Accord de partenariat UE-Mercosur

Accord intérimaire sur le commerce [AIC] entre l'Union européenne, d'une part, et le Marché commun du Sud, la République argentine, la République fédérative du Brésil, la République du Paraguay et la République orientale de l'Uruguay, d'autre part

[Note : en raison de la taille de l'iTA, ce rapport fournit des liens vers des documents plus accessibles de la Commission européenne]

Communication de la Commission européenne[2026/874] sur les certificats d'autorisation de contingents

Avis de la Commission européenne[2026/875] sur les certificats d'origine

Mise à jour

L'Union européenne (UE) a publié les certificats d'origine et les certificats d'autorisation de contingent qui doivent être utilisés par les opérateurs d'Argentine, du Brésil, du Paraguay et de l'Uruguay (pays fondateurs du Mercosur) pour bénéficier des tarifs préférentiels et des contingents établis par l'accord intérimaire du Mercosur.

Cet accord intérimaire sur le commerce (AIC), qui s'applique à partir du 1er mai 2026, ne couvre que les aspects liés au commerce de l'accord de partenariat UE-Mercosur (APEM) qui a été signé entre les deux parties en janvier 2026. L'APEM s'appliquera dans son intégralité une fois qu'il aura été pleinement ratifié par toutes les parties.

Produits concernés

Tous les produits

impact sur les tarifs d'importation de l'ue

Publication des documents requis pour exporter dans le cadre de l'ATI

L'UE a publié les certificats d'autorisation de contingent (avis 2026/874) et les certificats d'origine (avis 2026/875) qui doivent être utilisés par les opérateurs d'Argentine, du Brésil, du Paraguay et de l'Uruguay pour bénéficier des tarifs préférentiels et des contingents établis par l'ATI.

Réductions tarifaires générales

La liste des produits et des catégories faisant l'objet de réductions tarifaires figure dans le calendrier d'élimination tarifaire(appendice de l'annexe 2-A) [télécharger], dans la colonne "28 juin 2019".

Pour la plupart des produits exportés des pays du Mercosur vers l'UE, les droits à l'importation seront progressivement supprimés sur une période convenue, dont la durée (5, 8, 9, 11, 16 ans) dépend du produit. Cette période commence le 1er mai 2026.

Le tableau 1 ci-dessous explique le calendrier des réductions tarifaires pour chaque catégorie.

Contingents tarifaires

Pour les produits suivants, les droits d'importation actuels ne seront pas réduits, mais des contingents sont créés(appendice à l'annexe 2-A) :

• viande bovine fraîche et congelée (BF1 et BF2) avec des contingents spécifiques pour la viande bovine de haute qualité, fraîche, réfrigérée et congelée
• viande porcine fraîche et congelée (PK)
• préparations de volaille et viande de volaille non désossée (PY 1 et PY 2)
• poudres de lait (MP)
• fromage (CE)
• préparations pour nourrissons (IF)
• maïs/sorgho (ME)
• le riz (RE)
• sucre à raffiner (SR) et autres sucres (OS)
• œufs (EG1) et albumines d'œufs (EG2)
• miel (HY)
• rhum (RM)
• maïs doux (SC)
• amidon de maïs/manioc et dérivés (SH1/SH2)
• éthanol (EL)
• ail (GC).

Les détails de ces contingents figurent à la section B de l'annexe 2-A.

Réductions tarifaires spécifiques

Certains produits sont aujourd'hui soumis à des "droits mixtes" : un droit ad valorem (pourcentage de la valeur du produit) et un droit fixe euro/poids. Pour certains produits, dont les concombres, les artichauts et les courgettes, la composante ad valorem des droits sera supprimée. Ces produits sont marqués (0/EP, 7/EP, 10/EP). Un droit spécifique de 75 euros par tonne est fixé pour les bananes fraîches lors de l'entrée en vigueur de l'accord. Des réductions de droits spécifiques sont également prévues pour les yaourts (50 % PC) et le beurre (30 % PC), les germes de céréales et les flocons roulés (50 %). De plus amples détails concernant ces tarifs figurent dans la section A de l'annexe 2-A.

Produits sensibles

Certains produits sont désignés comme "produits sensibles" et les droits d'importation ne seront pas réduits pour ceux-ci, y compris certaines catégories douanières liées à l'agneau/au mouton, au lait/crème et au lactosérum, au blé, au poisson et au sucre. Ces catégories sont marquées d'un "E" dans le tableau tarifaire.

Impact sur la sécurité alimentaire et les mesures phytosanitaires

L'ATI comprend un chapitre sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (chapitre 6) affectant le commerce agroalimentaire. L'accord vise à améliorer l'échange d'informations entre l'UE et le Mercosur, avec l'obligation pour les parties à l'accord (c'est-à-dire l'UE et les pays du Mercosur) d'actualiser systématiquement les informations sur l'évolution des exigences en matière d'importation et de répondre aux demandes d'informations spécifiques dans un délai de 15 jours (article 6.11). Il crée également un sous-comité (article 6.18) qui se réunira au moins une fois par an pour discuter des problèmes liés à la réglementation. L'ATI prévoit un soutien particulier au Paraguay en ce qui concerne la fourniture d'une assistance technique et l'octroi éventuel de périodes plus longues pour permettre au pays de s'adapter aux nouvelles mesures (article 6.19).

Calendrier

L'iTA s'applique à partir du 1er mai 2026(Commission européenne 2026).

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les négociateurs de l'accord affirment que celui-ci offre des avantages mutuels majeurs, tant sur le plan commercial que sur celui du renforcement de la coopération géopolitique, de la durabilité et de la sécurité. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, l'a décrit comme "un accord gagnant-gagnant, qui apportera des avantages significatifs aux consommateurs et aux entreprises, des deux côtés"(Commission européenne 2024).

Contexte

Les négociations entre l'UE et les États du Mercosur (Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay) ont débuté en 2000. L'accord commercial a été conclu pour la première fois en 2019. Toutefois, certains États membres de l'UE et le Parlement européen ont indiqué qu'ils n'approuveraient l'accord que si les pays du Mercosur prenaient des engagements plus fermes en ce qui concerne l'arrêt de la déforestation, la protection du climat et la protection des droits des travailleurs. Les négociations commerciales ont suscité de vives inquiétudes chez les agriculteurs qui ont manifesté à Bruxelles en 2024(Di Mambro 2024).

L'accord de partenariat UE-Mercosur (APEM) a été signé le 16 janvier 2026. L'accord intérimaire sur le commerce s'applique jusqu'à ce que toutes les parties aient ratifié l'APEM. Tous les pays du Mercosur (Argentine, Brésil, Uruguay et, plus récemment, Paraguay) ont déjà achevé leur procédure de ratification. Les États membres de l'UE ont également approuvé l'APEM, mais le Parlement européen ne l'a pas encore officiellement ratifié et a demandé à la Cour de justice des Communautés européennes de se prononcer sur la conformité de l'accord UE-Mercosur avec le droit communautaire, une procédure juridique qui pourrait prendre jusqu'à deux ans. L'action du Parlement fait suite à des semaines de protestations contre le nouvel accord, en particulier de la part de la communauté agricole de l'UE.

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: based on Appendix to the Tariff Elimination Schedule (Annex 2-A)