Règles d'origine de l'UE : Évaluation de la politique actuelle

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Mise à jour

La Commission européenne a lancé un examen complet des règles d'origine de l'Union européenne (UE), c'est-à-dire des critères et des mécanismes mis en place pour déterminer l'origine d'un produit afin d'établir (par exemple) le tarif d'importation applicable. Ce réexamen vise à évaluer l'efficacité des règles existantes, en tenant compte de leur clarté et de leur efficience pour les autorités compétentes et les entreprises, et à identifier les domaines dans lesquels la charge pourrait être réduite. Il s'agira également de déterminer si les règles actuelles reflètent les pratiques internationales existantes en matière de commerce et de production, et si les objectifs des règles d'origine sont alignés sur d'autres objectifs politiques de l'UE.

Le réexamen comprend une consultation publique : les parties prenantes des pays tiers peuvent faire part de leur expérience des règles d'origine de l'UE avant le 2 décembre 2025.

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne lance un examen de la politique et des règles relatives aux règles d'origine de l'UE.

L'objectif est de réaliser une évaluation complète qui se concentre sur les trois aspects suivants :

1. la définition du pays d'origine
2. les mécanismes permettant de prouver le pays d'origine des produits ou des marchandises
3. les systèmes de vérification des règles d'origine (en tenant compte des nouvelles structures commerciales, des techniques commerciales et des méthodes de production).

L'examen tiendra compte des critères suivants :

• Efficacité : le système actuel remplit-il ses objectifs ?
• Efficience : coûts de mise en conformité pour les autorités compétentes et les entreprises, et domaines dans lesquels les charges pourraient être réduites.
• Pertinence : les règles actuelles doivent-elles être modernisées pour tenir compte de l'évolution de la dynamique commerciale et de l'évolution des règles, notamment en ce qui concerne les politiques environnementales ?
• Cohérence : les règles d'origine sont-elles cohérentes avec d'autres domaines de la politique de l'UE ?
• Valeur ajoutée de l'UE : dans quelle mesure les règles actuelles profitent à l'UE dans différents secteurs.

Les opérateurs des pays tiers ont la possibilité de fournir à la Commission des informations sur leur expérience des règles d'origine de l'UE, soit dans le cadre d'une consultation, soit en répondant à un questionnaire. Le questionnaire comprend des questions sur

• les difficultés rencontrées par les entreprises dans l'application des règles d'origine (par exemple, les règles sont trop complexes, trop difficiles à appliquer, l'absence de règles spécifiques à un produit pour toutes les marchandises, les changements dans la chaîne d'approvisionnement, le manque de matériel de formation)
• les critères les plus appropriés pour déterminer l'origine
• le type de documentation le plus approprié pour prouver l'origine
• la question de savoir si les règles sont contraignantes.

pourquoi ?

La Commission européenne entreprend un examen systématique afin d'identifier les lacunes dans les règles d'origine existantes de l'UE et de garantir l'alignement de ces règles sur les autres objectifs de l'UE.

Actions recommandées

Les parties prenantes des pays non membres de l'UE sont encouragées à participer à cette consultation publique. Les parties prenantes peuvent répondre soit en remplissant un questionnaire, soit en fournissant des informations dans le format de leur choix via l'appel à contribution ; les deux sont accessibles via la page web de la Commission européenne " Ayez votre mot à dire".

La date limite de réponse pour les deux types de réponses est fixée au 2 décembre 2025.

Les organisations qui souhaitent répondre doivent être enregistrées. Créez d'abord un compte de connexion à l'UE, puis enregistrez votre organisation dans le registre de transparence.

Contexte

Les règles d'origine de l'UE visent à définir la "nationalité économique" (c'est-à-dire le moment où une valeur suffisante a été ajoutée à un produit dans un pays pour qu'il soit considéré comme ayant été "produit" dans ce pays). Cette définition peut déterminer les droits de douane applicables lors de l'importation de marchandises dans l'UE. Il existe des règles d'origine préférentielles qui déterminent si les marchandises provenant de certains pays peuvent bénéficier de droits de douane réduits ou nuls. Les règles d'origine non préférentielles concernent le marquage de l'origine et peuvent s'appliquer à d'autres domaines de la législation européenne, tels que le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières et le règlement relatif aux produits exempts de déforestation.

Les règles d'origine de l'UE ont été réexaminées en 2003(Commission européenne 2003) et en 2014(Cour des comptes européenne 2014).

Ressources

Sources