Estratégia da UE para as proteínas

Atualização

A Comissão da Agricultura do Parlamento Europeu apresentou as suas ideias para aumentar a produção de proteínas. A comissão incentiva a Comissão Europeia a apresentar uma nova e ambiciosa estratégia para as proteínas. Espera-se que esta seja publicada no início de 2024.

Fundo

Existe uma grande procura de proteínas vegetais por parte do sector pecuário da UE. Esta procura não pode ser satisfeita pela produção da UE. Por conseguinte, a UE está extremamente dependente das importações de proteínas de origem vegetal para a alimentação animal, especialmente de soja da Argentina, do Brasil e dos EUA.

A invasão da Ucrânia pela Rússia aumentou o risco de volatilidade dos preços e de perturbações no comércio. Em resultado das perturbações da oferta, os custos dos alimentos para animais aumentaram, contribuindo para níveis elevados de inflação alimentar na UE. Há também preocupações de que a procura de proteaginosas na UE seja um dos principais motores da desflorestação, da degradação dos solos e da perda de biodiversidade em países terceiros.

Em novembro de 2018, a Comissão publicou um relatório com recomendações políticas para reforçar o desenvolvimento de proteínas vegetais cultivadas na UE, mas não definiu uma estratégia global para as proteínas(Comissão Europeia 2018).

A estratégia " Do prado ao prato" de 2020 assumiu novos compromissos no sentido de promover as proteínas vegetais cultivadas na UE, incluindo matérias-primas alternativas para a alimentação animal, mas não estabeleceu um plano para as proteínas.

Na primavera de 2022, a pressão do Parlamento Europeu e dos Estados-Membros da UE levou a Comissão a anunciar futuros trabalhos sobre uma estratégia para as proteínas(Euractiv 2022).

Produtos afectados

Proteaginosas, algas marinhas, insectos

o que está a mudar?

Em setembro de 2023, a Comissão da Agricultura do Parlamento Europeu apresentou as suas ideias sobre o que a UE deve fazer para estimular a produção nacional de proteínas. O Parlamento espera moldar o pensamento da Comissão Europeia sobre uma nova estratégia da UE, prevista para o início de 2024.

Reduzir a dependência da UE das proteínas importadas requer, em termos gerais

• aumentar a produção comunitária de proteínas de origem vegetal
• diversificar as fontes de proteínas disponíveis para a alimentação humana e animal (incluindo proteínas microbianas, de insectos e de algas marinhas )
• maior eficiência e circularidade na forma como os alimentos são produzidos e consumidos.

O Parlamento propõe uma série de acções políticas concretas para estimular a produção de proteínas de origem vegetal na UE e permitir que os produtores europeus de proteínas se tornem mais competitivos.

• Um regulamento relativo aos aditivos para a alimentação animal que promova a inovação (uma vez que os aditivos para a alimentação animal são importantes para reduzir as emissões e melhorar o consumo de proteínas).
• Uma legislação mais simples sobre novos alimentos que permita que produtos inovadores cheguem mais rapidamente ao mercado.
• Permitir que mais tipos de resíduos biodegradáveis sejam utilizados como alimentos para animais.
• Legislação sobre biocombustíveis que permita uma produção estável a longo prazo (para dar aos produtores de culturas ricas em proteínas maior confiança na obtenção de rendimentos a partir de resíduos biológicos).
• Adoção de um regulamento sobre novas técnicas genómicas.
• Nova certificação de remoção de carbono para estimular a produção de culturas ricas em proteínas com um efeito de redução do carbono.
• Regras da política agrícola comum que proporcionem a estabilidade e a flexibilidade necessárias para incentivar a produção de culturas ricas em proteínas.
• Rotulagem na frente da embalagem que compara a pegada de carbono dos géneros alimentícios e dos alimentos para animais.
• Desenvolvimento de um balanço comunitário das proteínas alimentares.
• Regras relativas às aquisições efectuadas por organismos públicos ("contratos públicos") que incentivarão uma produção e um consumo mais sustentáveis de proteínas.
• Financiamento da investigação e desenvolvimento de proteínas de origem vegetal e alternativas.

porquê?

O Parlamento Europeu sublinha que a UE produz apenas 77% das proteínas alimentares utilizadas na União. E apenas 29% das matérias-primas com elevado teor de proteínas necessárias para equilibrar a alimentação animal são originárias da UE. O Parlamento considera que a UE está demasiado dependente das importações de proteínas. Por isso, é urgente aumentar a produção de proteínas na UE através de acções políticas concretas.

Cronologia

O Parlamento Europeu deverá votar o projeto de relatório da Comissão da Agricultura em meados de outubro de 2023.

Espera-se que a Comissão Europeia publique uma revisão da sua política em matéria de proteínas no início de 2024.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Desafios

• O aumento da autossuficiência da UE em culturas ricas em proteínas pode reduzir a procura de importações.

Oportunidades

• A diversificação das fontes de proteínas para a alimentação humana e animal pode incentivar cadeias de abastecimento de proteínas alternativas - por exemplo, insectos e algas marinhas - e abrir novos mercados para países terceiros com uma vantagem competitiva na produção destas proteínas.
• A crescente procura de proteínas verdes por parte dos consumidores da UE pode aumentar as oportunidades para os intervenientes sustentáveis, incluindo a capacitação social e económica dos produtores em cadeias de abastecimento e sistemas alimentares sustentáveis.
• A redução das importações de proteínas de origem vegetal reforçará as iniciativas existentes para reduzir a desflorestação em países terceiros.

Acções recomendadas

Os países que exportam proteínas de origem vegetal para a UE devem considerar

• o impacto potencial do aumento da autossuficiência da UE em proteínas nas suas exportações de proteínas vegetais para alimentação animal
• as oportunidades e as potenciais vantagens competitivas de investir em cadeias de abastecimento alternativas e sustentáveis que permitam aceder ao crescente mercado comunitário de proteínas verdes.

Recursos

Comissão Europeia (2018) Relatório sobre o desenvolvimento das proteínas vegetais na União Europeia.

Euractiv (2022) A Comissão muda de opinião sobre a estratégia para as proteínas a nível da UE. Euractiv, 5 de abril.

Fontes