Les normes de commercialisation de l'UE expliquées

Mise à jour

Cette synthèse fournit des informations générales sur les normes de commercialisation de l'UE, leurs objectifs et leur impact, ainsi que des liens vers toutes les normes sectorielles en vigueur.

Contexte

Objectifs des normes de commercialisation

Les règles de l'UE relatives à l'organisation du marché commun des produits agricoles comprennent une section sur les normes de commercialisation (articles 74 à 92).

Les principaux objectifs des normes de commercialisation de l'UE sont les suivants

• contribuer à améliorer la qualité des produits et les revenus financiers des producteurs en réduisant les fausses allégations de qualité susceptibles d'entraîner une concurrence déloyale
• fournir aux consommateurs des informations adéquates et transparentes afin qu'ils puissent choisir en connaissance de cause et payer un prix équitable
• faciliter le fonctionnement efficace des marchés grâce à un approvisionnement en produits normalisés et de bonne qualité - un classement et un étiquetage cohérents offrent des garanties aux opérateurs.

Contenu des normes de commercialisation

Les normes de commercialisation établissent des règles concernant les caractéristiques des produits et d'autres exigences qui doivent être respectées pour que les produits fabriqués dans l'UE et les produits importés puissent entrer sur le marché de l'UE. Les normes de commercialisation peuvent inclure des règles concernant (article 75, paragraphe 3) :

• les définitions techniques, les désignations et les dénominations de vente
• les critères de classification, par exemple le classement en catégories, le poids, la taille, l'âge et la catégorie
• l'indication de l'espèce, de la variété végétale, de la race animale ou du type commercial
• la présentation, l'étiquetage, l'emballage, le marquage, l'année de récolte
• critères tels que l'apparence, la consistance, la conformation (forme/structure), les caractéristiques du produit, le pourcentage de teneur en eau
• substances spécifiques, par exemple teneur quantitative, pureté, identification
• le type d'agriculture et la méthode de production (production durable)
• coupage (combinaisons) du moût et du vin
• fréquence de la collecte, de la livraison, de la conservation et de la manipulation, méthodes de conservation/température, stockage et transport
• l'indication du lieu de production/de l'origine
• les restrictions relatives à l'utilisation de certaines substances et pratiques
• utilisation spécifique.

Secteurs d'activité

Des normes de commercialisation ont été élaborées pour les secteurs suivants :

• Œufs : Règlement (CE) n° 589/2008 de la Commission
• Œufs à couver et poussins de volailles de basse-cour : Règlement (CE) n° 617/2008 de la Commission
• Fruits et légumes (frais et transformés) : Règlement d'exécution (UE) 2017/892 de la Commission et règlement d'exécution (UE) 543/2011 de la Commission
• Bananes : Règlement d'exécution de la Commission 1333/2011
• Viande de volaille : Règlement (CE) 543/2008 de la Commission
• Viandes de bovins âgés de 12 mois au plus : Règlement (CE) n° 566/2008 de la Commission
• Houblon et produits du houblon : Règlement (CE) 1850/2006 de la Commission
• Beurre : Règlement (CE) n° 445/2007 de la Commission
• Lait de conserve déshydraté : Directive 2001/114/CE du Conseil
• Huile d'olive : Règlement (UE) 29/2012
• Vin : Règlement délégué de la Commission (UE) 2019/934

Fruits - normes spécifiques

En vertu du règlement d'exécution n° 543/2011 de la Commission, des normes spécifiques ont été établies à l'annexe I, partie B, pour :

• Les pommes
• Les agrumes
• Les kiwis
• Laitues, chicorées frisées et scaroles
• Pêches et nectarines
• Poires
• Fraises
• Piments doux
• Raisin de table
• Tomates

Les "directives petit-déjeuner

Avant l'adoption du règlement de 2007 établissant le marché commun, les différences entre les législations nationales des États membres de l'UE empêchaient certains produits de faire l'objet d'échanges commerciaux aisés dans l'ensemble de l'UE. Pour éliminer ces obstacles au commerce, l'UE a adopté des directives harmonisées, connues sous le nom de "directives petit-déjeuner" :

• Extraits de café et de chicorée : Directive 1999/4/CE
• Cacao et chocolat : Directive 2000/36/CE
• Sucres : Directive 2001/111/CE du Conseil
• Confitures de fruits : Directive 2001/113/CE du Conseil
• Lait de conserve déshydraté : Directive 2001/114/CE du Conseil
• Jus de fruits : Directive 2001/112/CE du Conseil
• Miel : Directive 2001/110/CE du Conseil

Impact des normes de commercialisation

Une évaluation des normes de commercialisation de l'UE(Commission européenne 2020) a conclu que ces normes

• avaient contribué avec succès à l'amélioration de la qualité des produits agricoles et alimentaires
• ont généralement fourni aux consommateurs des informations adéquates et transparentes
• ont été bien accueillies par les entreprises, car la normalisation et l'amélioration de la qualité contribuent à supprimer les obstacles au commerce en Europe et à réduire les coûts de transaction dans les relations interentreprises
• ajoutent une valeur significative aux normes privées internationales en raison de leur caractère (en fait) obligatoire et des exigences de qualité élevées qu'elles imposent.

L'évaluation a permis d'identifier certains problèmes en suspens dus à des approches différentes de la mise en œuvre en ce qui concerne : la production d'œufs et l'interdiction des cages "non enrichies" (non meublées) ; l'utilisation de termes relatifs aux produits laitiers dans la commercialisation des produits à base de plantes ; et le mélange d'huiles d'olive avec d'autres huiles végétales. Elle a également identifié de nouvelles questions, notamment le suivi de l'évolution des technologies et des préférences des consommateurs, et la lutte contre le gaspillage alimentaire.

Produits concernés

pommes, agrumes, kiwis, laitues, pêches, nectarines, poires, fraises, poivrons, raisins de table, tomates, légumes, volailles, œufs, produits laitiers, huile d'olive, viande bovine, houblon, lait, vin, café, cacao, sucre, confiture, lait déshydraté, jus de fruits, miel

Calendrier

La Commission devrait présenter une proposition au cours du quatrième trimestre 2022 afin de mettre à jour les normes de commercialisation actuelles, en tenant mieux compte des considérations de durabilité et en répondant à l'évolution des préférences des consommateurs et des innovations technologiques.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Le relèvement des normes peut mettre en péril les exportateurs des pays en développement dont les capacités techniques sont moindres, ce qui entraîne un détournement des échanges vers les pays développés(Nes & Ciaian 2021).

Pour ceux qui ont les capacités nécessaires, l'application des normes peut être synonyme d'investissement et d'adoption de technologies, ce qui peut améliorer la qualité des produits et conduire à une plus grande coordination dans la chaîne d'approvisionnement(Nes & Ciaian 2021), et peut améliorer l'accès au marché.

Ressources

Commission européenne (2020) Commission Staff Working Document Evaluation of marketing standards (contained in the CMO Regulation, the 'Breakfast Directives' and CMO secondary legislation).

Commission européenne (2021) Étude d'impact initiale sur la révision des normes de commercialisation de l'UE.

Nes, K. & Ciaian, P. (2021) Normes de commercialisation pour les produits alimentaires : A review of literature.

Pour une vue d'ensemble de toutes les exigences de l'UE en matière d'importation, visitez Access2Markets, My Trade Assistant.

Sources