Synthèse de la politique commerciale de l'UE janvier-mars 2024

Commission européenne : Négociations et accords

Mise à jour

Un bref aperçu des progrès réalisés dans les négociations commerciales de l'UE avec les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire, ainsi que des principaux développements en matière de politique commerciale. Pour plus de détails, voir l'AGRINFO Quarterly Trade Digest : Politique commerciale de l'UE janvier-mars 2024.

développements récents

Négociations de l'UE avec les pays à revenu faible ou intermédiaire

L'Inde: Des progrès ont été réalisés dans la négociation de trois accords - sur le commerce, l'investissement et les indications géographiques - en ce qui concerne les droits de propriété intellectuelle et les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). Toutefois, des désaccords subsistent sur d'autres questions clés, notamment le commerce et le développement durable. Le prochain cycle de négociations aura lieu après les élections indiennes de mai et juin.

Indonésie: de "très bons progrès" ont été enregistrés lors des négociations qui se sont tenues en février, 11 des 20 chapitres de l'accord de partenariat économique global (CEPA) proposé entre l'Indonésie et l'UE ayant été clôturés. Toutefois, des désaccords subsistent sur plusieurs questions, notamment le commerce et le développement durable, ainsi que les restrictions à l'importation et à l'exportation. L'objectif est d'achever ces négociations d'ici la fin de l'année 2024.

Kenya: Le Parlement européen a approuvé l'accord de partenariat économique (APE) entre l'UE et le Kenya, signé en 2023. L'APE supprimera les droits de douane sur tous les biens exportés du Kenya vers l'UE. Le Kenya supprimera les droits de douane sur la majorité des marchandises au cours des 15 à 25 prochaines années, mais les produits agricoles seront notamment exclus. L'accord n'a plus qu'à être formellement approuvé par le Conseil de l'UE (États membres) avant d'entrer en vigueur.

Philippines: En mars 2024, l'UE et les Philippines ont officiellement repris les discussions sur un accord de libre-échange, en suspens depuis 2017. L'UE vise un accord global qui comprend un meilleur accès au marché pour les produits agroalimentaires, des procédures SPS plus efficaces, des systèmes alimentaires durables et des indications géographiques protégées pour les produits agricoles. Le premier cycle de négociations devrait avoir lieu dans le courant de l'année.

Mercosur: Depuis qu'un accord provisoire a été conclu en 2019, l'UE a demandé aux pays du Mercosur des garanties supplémentaires concernant l'arrêt de la déforestation et la protection des droits des travailleurs. De nouvelles discussions étaient attendues en février, mais une visite au Brésil du vice-président de la Commission européenne, M. Dombrovskis, a été annulée. L'accord proposé avec le Mercosur a été l'une des principales critiques formulées par les agriculteurs qui ont manifesté dans toute l'Europe de janvier à mars. Certains États membres, notamment la France, sont également de fervents détracteurs de l'accord. Les négociations ne devraient pas progresser avant les élections européennes de juin 2024.

Politique commerciale

L'UE ne parvient pas à s'accorder sur les nouvelles règles du SPG: Les institutions de l'UE ne sont pas parvenues à un accord sur une proposition de la Commission européenne concernant de nouvelles règles de gestion du système de préférences généralisées (SPG) qui établit des droits de douane réduits pour les pays à revenus faibles et moyens inférieurs. L'accord n'a pas été possible en raison des demandes de certains États membres de l'UE de lier l'accès avantageux des pays en développement au marché de l'UE aux engagements de ces pays en matière de réadmission des migrants. Les mécanismes proposés par le Parlement européen pour limiter les importations de riz ont également fait l'objet de désaccords. Le nouveau Parlement européen, qui sera élu en juin 2024, devra décider de la suite à donner à la proposition de la Commission.

L'UE parvient à un accord sur l'interdiction des produits fabriqués par le travail forcé : L'UE est parvenue à un accord sur de nouvelles règles visant à interdire la vente de produits issus du travail forcé, y compris les produits agricoles. Le nouveau règlement établira des systèmes d'information, d'enquête et d'application afin d'empêcher l'entrée de ces produits sur le marché de l'UE. Les nouvelles règles s'appliqueront à partir de 2027.

La Commission européenne définit la vision de l'UE en matière de commerce agricole: En février, le vice-président Dombrovskis a présenté au Parlement européen le point de vue de la Commission sur l'impact du commerce sur l'agriculture de l'UE. Les agriculteurs européens sont extrêmement critiques à l'égard des accords commerciaux et de l'augmentation des importations, mais il a souligné que les accords commerciaux offrent des avantages significatifs aux agriculteurs de l'UE en termes d'augmentation des exportations et de réduction des coûts des intrants. Il a souligné le rôle que l'UE pourrait jouer, par le biais du commerce, dans l'amélioration des normes environnementales dans le monde, tout en insistant sur l'importance de respecter les règles de l'OMC, plutôt que d'introduire des réglementations européennes en réponse aux craintes que l'agriculture de l'UE ne soit pas compétitive par rapport à ses partenaires commerciaux.

"Graduation" du Bhoutan du statut spécial TSA: La Commission a annoncé qu'à partir de janvier 2028, le Bhoutan, en raison de son développement économique, ne bénéficiera plus du régime spécial "Tout sauf les armes" (TSA) qui offre actuellement un accès au marché de l'UE en franchise de droits et de quotas. Le Bhoutan continuera à bénéficier du régime tarifaire préférentiel général dans le cadre du SPG.

L'UE soutient l'initiative de l'OMC visant à améliorer le traitement spécial et différencié: L'UE a soutenu les initiatives convenues lors de la conférence ministérielle de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en février-mars 2024 pour améliorer la capacité des pays en développement membres de l'OMC à se conformer aux règlements techniques affectant le commerce agroalimentaire, notamment en améliorant la formation et l'assistance technique, ainsi que l'information sur la notification de nouvelles mesures.

Unrapport de la Commission souligne les avantages des accords commerciaux pour le commerce agroalimentaire: une étude récente analysant les accords commerciaux qui ont été négociés mais pas encore mis en œuvre (avec l'Australie, le Chili, l'Inde, l'Indonésie, la Malaisie, le Mercosur, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, les Philippines et la Thaïlande) montre que ces accords augmenteraient à la fois les importations et les exportations de produits agroalimentaires de 3 à 4 milliards d'euros d'ici 2032, par rapport à l'absence de mise en œuvre de ces accords. Les partenaires commerciaux en bénéficieraient surtout dans les secteurs de la viande bovine, de la volaille, du riz et du sucre, et les exportations de fromage, de viande porcine et de viande ovine augmenteraient également.