Acordo de Parceria UE-Mercosul

Acordo Provisório sobre Comércio [ACI] entre a União Europeia, por um lado, e o Mercado Comum do Sul, a República Argentina, a República Federativa do Brasil, a República do Paraguai e a República Oriental do Uruguai, por outro

[Nota: devido à dimensão da ATI, o presente relatório contém ligações para documentos mais acessíveis da Comissão Europeia]

Comunicação da Comissão Europeia[2026/874] relativa aos certificados de autorização de contingentes

Aviso da Comissão Europeia[2026/875] sobre os certificados de origem

Atualização

A União Europeia (UE) publicou os certificados de origem e os certificados de autorização de contingentes que devem ser utilizados pelos operadores da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do Uruguai (países fundadores do Mercosul) para beneficiarem das tarifas preferenciais e dos contingentes estabelecidos pelo Acordo Provisório do Mercosul.

Este Acordo Provisório sobre Comércio (ACI), que é aplicável a partir de 1 de maio de 2026, abrange apenas os aspetos relacionados com o comércio do Acordo de Parceria UE-Mercosul (APEM) que foi assinado entre as duas partes em janeiro de 2026. O APEM será plenamente aplicável quando tiver sido plenamente ratificado por todas as partes.

Produtos afetados

Todos os produtos

impacto nos direitos de importação da ue

Publicação dos documentos necessários para exportar ao abrigo da iTA

A UE publicou os certificados de autorização de contingente (Aviso 2026/874) e os certificados de origem (Aviso 2026/875) que devem ser utilizados pelos operadores da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do Uruguai para beneficiarem das tarifas preferenciais e dos contingentes estabelecidos pelo AIC.

Reduções pautais gerais

A lista de produtos e categorias sujeitos a reduções tarifárias pode ser consultada no Calendário de Eliminação Tarifária(Apêndice ao Anexo 2-A) [download], listado na coluna "28 de junho de 2019".

Para a maioria dos produtos exportados dos países do Mercosul para a UE, os direitos de importação serão eliminados gradualmente ao longo de um período de tempo acordado, com a duração desse período (5, 8, 9, 11, 16 anos) dependendo do produto. Este período tem início em 1 de maio de 2026.

O quadro 1 infra apresenta uma explicação do calendário das reduções pautais em cada categoria.

Contingentes tarifários

Para os seguintes produtos, os direitos de importação actuais não serão reduzidos, mas serão criados contingentes(apêndice do anexo 2-A):

• carne de bovino fresca e congelada (BF1 e BF2) com contingentes específicos para carne de bovino de alta qualidade fresca, refrigerada e congelada
• carne de suíno fresca e congelada (PK)
• preparações de aves de capoeira e carne não desossada de aves de capoeira (PY 1 e PY 2)
• leite em pó (MP)
• queijo (CE)
• fórmulas para lactentes (FI)
• milho/sorgo (ME)
• arroz (RE)
• açúcar para refinação (SR) e outros açúcares (OS)
• ovos (EG1) e albuminas de ovos (EG2)
• mel (HY)
• rum (RM)
• milho doce (SC)
• amido de milho/cassava e derivados (SH1/SH2)
• etanol (EL)
• alho (GC).

Os pormenores relativos a estes contingentes constam da secção B do anexo 2-A.

Reduções pautais específicas

Atualmente, alguns produtos estão sujeitos a "direitos mistos": um direito ad valorem (percentagem do valor do produto) e um direito fixo euro/peso. Relativamente a alguns produtos, incluindo os pepinos, as alcachofras e as curgetes, a componente ad valorem dos direitos será suprimida. Estes produtos estão marcados com (0/EP, 7/EP, 10/EP). É fixado um direito específico de 75 euros por tonelada para as bananas frescas (BA) aquando da entrada em vigor do Acordo. Estão igualmente previstas reduções específicas dos direitos para os iogurtes (50% do PQ) e a manteiga (30% do PQ), o gérmen de cereais e os flocos laminados (50%). Para mais informações sobre estes direitos, consultar a secção A do Anexo 2-A.

Produtos sensíveis

Certos produtos são designados como "produtos sensíveis" e os direitos de importação não serão reduzidos em relação a eles, incluindo certas categorias aduaneiras relacionadas com o borrego/ovino, o leite/nata e soro de leite, o trigo, o peixe e o açúcar. Estas categorias estão assinaladas com "E" na pauta aduaneira.

Impacto nas medidas de segurança alimentar e fitossanitárias

O AIC inclui um capítulo sobre medidas sanitárias e fitossanitárias (capítulo 6) que afecta o comércio agroalimentar. O Acordo pretende melhorar o intercâmbio de informações entre a UE e o Mercosul, obrigando as partes no Acordo (ou seja, a UE e os países do Mercosul) a atualizar sistematicamente as informações sobre a alteração dos requisitos de importação e a responder a pedidos específicos de informação no prazo de 15 dias (n.º 11 do artigo 6.º). Cria igualmente um subcomité (n.º 18 do artigo 6.º) que se reunirá pelo menos uma vez por ano para discutir quaisquer problemas relacionados com a regulamentação. A ATI prevê um apoio especial ao Paraguai no que respeita à prestação de assistência técnica e à eventual concessão de períodos mais longos para que o país se adapte às novas medidas (n.º 19 do artigo 6.º).

Cronologia

A iTA é aplicável a partir de 1 de maio de 2026(Comissão Europeia 2026).

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os negociadores do Acordo argumentam que este oferece grandes benefícios mútuos, tanto a nível do comércio como do reforço da cooperação geopolítica, de sustentabilidade e de segurança. A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, descreveu-o como "um acordo vantajoso para todos, que trará benefícios significativos para os consumidores e as empresas de ambas as partes"(Comissão Europeia 2024).

Contexto legal

As negociações entre a UE e os Estados do Mercosul (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) tiveram início em 2000. O acordo comercial foi concluído pela primeira vez em 2019. No entanto, alguns Estados-Membros da UE e o Parlamento Europeu indicaram que só aprovariam o acordo se os países do Mercosul assumissem compromissos mais fortes em relação ao fim da desflorestação, à proteção do clima e à proteção dos direitos laborais. As negociações comerciais suscitaram grandes preocupações por parte dos agricultores que protestaram em Bruxelas em 2024(Di Mambro 2024).

O Acordo de Parceria UE-Mercosul (APEM) foi assinado em 16 de janeiro de 2026. O Acordo Provisório sobre Comércio aplica-se até que todas as partes tenham ratificado o APEM. Todos os países do Mercosul (Argentina, Brasil e Uruguai e, mais recentemente, o Paraguai) já concluíram os respetivos procedimentos de ratificação. Os Estados-Membros da UE também aprovaram o APEM, mas o Parlamento Europeu ainda não o ratificou formalmente e solicitou ao Tribunal de Justiça Europeu que se pronuncie sobre a conformidade do Acordo UE-Mercosul com o direito comunitário, um processo jurídico que poderá demorar até dois anos. A ação do Parlamento seguiu-se a semanas de protestos contra o novo acordo, em particular por parte da comunidade agrícola da UE.

Recursos

Fontes

Quadros e figuras

Source: based on Appendix to the Tariff Elimination Schedule (Annex 2-A)