Synthèse de la politique commerciale de l'UE septembre-décembre 2025

Commission européenne : Négociations et accords

Mise à jour

Résumé AGRINFO de l'avancement des négociations commerciales de l'UE avec les pays à revenu faible et intermédiaire, et d'autres développements politiques susceptibles d'avoir un impact sur le commerce des produits agroalimentaires.

Pour plus de détails, voir le résumé de la politique commerciale de l'UE de septembre à décembre 2025.

développements récents

Négociations commerciales de l'UE avec les pays à revenu faible ou intermédiaire

L'Inde: Les négociations de l'accord de libre-échange (ALE) entre l'UE et l'Inde se sont accélérées à la fin de l'année 2025. Si certains chapitres ont été abandonnés pour accélérer les discussions, des différends majeurs subsistent concernant la taxe carbone aux frontières de l'UE, les sauvegardes sur l'acier et les droits de douane sur les voitures. Malgré ces obstacles, la dynamique s'est accrue et un accord devrait être annoncé lors du sommet Inde-UE du 27 janvier 2026.

Indonésie: En septembre 2025, l'UE et l'Indonésie ont conclu des négociations sur un accord de partenariat économique global (CEPA), qui devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2027. Cet accord devrait permettre d'augmenter de 60 % les exportations indonésiennes vers l'UE, notamment en ce qui concerne l'huile de palme et le café.

Mercosur : L'accord UE-Mercosur a progressé avec sa signature le 16 janvier 2026, malgré l'opposition de plusieurs États membres de l'UE, mais son avenir a été remis en question lorsque le Parlement européen a demandé à la Cour de justice de l'Union européenne de se prononcer sur sa compatibilité avec le droit de l'UE, au milieu de vives protestations agricoles. La Commission européenne réfléchit actuellement à la manière de procéder à la lumière de la saisine du Parlement et des sensibilités politiques actuelles.

Philippines: Le quatrième cycle de négociations de l'ALE UE-Philippines en octobre 2025 a fait état de progrès constructifs dans tous les domaines, les discussions sur le commerce et le développement durable ayant été largement conclues. Les deux parties souhaitent conclure l'accord d'ici la fin de l'année 2027, ce qui coïncide avec l'expiration du statut de régime spécial d'encouragement (SPG+) des Philippines.

Thaïlande: Au cours du septième cycle de négociations de l'ALE UE-Thaïlande à l'automne 2025, un accord a été conclu sur plusieurs chapitres, y compris les services financiers et l'investissement, avec des progrès notables dans des domaines tels que le commerce des marchandises et les règles d'origine. Si certaines questions agroalimentaires ont progressé, les négociations sont désormais à un stade critique, des divergences importantes subsistant sur l'accès au marché, la propriété intellectuelle et le commerce numérique.

Ukraine: Une zone de libre-échange approfondie et complète (ZLEA) améliorée entre l'UE et l'Ukraine est entrée en vigueur en octobre 2025, après l'expiration des mesures temporaires de libéralisation totale des échanges introduites par l'UE en 2022. La nouvelle ZLECA prévoit une libéralisation totale pour certains produits alimentaires, augmente et ajuste les contingents tarifaires pour d'autres, et introduit un nouveau contingent pour la farine.

Vanuatu: En octobre 2025, le Vanuatu a rejoint l'accord de partenariat intérimaire UE-Pacifique.

Politique commerciale

Révision du système de préférences tarifaires généralisées (SPG): Après 4 ans de négociations, l'UE a convenu d'un nouveau SPG, qui s'appliquera à partir du 1er janvier 2027 et continuera d'accorder des tarifs préférentiels à 65 pays à revenu faible ou intermédiaire. L'accès au nouveau système est plus étroitement lié au respect des droits de l'homme, des normes en matière de travail, de climat et d'environnement, avec des garanties renforcées permettant à l'UE de retirer les préférences lorsque les importations perturbent le marché de l'UE. Pour la première fois, l'accès préférentiel est également subordonné à la coopération des pays partenaires en matière de réadmission de leurs ressortissants entrés illégalement dans l'UE.

Modification du statut commercial de l'UE pour l'Indonésie et São Tomé e Príncipe: L'Indonésie perdra son statut SPG à partir du 1er janvier 2027 en raison de sa classification par la Banque mondiale comme pays à revenu élevé. São Tomé et Príncipe perdra son statut "Tout sauf les armes" (TSA) à partir du 1er janvier 2029 après avoir quitté le statut de pays moins avancé, avec une période de transition de trois ans pour faciliter l'ajustement.

Nouvelle approche de l'UE concernant les produits du Sahara occidental: En 2024, la Cour de justice de l'Union européenne a jugé que l'accord agricole et de pêche conclu en 2018 avec le Maroc était illégal car il autorisait l'étiquetage des produits du Sahara occidental, un territoire distinct, en tant que produits marocains. En réponse, un nouvel accord s'applique provisoirement à partir du 4 octobre 2025, étendant les régimes commerciaux préférentiels aux produits du Sahara occidental sous contrôle douanier marocain, et adaptant les règles d'étiquetage de l'origine en créant deux nouvelles régions d'origine du "Grand Sud marocain". Cette mesure a été critiquée par les ONG et les agriculteurs de l'UE en raison du désaccord international sur le statut de la région du Sahara occidental et de l'étiquetage prétendument trompeur, mais une tentative du Parlement européen de la bloquer en novembre 2025 n'a pas abouti.

Soutien continu aux fruits, légumes et vins des Balkans occidentaux : En décembre 2025, l'UE a prolongé les mesures commerciales préférentielles pour les fruits, légumes et vins des Balkans occidentaux jusqu'au 31 décembre 2030 afin de soutenir les économies régionales vulnérables. Ces mesures prévoient l'exonération de certains droits d'importation pour les fruits et légumes et le maintien des contingents nationaux de vin.

Examen du commerce: La Commission européenne publie son rapport annuel sur la politique commerciale.