Prorogation de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'UE et l'île Maurice

Recommandation de décision du Conseil autorisant l'ouverture de négociations au nom de l'Union européenne en vue de la conclusion d'un accord de partenariat pour une pêche durable et de son protocole d'application entre l'Union européenne et la République de Maurice

Mise à jour

La Commission européenne recommande au Conseil de l'Union européenne (UE) d'autoriser la négociation d'un nouvel accord de partenariat pour une pêche durable et d'un nouveau protocole d'application entre l'UE et Maurice. Le protocole d'application actuel, d'une durée de quatre ans (2022-2026), expire en décembre 2026.

Produits concernés

Thon

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne propose de renouveler l'accord de partenariat dans le domaine de la pêche (APP) et son protocole d'application avec l'île Maurice, mais recommande d'en réviser plusieurs éléments, comme suit.

• Transformer le cadre juridique d'un APP en un accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD).
• Réduire le nombre d'autorisations de pêche disponibles pour les navires de l'UE et adapter en conséquence le tonnage de référence et le paiement de l'accès à l'UE.
• Améliorer la clause sociale régissant les conditions d'emploi des marins non communautaires sur les navires de l'UE.
• Renforcer la conception et le suivi de l'aide sectorielle, notamment en définissant plus clairement les indicateurs et les priorités.
• Accroître la transparence et la consultation des parties prenantes sur l'utilisation des fonds d'aide sectorielle.
• Envisager une durée de 6 ans pour le protocole.

pourquoi ?

L'évaluation du protocole actuel a conclu que l'accord reste pertinent et bénéfique pour les deux parties, mais que le prochain accord devrait mieux s'adapter aux possibilités de pêche, aux contributions financières et aux accords de gouvernance.

• Les possibilités de pêche sont sous-utilisées. Les navires de l'UE ont utilisé moins de licences et capturé moins de poissons que ne le permet le protocole actuel.
• La structure financière n'est donc pas bien alignée sur les captures réelles, ce qui réduit l'efficacité pour les deux parties. Cela réduit l'efficacité pour les deux parties.
• Le nombre de pêcheurs mauriciens employés sur les navires de l'UE est inférieur à ce qui était prévu. Les dispositions relatives à l'emploi des marins mauriciens doivent être mieux alignées sur les normes internationales du travail.
• La mise en œuvre du financement de l'aide sectorielle a été lente et fragmentée.
• La gouvernance et la transparence des résultats de l'aide sectorielle peuvent être améliorées.
• Un protocole d'une durée de six ans offrirait une plus grande stabilité.

Calendrier

La Commission européenne demande au Conseil de l'UE l'autorisation d'ouvrir des négociations entre l'UE et Maurice sur un nouvel APPF et un nouveau protocole avant que le protocole d'application actuel, d'une durée de quatre ans, n'expire le 20 décembre 2026.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Le renouvellement de l'accord vise à garantir un accord équitable et équilibré pour toutes les parties, qui prendra également en compte les aspects régionaux du secteur de la pêche, y compris les emplois liés aux flottes opérant dans l'APPF, notamment pour la région ultrapériphérique de La Réunion.

Actions recommandées

Le protocole d'application quadriennal actuel de l'accord de partenariat dans le domaine de la pêche entre Maurice et l'UE expire le 20 décembre 2026. Après cette date, la flotte de l'UE ne pourra plus pêcher dans les eaux mauriciennes si un nouveau protocole n'est pas mis en place. Une fois approuvé, le protocole devrait être mis en œuvre dès que possible afin de minimiser toute interruption des échanges commerciaux. L'APP doit également être renégocié et transformé en APPF conformément à la politique commune de la pêche.

Contexte

L'APP entre l'UE et Maurice est entré en vigueur le 28 janvier 2014 pour une période de 6 ans. Il est automatiquement renouvelé pour des périodes de 3 ans(Commission européenne nd). La décision du Conseil 2022/1846 a prolongé temporairement le protocole de 6 mois.

En 2025, la Commission a réalisé une évaluation du protocole actuel (2022-2026) et de son éventuel renouvellement. L'évaluation a conclu que les secteurs de la pêche de l'UE sont fermement intéressés par la pêche à Maurice et que la négociation d'un nouvel accord et d'un nouveau protocole est dans l'intérêt des deux parties. L'accord permet aux navires de l'UE de pêcher l'excédent des captures autorisées dans les eaux mauriciennes et de contribuer à l'approvisionnement régulier en thon de l'industrie locale de transformation du poisson.

L'île Maurice est le troisième fournisseur de conserves de thon sur le marché de l'UE, après l'Équateur et les Philippines. Les produits exportés de Maurice entrent sur le marché de l'UE en franchise de droits et de quotas, à condition qu'ils respectent les règles d'origine définies dans l'accord intérimaire de partenariat économique (APE) entre l'UE et certains États d'Afrique orientale et australe (dont Maurice et les Seychelles)(Commission européenne et al. 2021).

Ressources

Sources