Acuerdo de Asociación UE-Mercosur

Acuerdo interino sobre comercio [ATI] entre la Unión Europea, por una parte, y el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por otra parte

[Nota: debido al tamaño del iTA, este informe proporciona enlaces a documentos de la Comisión Europea más accesibles]

Comunicación de la Comisión Europea[2026/874] relativa a los certificados de autorización contingentarios

Comunicación de la Comisión Europea[2026/875] relativa a los certificados de origen

Actualización

La Unión Europea (UE) ha publicado los certificados de origen y los certificados de autorización contingentaria que deben utilizar los operadores de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (países fundadores del Mercosur) para beneficiarse de los aranceles y contingentes preferenciales que ha establecido el Acuerdo Interino del Mercosur.

Este Acuerdo Interino sobre Comercio (AIC), que se aplicará a partir del 1 de mayo de 2026, cubre únicamente los aspectos relacionados con el comercio del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (AAEM) que se firmó entre ambas partes en enero de 2026. El AAEM se aplicará en su totalidad una vez que haya sido plenamente ratificado por todas las partes.

Productos afectados

Todos los productos

impacto en los aranceles de importación de la ue

Publicación de los documentos necesarios para exportar al amparo del ATI

La UE ha publicado los certificados de autorización contingentaria (Anuncio 2026/874) y los certificados de origen (Anuncio 2026/875) que deben utilizar los operadores de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay para beneficiarse de los aranceles y contingentes preferenciales establecidos por el iTA.

Reducciones arancelarias generales

La lista de productos y categorías sujetos a reducciones arancelarias se encuentra en el Calendario de Eliminación Arancelaria(Apéndice del Anexo 2-A) [descargar], en la columna "28 de junio de 2019".

Para la mayoría de los productos exportados desde los países del Mercosur a la UE, los derechos de importación se eliminarán gradualmente a lo largo de un período de tiempo acordado, cuya duración (5, 8, 9, 11, 16 años) dependerá del producto. Este periodo comienza el 1 de mayo de 2026.

En el cuadro 1 se explica el calendario de reducciones arancelarias para cada categoría.

Contingentes arancelarios

En el caso de los siguientes productos, no se reducirán los aranceles de importación actuales, pero se crean contingentes(Apéndice del anexo 2-A):

• carne de vacuno fresca y congelada (BF1 y BF2), con contingentes específicos para la carne de vacuno de calidad superior fresca, refrigerada y congelada
• carne de porcino fresca y congelada (PK)
• preparados de aves de corral y carne de aves de corral sin deshuesar (PY 1 y PY 2)
• leche en polvo (MP)
• queso (CE)
• preparados para lactantes (IF)
• maíz/sorgo (ME)
• arroz (RE)
• azúcar para refinar (SR) y otros azúcares (OS)
• huevos (EG1) y ovoalbúminas (EG2)
• miel (HY)
• ron (RM)
• maíz dulce (SC)
• almidón de maíz/yuca y derivados (SH1/SH2)
• etanol (EL)
• ajo (GC).

Los detalles de estos contingentes figuran en la sección B del anexo 2-A.

Reducciones arancelarias específicas

Algunos productos tienen actualmente "derechos mixtos": un derecho ad valorem (porcentaje del valor del producto) y un derecho fijo euro/peso. En el caso de algunos productos, como los pepinos, las alcachofas y los calabacines, se suprimirá el componente ad valorem de los derechos. Estos productos llevan la indicación (0/EP, 7/EP, 10/EP). Se establece un derecho específico de 75 euros por tonelada para los plátanos frescos (BA) a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. También se prevén reducciones de derechos específicos para los yogures (PF 50%) y la mantequilla (PF 30%), el germen de cereales y los copos laminados (50%). Para más detalles sobre estos aranceles, véase la sección A del anexo 2-A.

Productos sensibles

Determinados productos se designan como "productos sensibles" y no se reducirán los derechos de importación sobre ellos, incluidas ciertas categorías aduaneras relacionadas con el cordero/oveja, la leche/nata y el suero, el trigo, el pescado y el azúcar. Estos productos están marcados con una "E" en la lista arancelaria.

Repercusiones sobre la seguridad alimentaria y las medidas fitosanitarias

El ATI incluye un capítulo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (capítulo 6) que afecta al comercio agroalimentario. El Acuerdo pretende mejorar el intercambio de información entre la UE y Mercosur, con la obligación para las partes del Acuerdo (es decir, los países de la UE y Mercosur) de actualizar sistemáticamente la información sobre los cambios en los requisitos de importación, y de responder a las solicitudes específicas de información en un plazo de 15 días (art. 6.11). También crea un subcomité (art. 6.18) que se reunirá al menos una vez al año para debatir cualquier problema relacionado con la regulación. El ATI prevé un apoyo especial a Paraguay en relación con la prestación de asistencia técnica y la posibilidad de conceder plazos más largos para que el país se adapte a las nuevas medidas (art. 6.19).

Cronología

La iTA se aplica a partir del 1 de mayo de 2026(Comisión Europea 2026).

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Los negociadores del Acuerdo sostienen que el acuerdo ofrece importantes beneficios mutuos tanto en el comercio como en el refuerzo de la cooperación geopolítica, de sostenibilidad y de seguridad. La Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, lo describió como "un acuerdo en el que todos salen ganando, que aportará beneficios significativos a los consumidores y a las empresas de ambas partes"(Comisión Europea 2024).

Antecedentes

Las negociaciones de la UE con los Estados del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) comenzaron en 2000. El acuerdo comercial se cerró por primera vez en 2019. Sin embargo, algunos Estados miembros de la UE y el Parlamento Europeo indicaron que solo aprobarían el acuerdo si los países del Mercosur asumían compromisos más firmes en relación con la detención de la deforestación, la protección del clima y la protección de los derechos laborales. Las negociaciones comerciales suscitaron gran preocupación entre los agricultores que protestaron en Bruselas en 2024(Di Mambro 2024).

El Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (APEM) se firmó el 16 de enero de 2026. El Acuerdo Interino sobre Comercio se aplica hasta que todas las partes hayan ratificado el AAMM. Todos los países del Mercosur (Argentina, Brasil y Uruguay, y más recientemente Paraguay) ya han completado sus procedimientos de ratificación. Los Estados miembros de la UE también han aprobado el AAEM, pero el Parlamento Europeo aún no lo ha ratificado formalmente y ha solicitado al Tribunal de Justicia Europeo que se pronuncie sobre si el Acuerdo UE-Mercosur se ajusta a la legislación de la UE, un proceso jurídico que podría durar hasta 2 años. La acción del Parlamento se produjo tras semanas de protestas por el nuevo acuerdo, en particular por parte de la comunidad agrícola de la UE.

Recursos

Fuentes

Tablas y figuras

Source: based on Appendix to the Tariff Elimination Schedule (Annex 2-A)