Reglas de origen de la UE: Evaluación de la política actual
- Trade policy
Resumen
La Comisión Europea ha puesto en marcha una revisión exhaustiva de las reglas de origen de la Unión Europea (UE), es decir, los criterios y mecanismos vigentes para determinar de dónde procede un producto a fin de establecer (por ejemplo) el arancel de importación aplicable. La revisión pretende evaluar la eficacia de las reglas existentes, teniendo en cuenta su claridad y eficiencia para las autoridades competentes y las empresas, e identificar los ámbitos en los que podría reducirse la carga. También se estudiará si las reglas actuales reflejan las prácticas comerciales y de producción internacionales existentes, y si los objetivos de las normas de origen están en consonancia con otros objetivos políticos de la UE.
La consulta pública sobre las normas de origen de la UE se cerró el 2 de diciembre de 2025.
La UE inicia una consulta pública y una revisión de las reglas de origen
Convocatoria de pruebas para una evaluación: Normas de origen de la UE [descargar]
Actualización
La Comisión Europea ha puesto en marcha una revisión exhaustiva de las reglas de origen de la Unión Europea (UE), es decir, los criterios y mecanismos vigentes para determinar de dónde procede un producto a fin de establecer (por ejemplo) el arancel de importación aplicable. La revisión pretende evaluar la eficacia de las reglas existentes, teniendo en cuenta su claridad y eficiencia para las autoridades competentes y las empresas, e identificar los ámbitos en los que podría reducirse la carga. También se estudiará si las reglas actuales reflejan las prácticas comerciales y de producción internacionales existentes, y si los objetivos de las normas de origen están en consonancia con otros objetivos políticos de la UE.
La consulta pública sobre las normas de origen de la UE se cerró el 2 de diciembre de 2025.
¿qué está cambiando?
La Comisión Europea está poniendo en marcha una revisión de la política y las reglas relacionadas con las normas de origen de la UE.
Se trata de una evaluación exhaustiva centrada en los tres aspectos siguientes
- definición del país de origen
- mecanismos para demostrar el país de origen de los productos o mercancías
- sistemas de verificación para comprobar las reglas de origen (teniendo en cuenta las nuevas pautas comerciales, técnicas comerciales y métodos de producción).
La revisión tendrá en cuenta los siguientes criterios
- Eficacia: si el sistema actual cumple sus objetivos.
- Eficiencia: costes de cumplimiento para las autoridades competentes y las empresas, y dónde podrían reducirse las cargas.
- Pertinencia: si es necesario modernizar las reglas actuales para tener en cuenta la dinámica cambiante del comercio y la evolución de las reglas, también en relación con las políticas medioambientales.
- Coherencia: si las reglas de origen son coherentes con otros ámbitos de la política de la UE.
- Valor añadido de la UE: en qué medida las reglas actuales son beneficiosas para la UE en diversos sectores.
Los operadores de países no pertenecientes a la UE tienen la oportunidad de facilitar información a la Comisión sobre su experiencia con las reglas de origen de la UE, ya sea en forma de consulta o respondiendo a un cuestionario . El cuestionario incluye preguntas sobre:
- los retos a los que se enfrentan las empresas a la hora de aplicar las normas de origen (por ejemplo, las reglas son demasiado complejas, demasiado difíciles de aplicar, falta de normas específicas para todos los productos, cambios en la cadena de suministro, falta de material de formación)
- los criterios más adecuados para determinar el origen
- el tipo de documentación más adecuado para demostrar el origen
- si las reglas son onerosas.
¿Por qué?
La Comisión Europea está llevando a cabo una revisión sistemática para detectar lagunas en las actuales reglas de origen de la UE y garantizar la adecuación de las reglas a otros objetivos de la UE.
Cronología
La Comisión Europea tiene previsto completar su revisión antes del cuarto trimestre de 2025.
Acciones recomendadas
La consulta pública sobre las reglas de origen de la UE se cerró el 2 de diciembre de 2025. Las respuestas pueden consultarse en la página web de la Comisión Europea Have your say.
Antecedentes
Las reglas de origen de la UE pretenden definir la "nacionalidad económica" (es decir, cuándo se ha añadido suficiente valor a un producto dentro de un país para que se considere que ha sido "producido" allí). Esto puede determinar qué aranceles se aplican cuando se importan mercancías a la UE. Existen reglas de origen preferenciales que determinan si las mercancías procedentes de determinados países pueden acogerse a tipos arancelarios reducidos o nulos. Las reglas de origen no preferenciales son pertinentes para la marca de origen y pueden serlo para otros ámbitos de la legislación de la UE, como el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono y el Reglamento sobre Productos Libres de Deforestación.
Las normas de origen de la UE se revisaron en 2003(Comisión Europea, 2003) y 2014(Tribunal de Cuentas Europeo, 2014).
Recursos
Comisión Europea (2003) Libro Verde sobre el futuro de las reglas de origen en los regímenes comerciales preferenciales
Tribunal de Cuentas Europeo (2014) ¿Se gestionan adecuadamente los regímenes comerciales preferenciales?
Comisión Europea: Normas de origen de las mercancías
Fuentes
Convocatoria de pruebas para una evaluación: Normas de origen de la UE [descargar]
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La UE inicia una consulta pública y una revisión de las reglas de origen
Call for evidence for an evaluation: EU rules of origin [download]
¿qué está cambiando y por qué?
La Comisión Europea ha puesto en marcha una revisión exhaustiva de las reglas de origen de la Unión Europea (UE): las reglas que determinan de dónde procede un producto y (por ejemplo) los aranceles de importación que se aplican. La revisión evaluará la eficacia de las reglas existentes, incluidos los problemas potenciales que estas reglas pueden crear para las autoridades competentes.
Acciones
La consulta pública sobre las reglas de origen de la UE se cerró el 2 de diciembre de 2025. Las respuestas pueden consultarse en la página web de la Comisión Europea Have your say.
Cronología
La Comisión Europea tiene previsto completar su revisión antes del cuarto trimestre de 2025.
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