Estrategia ganadera de la UE

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Estrategia de la UE sobre la ganadería

Actualización

La Comisión Europea ha publicado su estrategia ganadera de la Unión Europea (UE). La estrategia reafirma el enfoque«One Health»de la UE, que reconoce que los seres humanos, los animales, las plantas y el medio ambiente en general son interdependientes. Refuerza los requisitos estrictos en materia de seguridad alimentaria, bienestar animal y prevención de enfermedades animales, y fomenta una producción respetuosa con el medio ambiente.

Se prevé que las siguientes iniciativas incluidas en la estrategia sean las más relevantes para los productos importados de países no pertenecientes a la UE:

• reforzar los controles oficiales de las importaciones, en particular en lo que respecta a los antimicrobianos y las hormonas
• reforzar la prevención y la respuesta ante las enfermedades mediante sistemas sólidos de vigilancia de enfermedades, medidas de bioseguridad, gestión de enfermedades, vacunación preventiva y una revisión de la clasificación actual de las enfermedades
• reforzar los requisitos de bienestar animal, también en relación con los productos importados
• revisar las reglas de etiquetado para mejorar la comunicación sobre los sistemas de producción ganadera respetuosos con el medio ambiente, de origen local y con un alto nivel de bienestar animal
• reducir la dependencia de la UE respecto a los piensos importados.

Productos afectados

Animales y productos de origen animal

¿qué está cambiando?

La Comisión Europea ha publicado su estrategia para impulsar una producción más sostenible desde el punto de vista medioambiental, económico y social en el sector ganadero de la UE.

La nueva estrategia refuerza los estrictos requisitos en materia de seguridad alimentaria, bienestar animal y prevención de enfermedades animales, y fomenta una producción respetuosa con el medio ambiente.

Las iniciativas más significativas para los operadores de países no pertenecientes a la UE se centran en los siguientes ámbitos.

• Salud pública: refuerzo de los controles oficiales, en particular en lo que respecta a los antimicrobianos y las hormonas.
• Salud animal: refuerzo de la prevención y la respuesta ante las enfermedades, con sistemas de vigilancia de enfermedades más sólidos, medidas de bioseguridad y gestión de enfermedades, incluido un uso más amplio y basado en la ciencia de la vacunación preventiva, así como una revisión de la clasificación actual de las enfermedades.
• Bienestar animal: requisitos más estrictos que se aplicarán también a los productos importados, en particular:
  • la eliminación gradual de las jaulas para gallinas ponedoras y pollos de engorde (propuesta para finales de 2026); y la transición de las jaulas individuales a los sistemas de corrales para cerdos (propuesta para el segundo trimestre de 2027)
  • el fin del sacrificio sistemático de los pollitos machos
  • evaluación de las reglas de comercialización de los huevos con el objetivo de informar mejor a los consumidores sobre las mejoras introducidas por los ganaderos.
• Etiquetado: revisión de las reglas de etiquetado para mejorar la comunicación sobre los sistemas de producción ganadera respetuosos con el medio ambiente, de origen local y con un alto nivel de bienestar animal.
• Piensos: reducción de la dependencia de la UE de los piensos importados mediante el abastecimiento local, la búsqueda de fuentes alternativas de piensos y la mejora de las estrategias de alimentación.

La nueva estrategia también incluye medidas para abordar las siguientes cuestiones.

• Innovaciones para la adaptaciónal cambio climático:
  • apoyar las innovaciones que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, mejoren la gestión de los nutrientes y optimicen el uso de la biomasa y los subproductos animales (integradas en la labor del Observatorio de la cadena agroalimentaria de la UE)
  • armonizar las metodologías para medir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la ganadería a nivel de explotación y compartir con socios internacionales las prácticas de medición y mitigación de acuerdo con el Compromiso Mundial sobre el Metano (Comisión Europea, 2021)
  • considerar la ampliación de las reglas RENURE de la UE para incluir algunos tipos de digestatos líquidos a base de estiércol (las reglas RENURE son enmiendas a la Directiva 91/676/CEE de la UE sobre nitratos, destinadas a permitir el uso de productos procesados a partir de estiércol ganadero como sustitutos de los fertilizantes químicos; Comisión Europea 2026a).
  • crear, para 2027, una plataforma en línea dedicada a la ganadería que albergue soluciones contrastadas en materia de clima, medio ambiente y bienestar animal, complementando los grupos de expertos, los diálogos sobre la aplicación y los diálogos sobre alimentación ya existentes.
• Promoción de la regionalización:
  • seguir animando a los países no pertenecientes a la UE a que reconozcan la regionalización —identificando zonas específicas de riesgo de enfermedades dentro de los países para evitar la interrupción del comercio entre países enteros—
  • elaborar guías sobre la aplicación de la vacunación en apoyo de la regionalización.

¿Por qué?

La estrategia ganadera de la UE se basa en las aportaciones recabadas a través de una convocatoria de pruebas y otras consultas, por ejemplo, mediante grupos de expertos. Responde a los retos reconocidos a los que se enfrenta el sector para garantizar que pueda seguir siendo sostenible, al tiempo que gestiona los efectos del cambio climático y compite en el mercado mundial. La estrategia destaca la necesidad de mantener unas normas estrictas en la UE y aprovecharlas para aumentar la rentabilidad del sector ganadero de la UE.

La estrategia también pretende armonizar las prácticas de los países no pertenecientes a la UE con los requisitos de la UE para fomentar la sostenibilidad y mantener una competencia leal para los productores de la UE.

Cronología

La estrategia establece la orientación a largo plazo del sector ganadero de la UE. Las iniciativas concretas que incluye se irán poniendo en práctica progresivamente.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Esta estrategia refuerza los objetivos ya comunicados por la UE a través de la «Visión para la agricultura y la alimentación» y del «Paquete ómnibus de la UE sobre seguridad alimentaria y de los piensos», que propone la simplificación de las reglas de la UE en materia de seguridad alimentaria y de los piensos, controles más estrictos de los productos importados y una mayor armonización de los requisitos aplicables a los alimentos importados con los que se aplican a la producción de la UE (en particular, en lo que respecta al bienestar animal).

Acciones recomendadas

Los países exportadores deberían seguir de cerca las nuevas iniciativas a medida que se anuncien y participar en las consultas públicas que contribuyan al desarrollo de nuevas medidas. AGRINFO se encargará de realizar un seguimiento de todas estas iniciativas.

Antecedentes

La estrategia ganadera complementa la «Visión de la UE para la agricultura y la alimentación» y otras iniciativas de la UE, entre las que se incluyen la estrategia de renovación generacional, la estrategia de bioeconomía, la estrategia de resiliencia hídrica, la estrategia digital para la agricultura, el plan de acción rural y la evaluación de la legislación en materia de sanidad animal. Se ha presentado junto con un nuevo plan de acción sobre las proteínas (véase el «Plan de acción de la UE sobre el sistema proteico»).

La Comisión Europea ha recabado opiniones a través de diferentes canales, entre ellos el Grupo de Trabajo de la UE sobre Ganadería, grupos de expertos y una convocatoria de pruebas (cerrada el 10 de abril de 2026). Para obtener más información sobre los datos recopilados y el razonamiento que subyace a la presente, véase Comisión Europea (2026b).

Recursos

Fuentes