Estrategia europea sobre proteínas

Actualización

La Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo ha expuesto sus ideas para aumentar la producción de proteínas. Anima a la Comisión Europea a presentar una nueva y ambiciosa estrategia sobre proteínas. Se espera que se publique a principios de 2024.

Fondo

Existe una gran demanda de proteínas vegetales por parte del sector ganadero de la UE. Esta demanda no puede satisfacerse con la producción de la UE. Por ello, la UE depende en gran medida de las importaciones de proteínas vegetales para la alimentación animal, especialmente de soja procedente de Argentina, Brasil y Estados Unidos.

La invasión de Ucrania por parte de Rusia ha aumentado el riesgo de volatilidad de los precios e interrupciones del comercio. Como consecuencia de las interrupciones del suministro, han aumentado los costes de los piensos, lo que ha contribuido a elevar la inflación alimentaria en la UE. También preocupa que la demanda de proteaginosas de la UE sea un motor clave de la deforestación, la degradación de la tierra y la pérdida de biodiversidad en países no pertenecientes a la UE.

En noviembre de 2018, la Comisión publicó un informe que hacía recomendaciones políticas para fortalecer el desarrollo de proteínas vegetales cultivadas en la UE, pero no estableció una estrategia integral de proteínas(Comisión Europea 2018).

La estrategia "Del campo a la mesa" de 2020 asumió nuevos compromisos para fomentar las proteínas vegetales cultivadas en la UE, incluidas las materias primas alternativas para piensos, pero no estableció un plan sobre proteínas.

En la primavera de 2022, la presión del Parlamento Europeo y de los Estados miembros de la UE llevó a la Comisión a anunciar futuros trabajos sobre una estrategia de proteínas(Euractiv 2022).

Productos afectados

Proteaginosas, algas, insectos

¿qué está cambiando?

En septiembre de 2023, la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo expuso sus ideas sobre lo que debería hacer la UE para estimular la producción nacional de proteínas. El Parlamento espera dar forma a las ideas de la Comisión Europea sobre una nueva estrategia de la UE, prevista para principios de 2024.

Reducir la dependencia de la UE de las proteínas importadas requiere, en líneas generales

• aumentar la producción de proteínas vegetales en la UE
• diversificar las fuentes de proteínas disponibles para alimentos y piensos (incluidas las proteínas microbianas, de insectos y de algas )
• una mayor eficiencia y circularidad en la forma de producir y consumir alimentos.

El Parlamento propone una serie de acciones políticas concretas para estimular la producción de proteínas vegetales en la UE y permitir que los productores europeos de proteínas sean más competitivos.

• Una normativa sobre aditivos para piensos que promueva la innovación (ya que los aditivos para piensos son importantes para reducir las emisiones y mejorar el consumo de proteínas).
• Una legislación sobre nuevos alimentos más sencilla que permita que los productos innovadores lleguen al mercado más rápidamente.
• Permitir el uso de más tipos de residuos biodegradables como piensos.
• Una legislación sobre biocombustibles que permita una producción estable a largo plazo (para que los productores de cultivos ricos en proteínas tengan más confianza en obtener ingresos de los biorresiduos).
• Adopción de una normativa sobre nuevas técnicas genómicas.
• Nueva certificación de eliminación de carbono para estimular la producción de cultivos ricos en proteínas con efecto reductor del carbono.
• Normas de la Política Agrícola Común que proporcionen la estabilidad y flexibilidad necesarias para incentivar la producción de cultivos ricos en proteínas.
• Etiquetado frontal que compare la huella de carbono de alimentos y piensos.
• Elaboración de un balance de proteínas alimentarias en la UE.
• Normas sobre compras por parte de organismos públicos ("contratación pública") que incentiven la producción y el consumo de proteínas más sostenibles.
• Financiación de la investigación y el desarrollo de proteínas vegetales y alternativas.

¿Por qué?

El Parlamento Europeo destaca que la UE sólo produce el 77% de las proteínas animales utilizadas en la Unión. Y sólo el 29% de la materia prima rica en proteínas necesaria para equilibrar la alimentación animal procede de la UE. El Parlamento cree que la UE depende demasiado de las importaciones de proteínas. Por ello, urge aumentar la producción de proteínas en la UE mediante acciones políticas concretas.

Cronología

Está previsto que el Parlamento Europeo vote el proyecto de informe de la Comisión de Agricultura a mediados de octubre de 2023.

Se espera que la Comisión Europea publique una revisión de su política sobre proteínas a principios de 2024.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Desafíos

• El aumento de la autosuficiencia de la UE en cultivos ricos en proteínas reduce potencialmente la demanda de importaciones.

Oportunidades

• La diversificación de las fuentes de proteínas para alimentos y piensos puede incentivar cadenas de suministro de proteínas alternativas -por ejemplo, insectos y algas- y abrir nuevos mercados para países no pertenecientes a la UE con una ventaja competitiva en la producción de estas proteínas.
• La creciente demanda de proteínas verdes por parte de los consumidores de la UE puede impulsar las oportunidades para los agentes sostenibles, incluida la capacitación social y económica de los productores en cadenas de suministro y sistemas alimentarios sostenibles.
• La reducción de las importaciones de proteínas vegetales reforzará las iniciativas existentes para reducir la deforestación en países no pertenecientes a la UE.

Acciones recomendadas

Los países exportadores de proteínas vegetales a la UE deberían considerar:

• las posibles repercusiones del aumento de la autosuficiencia proteínica de la UE en sus exportaciones de proteínas vegetales destinadas a la alimentación animal
• las oportunidades y posibles ventajas competitivas de invertir en cadenas de suministro sostenibles alternativas que aprovechen el creciente mercado de proteínas verdes de la UE.

Recursos

Comisión Europea (2018) Informe sobre el desarrollo de las proteínas vegetales en la Unión Europea.

Euractiv (2022) EU-wide protein strategy on the cards as Commission changes its tune. Euractiv, 5 de abril.

Fuentes