La politique extérieure de la pêche de l'UE expliquée

Mise à jour

Le règlement de l'UE sur la gestion durable des flottes de pêche extérieures, l'un des piliers de mise en œuvre du contrôle et de l'application de la politique commune de la pêche de l'UE, s'applique aux navires de l'UE pêchant dans les eaux de pays tiers ou en haute mer, ainsi qu'aux navires de pays tiers pêchant dans les eaux de l'UE.

Contexte

Politique extérieure de la pêche

Le règlement 2017/2403 fixe les règles de délivrance et de gestion des autorisations de pêche pour :

• Les navires de l'UE pêchant dans les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction d'un pays tiers, sous l'égide d'une organisation régionale de gestion des pêches (ORGP) à laquelle l'UE est partie contractante, dans les eaux de l'UE ou en dehors de celles-ci, ou en haute mer
• les navires de pays tiers pêchant dans les eaux de l'UE.

Navires de pêche de l'UE

Le principe fondamental de ce règlement est que tout navire de l'UE pêchant en dehors des eaux de l'UE doit être autorisé par l'État membre de son pavillon (l'État membre dans lequel le navire est enregistré) et contrôlé par cet État membre, quel que soit le lieu où il opère et le cadre dans lequel il le fait.

• Un navire de pêche de l'UE ne peut mener des opérations de pêche dans les eaux d'un pays tiers sur des stocks gérés par une ORGP que si ce pays est une partie contractante de cette ORGP.
• Dans les eaux des pays tiers, les navires de l'UE peuvent opérer soit dans le cadre des dispositions d'un accord de partenariat pour une pêche durable (APPD), soit en obtenant des autorisations de pêche directes de la part des pays tiers si aucun APPD n'est en vigueur. Un État membre du pavillon ne peut délivrer une autorisation de pêche pour des opérations en dehors des eaux de l'UE que si le navire de pêche ne figure pas sur la liste des navires INN de l'UE.

Navires de pêche de pays tiers

Un navire de pêche battant pavillon d'un pays tiers qui pêche dans les eaux de l'UE doit respecter les mêmes règles que celles applicables aux navires de pêche de l'UE. Il ne peut

• pêcher dans les eaux de l'UE s'ils y sont autorisés par la Commission européenne ; sans autorisation, lorsqu'ils naviguent dans les eaux de l'UE, ils doivent s'assurer que leurs engins de pêche sont arrimés et rangés de manière à ne pas être facilement utilisables pour les opérations de pêche
• accéder aux ports de l'UE s'ils sont en mesure de fournir des informations précises sur la légalité de leurs captures, validées par l'État de leur pavillon.

Les navires de pêche des pays tiers ne sont autorisés à pêcher dans les eaux de l'UE que dans les cas suivants

• il y a un excédent de captures autorisées
• ils respectent les conditions fixées dans l'accord de pêche applicable entre l'UE et le pays tiers et, le cas échéant, le navire figure sur la liste des navires autorisés dans le cadre de cet accord
• le navire de pêche ne figure pas sur la liste des navires INN de l'UE ou sur celle d'une ORGP
• le pays partenaire ne figure pas sur la liste des pays non coopératifs conformément au règlement INN ou sur la liste des pays autorisant la pêche non durable conformément au règlement (CE ) n° 1026/2012.

Les stocks de poissons gérés par les ORGP ne peuvent être pêchés que par des navires de pays qui sont parties contractantes à l'ORGP concernée. Les ORGP sont ouvertes à la fois aux États côtiers d'une région géographique donnée et aux pays pratiquant la pêche lointaine (pays ne se trouvant pas dans cette région mais ayant des intérêts de pêche dans cette zone géographique).

qu'est-ce qui change ?

L'UE s'efforce de veiller à ce que les activités de pêche soient durables d'un point de vue environnemental, économique et social.

• Le règlement 1380/2013 (le "règlement de base") promeut ces objectifs au niveau international.
• Le règlement 2017/2403 relatif à la gestion durable des flottes de pêche extérieures définit les règles applicables aux navires de l'UE pêchant dans les eaux de pays tiers ou en haute mer, ainsi qu'aux opérations de pêche des navires de pays tiers dans les eaux de l'UE.

Le règlement relatif à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée(règlement INN) et le règlement relatif au contrôle, ainsi que le règlement 2017/2403, constituent les piliers de mise en œuvre du contrôle et de l'exécution de la politique commune de la pêche de l'UE.

pourquoi ?

L'UE souhaite s'assurer que les navires de l'UE maintiennent les mêmes bonnes pratiques de pêche durable en dehors des eaux de l'UE et que les navires étrangers pêchant dans les eaux de l'UE respectent les normes de l'UE. Cela favorise l'égalité des conditions de concurrence entre les opérateurs de l'UE et ceux des pays tiers.

Ressources

Ressources en ligne de la Commission européenne :

• Accords de partenariat pour une pêche durable (APDS)
• Organisations régionales de gestion des pêches (ORGP)

Sources