Stratégie de l'UE en matière d'élevage

Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions – Stratégie de l’UE en matière d’élevage

Mise à jour

La Commission européenne a publié sa stratégie de l’Union européenne (UE) en matière d’élevage. Cette stratégie réaffirme l’approche« One Health »de l’UE, qui reconnaît l’interdépendance entre les êtres humains, les animaux, les végétaux et l’environnement au sens large. Elle renforce les exigences strictes en matière de sécurité alimentaire, de bien-être animal et de prévention des maladies animales, et encourage une production respectueuse de l’environnement.

Parmi les initiatives incluses dans cette stratégie, les suivantes devraient revêtir une importance particulière pour les produits importés de pays tiers :

• renforcer les contrôles officiels sur les importations, en particulier en ce qui concerne les antimicrobiens et les hormones
• renforcer la prévention et la lutte contre les maladies grâce à des systèmes solides de surveillance des maladies, à des mesures de biosécurité, à la gestion des maladies, à la vaccination préventive et à une révision de la classification actuelle des maladies
• renforcer les exigences en matière de bien-être animal, y compris en ce qui concerne les produits importés
• réviser les règles d’étiquetage afin d’améliorer la communication sur les systèmes de production animale respectueux de l’environnement, issus de sources locales et garantissant un niveau élevé de bien-être animal
• réduire la dépendance de l’UE vis-à-vis des aliments pour animaux importés.

Produits concernés

Animaux et produits d'origine animale

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne a publié sa stratégie visant à promouvoir une production plus durable sur les plans environnemental, économique et social dans le secteur de l'élevage de l'Union européenne.

Cette nouvelle stratégie renforce les exigences strictes en matière de sécurité alimentaire, de bien-être animal et de prévention des maladies animales, et encourage une production respectueuse de l'environnement.

Les initiatives les plus importantes pour les opérateurs des pays tiers concernent les domaines suivants.

• Santé publique: renforcement des contrôles officiels, notamment en ce qui concerne les antimicrobiens et les hormones.
• Santé animale: renforcement de la prévention et de la lutte contre les maladies, grâce à des systèmes de surveillance plus solides, à des mesures de biosécurité et à une meilleure gestion des maladies, notamment par un recours plus large et fondé sur des données scientifiques à la vaccination préventive, ainsi qu’à une révision de la classification actuelle des maladies.
• Bien-être animal: des exigences plus strictes qui s’appliqueront également aux produits importés, notamment :
  • la suppression progressive des cages pour les poules pondeuses et les poulets de chair (proposition d’ici fin 2026) ; et le passage des cages individuelles à des systèmes d’élevage en enclos pour les porcs (proposition d’ici le deuxième trimestre 2027)
  • la fin de l’abattage systématique des poussins mâles
  • l’évaluation des règles de commercialisation des œufs afin de mieux informer les consommateurs sur les améliorations apportées par les éleveurs.
• Étiquetage: révision des règles d’étiquetage afin d’améliorer la communication sur les systèmes de production animale respectueux de l’environnement, s’appuyant sur des ressources locales et garantissant un niveau élevé de bien-être animal.
• Alimentation animale: réduction de la dépendance de l’UE vis-à-vis des aliments importés grâce à un approvisionnement local, à l’exploration de sources d’aliments alternatives et à l’amélioration des stratégies d’alimentation.

La nouvelle stratégie comprend également des mesures visant à traiter les questions suivantes.

• Innovations en matière d’ adaptationau changement climatique:
  • soutenir les innovations qui réduisent les émissions de gaz à effet de serre, améliorent la gestion des nutriments et optimisent l’utilisation de la biomasse et des sous-produits animaux (dans le cadre des travaux de l’Observatoire de la chaîne agroalimentaire de l’UE)
  • harmoniser les méthodologies de mesure des émissions de gaz à effet de serre issues de l’élevage au niveau des exploitations agricoles, et échanger avec des partenaires mondiaux sur les pratiques de mesure et d’atténuation conformément au Global Methane Pledge (Commission européenne 2021)
  • envisager d’étendre les règles RENURE de l’UE afin d’y inclure certains types de digestats liquides à base de fumier (les règles RENURE constituent des modifications de la directive européenne 91/676/CEE relative aux nitrates visant à autoriser l’utilisation de produits transformés à base de fumier d’élevage en remplacement des engrais chimiques ; Commission européenne 2026a).
  • mettre en place d’ici 2027 une plateforme en ligne dédiée à l’élevage, présentant des solutions éprouvées en matière de climat, d’environnement et de bien-être animal, venant compléter les groupes d’experts existants, les dialogues sur la mise en œuvre et les dialogues sur l’alimentation.
• Promotion de la régionalisation:
  • continuer à encourager les pays tiers à reconnaître la régionalisation – c'est-à-dire l'identification de zones spécifiques à risque sanitaire au sein des pays afin d'éviter toute perturbation des échanges commerciaux entre pays entiers
  • élaborer des lignes directrices sur le recours à la vaccination à l’appui de la régionalisation.

pourquoi ?

La stratégie de l'UE en matière d'élevage s'appuie sur les contributions recueillies dans le cadre d'un appel à témoignages et d'autres consultations, notamment par l'intermédiaire de groupes d'experts. Elle répond aux défis identifiés auxquels le secteur est confronté afin de garantir sa pérennité, tout en gérant les effets du changement climatique et en restant compétitif sur le marché mondial. La stratégie souligne la nécessité de maintenir des normes élevées au sein de l’UE et de s’appuyer sur celles-ci pour rendre le secteur de l’élevage européen plus rentable.

Elle vise également à aligner les pratiques des pays tiers sur les exigences de l'UE afin de promouvoir la durabilité et de préserver une concurrence loyale pour les producteurs européens.

Calendrier

Cette stratégie définit les orientations à long terme pour le secteur de l'élevage de l'UE. Les initiatives spécifiques qui y sont prévues seront mises en œuvre progressivement.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Cette stratégie renforce les objectifs déjà communiqués par l’UE dans le cadre de la « Vision pour l’agriculture et l’alimentation » et du « paquet omnibus sur la sécurité alimentaire et la sécurité des aliments pour animaux », qui propose une simplification des règles de l’UE en matière de sécurité alimentaire et de sécurité des aliments pour animaux, ainsi que des contrôles plus stricts des produits importés et un alignement plus étroit des exigences applicables aux denrées alimentaires importées sur celles applicables à la production de l’UE (notamment en ce qui concerne le bien-être animal).

Actions recommandées

Les pays exportateurs devraient suivre de près les nouvelles initiatives au fur et à mesure de leur annonce et participer aux consultations publiques qui contribueront à l'élaboration de nouvelles mesures. Toutes ces initiatives feront l'objet d'un suivi par AGRINFO.

Contexte

La stratégie en matière d’élevage vient compléter la « Vision de l’UE pour l’agriculture et l’alimentation » ainsi que d’autres initiatives de l’Union, notamment la stratégie de renouvellement générationnel, la stratégie pour la bioéconomie, la stratégie de résilience hydrique, la stratégie numérique pour l’agriculture, le plan d’action rural et l’évaluation de la législation relative à la santé animale. Elle a été présentée conjointement avec un nouveau plan d’action sur les protéines (voir le plan d’action de l’UE pour le système protéique).

La Commission européenne a recueilli des contributions par le biais de différents canaux, notamment le groupe de travail de l’UE sur l’élevage, des groupes d’experts et un appel à contributions (clôturé le 10 avril 2026). Pour plus d’informations sur les données recueillies et le raisonnement qui sous-tend la présente stratégie, voir Commission européenne (2026b).

Ressources

Sources