE) 2023/1115 do Parlamento Europeu e do Conselho no que diz respeito a uma lista de países que apresentam um risco baixo ou elevado de produzir produtos de base relevantes para os quais os produtos relevantes não cumprem o disposto no artigo 3

Atualização

Em maio de 2025, a Comissão Europeia adoptou um novo regulamento que classifica os países de acordo com três níveis de risco de desflorestação (baixo, normal e elevado) em relação aos produtos de base abrangidos pelo Regulamento Desflorestação da UE (EUDR). A classificação dos países está disponível no anexo do regulamento.

A Comissão Europeia publicou anteriormente uma comunicação sobre o compromisso com países terceiros para travar a desflorestação e aplicar com êxito o Regulamento da UE relativo à desflorestação (EUDR). A comunicação explica o processo que a Comissão utilizará para classificar (ou "aferir") os países como de baixo, médio ou alto risco. A classificação dos países determinará o tipo de avaliação do dever de diligência que as empresas da UE devem efetuar e a frequência dos controlos pelas autoridades dos Estados-Membros da UE. A comunicação apresenta igualmente uma panorâmica das iniciativas da UE em curso que apoiam os países exportadores na preparação para a aplicação do RDUE e para uma produção sustentável sem desflorestação.

Produtos afetados

Gado, cacau, café, óleo de palma, soja

o que está a mudar?

Em maio de 2025, a Comissão Europeia adoptou o Regulamento ( CE) n.º 2025/1093, que classifica os países produtores de acordo com três níveis de risco de desflorestação (baixo, normal e elevado) em relação aos produtos de base abrangidos pelo Regulamento da União Europeia relativo à desflorestação (EUDR, Regulamento (CE) n .º 2023/1115): gado, cacau, café, óleo de palma, borracha, soja e madeira. A classificação dos países está disponível no anexo do regulamento.

Os países não classificados como de baixo ou alto risco são incluídos na categoria de risco normal. Nenhuma destas categorias de risco conduzirá a uma proibição de produtos.

Esta classificação determina a extensão dos controlos que os Estados-Membros da UE devem efetuar para garantir que os produtos afectados colocados no mercado cumprem o artigo 16. 16 do EUDR. Todos os anos, as autoridades nacionais da UE devem controlar um número mínimo de operadores que fornecem os produtos afectados ao mercado da UE:

• países de baixo risco, 1% dos operadores
• países de risco normal, 3% dos operadores
• países de alto risco, 9% dos operadores mais 9% da quantidade de cada produto relevante.

Os operadores (compradores) da UE que se abastecem em países de baixo risco também beneficiam de requisitos simplificados em matéria de diligência devida. Isto significa que, a pedido da autoridade competente da UE, os operadores da UE apenas têm de fornecer informações que demonstrem que existe um risco negligenciável de desflorestação associado aos produtos (artigo 13.º do RDC da UE). Note-se, no entanto, que os fornecedores de países de baixo risco devem continuar a fornecer as mesmas informações (por exemplo, relativas à rastreabilidade, geolocalização, legalidade), para que os seus compradores da UE possam demonstrar um risco negligenciável de desflorestação.

Avaliação comparativa

A metodologia utilizada para esta classificação é descrita num documento de trabalho dos serviços daComissão (Comissão Europeia 2025). Os países sujeitos a sanções do Conselho de Segurança das Nações Unidas ou do Conselho da UE sobre as importações ou exportações dos produtos de base/produtos em causa são automaticamente classificados como de alto risco, uma vez que é impossível efetuar as devidas diligências ao longo das cadeias de valor nesses países. A avaliação comparativa baseia-se principalmente em dados da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), incluindo a perda de hectares de floresta por ano e a percentagem de cobertura florestal perdida anualmente.

As classificações dos países serão objeto de revisões periódicas, estando a primeira revisão prevista para 2026.

Apoio aos países terceiros

A UE encetará diálogos bilaterais com os países exportadores para identificar e apoiar uma produção sustentável e sem desflorestação. As iniciativas actuais incluem:

• ProgramaAgricultura Sustentável para os Ecossistemas Florestais (SAFE): ativo no Brasil, na República Democrática do Congo, no Equador, na Indonésia, no Vietname e na Zâmbia para apoiar os pequenos agricultores na transição para um abastecimento sem desflorestação.
• Facilidade técnica para as cadeias de valor não associadas à desflorestação: fornece, mediante pedido, conhecimentos especializados sobre requisitos técnicos (por exemplo, geolocalização, cartografia da utilização dos solos e rastreabilidade).
• Parcerias florestais: centradas na melhoria da governação florestal e na garantia da sustentabilidade do comércio de produtos florestais.
• AL-INVEST Verde: em 12 países da América Latina, apoiando a transição para modelos de produção sustentáveis.
• EUDR Engagement no Sudeste Asiático: diálogo e formação sobre os principais requisitos de rastreabilidade.
• Iniciativa Cacau Sustentável: nos Camarões, Costa do Marfim e Gana, com actividades que incluem o reforço de capacidades para monitorizar a desflorestação, o desenvolvimento de sistemas de rastreabilidade e a melhoria das normas e da certificação.
• Plataforma multilateral para a proteção e recuperação das florestas mundiais: reúne participantes, incluindo de países terceiros, que se reúnem regularmente para discutir a preparação para a aplicação da EUDR.
• ProgramaTerre Verte: apoio ao desenvolvimento dos sectores agrícola e florestal dos trabalhadores no âmbito da Parceria Verde UE-Marrocos.

Cronologia

O Quadro de Envolvimento Estratégico fornece uma base para a cooperação contínua com parceiros e partes interessadas através de acções de sensibilização, diálogo e medidas de apoio específicas.

Contexto legal

No âmbito do RDUE, a Comissão comprometeu-se a colaborar de forma coordenada com os países produtores e a desenvolver um quadro estratégico para essa colaboração (Regulamento 2023/1115, n.º 1 do artigo 30.º). O quadro estratégico de empenhamento baseia-se nos seguintes princípios

• prosseguir o diálogo e a cooperação com os países terceiros pertinentes
• apoio a acções
• basear-se nas boas práticas
• apoiar a participação das partes interessadas em países terceiros
• abordagem centrada nos direitos humanos
• transparência e acesso à informação
• sinergias com outras iniciativas políticas da UE
• coordenação com os parceiros de desenvolvimento relevantes.

Recursos

Fontes