Pêche : contrôles, surveillance et inspection

Common Fisheries Policy

Résumé

Ce règlement met en œuvre plusieurs nouveautés introduites par la révision du règlement relatif au contrôle des pêches(1224/2009), qui est entré en vigueur en janvier 2024.

Il établit de nouvelles règles sur la manière de transmettre les informations relatives aux activités de pêche en cas de dysfonctionnement du système de surveillance des navires (VMS) ou du système électronique d'enregistrement et de communication. Elle fixe également des normes sur la manière dont les observateurs doivent être traités à bord lorsqu'ils effectuent des inspections.

Ces règles s'appliquent aux navires de l'Union européenne (UE) opérant dans les zones de réglementation et de convention des organisations régionales de gestion des pêches et dans les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction de pays non membres de l'UE, ainsi qu'aux navires de pays non membres de l'UE opérant dans les eaux de l'UE.

L'UE simplifie et actualise les règles relatives au contrôle, à la surveillance et à l'inspection des pêcheries

Règlement délégué (UE) 2025/1766 de la Commission du 27 août 2025 complétant le règlement (CE) n° 1224/2009 du Conseil et établissant des règles relatives au contrôle des pêches, à la surveillance et à l'inspection des activités de pêche, ainsi qu'à l'exécution et au respect de la réglementation

Mise à jour

Ce règlement met en œuvre plusieurs nouveautés introduites par la révision du règlement relatif au contrôle des pêches(1224/2009), qui est entré en vigueur en janvier 2024.

Produits concernés

Poissons sauvages, fruits de mer

qu'est-ce qui change ?

L'UE a mis à jour ses règles de contrôle de l'entrée et de la sortie des navires de pêche de l'UE dans des zones spécifiques, ainsi que des opérations et des mouvements au sein de ces zones, y compris :

les zones de réglementation et de convention des organisations régionales de gestion des pêches qui sont contraignantes pour l'UE
les eaux relevant de la souveraineté ou de la juridiction d'un pays tiers.

Des règles similaires s'appliquent également aux navires de pêche de pays tiers opérant dans les eaux de l'UE.

Suivi de la position des navires et enregistrement/rapport électronique des activités de pêche

Le règlement établit des règles visant à garantir la transmission en temps utile de données complètes et précises sur la position du navire et les activités de pêche en cas de dysfonctionnement du VMS ou du système d'enregistrement et de communication électronique.

Tout dysfonctionnement du VMS doit être notifié, soit directement, soit par l'intermédiaire de l'État du pavillon du navire, au centre de surveillance des pêches (CSP) de l'État membre côtier où la pêche a lieu. Le navire doit transmettre sa position actuelle au CSP au moins une fois toutes les 4 heures.
Si un navire non communautaire ne peut pas transmettre des données de position précises au moins une fois toutes les quatre heures, il doit quitter les eaux communautaires jusqu'à ce que les vérifications, réparations ou remplacements nécessaires du VMS aient été effectués.
En cas de défaillance du système électronique d'enregistrement et de communication, les capitaines doivent soumettre les données des journaux de pêche, les notifications préalables, les déclarations de transbordement et les déclarations de débarquement au CSP de l'État du pavillon où la pêche est pratiquée, au moins une fois toutes les 24 heures, même si aucune capture n'a été effectuée.

Obligations des opérateurs et des capitaines en matière de contrôle et d'inspection

Les capitaines des navires de pêche de l'UE et des navires de pêche non communautaires dans les eaux de l'UE doivent assurer la sécurité physique et le bien-être de tout observateur de contrôle à bord, y compris l'intimité dans les zones personnelles de l'observateur et l'accès illimité à une nourriture, un logement, des installations sanitaires et un équipement adéquats à bord. Les observateurs de contrôle doivent être traités comme des fonctionnaires pendant leur séjour à bord. Toute information pertinente concernant la sécurité des observateurs de contrôle à bord, y compris les blessures physiques, toute autre incapacité ou la disparition, doit être communiquée par voie électronique aux autorités compétentes de l'État du pavillon.
Tous les opérateurs faisant l'objet d'une inspection doivent fournir aux fonctionnaires, sur demande, les informations et documents nécessaires, y compris (dans la mesure du possible) l'accès aux bases de données pertinentes concernant leurs activités de pêche.

Les opérateurs doivent empêcher les tiers d'entraver, d'intimider ou d'interférer avec les fonctionnaires effectuant des inspections, et fournir (si possible) un lieu de réunion isolé pour permettre à un observateur de contrôle d'informer les inspecteurs des pêches.

pourquoi ?

Les nouvelles mesures reflètent les progrès technologiques et la nécessité d'un contrôle plus efficace, fondé sur les risques. Cela signifie que les navires doivent être en mesure de transmettre en temps utile des données complètes et précises sur leur position et leurs activités de pêche, même en cas de dysfonctionnement du système VMS ou du système électronique d'enregistrement et de communication.

Calendrier

Le règlement s'applique à partir du 10 janvier 2026.

Actions recommandées

Il est recommandé aux navires de pêche des pays tiers autorisés à transiter par les eaux d'un État membre de l'UE ou à y exercer des activités de pêche de procéder aux vérifications nécessaires du VMS avant d'entrer dans les eaux de l'UE et de s'assurer que d'autres moyens de télécommunication sont disponibles à bord et qu'ils fonctionnent.

Contexte

Le règlement (CE) n° 1224/2009 a établi un système de contrôle, d'inspection et d'exécution par les autorités nationales des règles de la politique commune de la pêche (PCP) de l'UE. Ce règlement a été modifié par le règlement 2023/2842 afin de prévoir l'adoption de règles et de mesures spécifiques, en s'appuyant sur des technologies de contrôle modernes et plus rentables et sur les dernières découvertes scientifiques, pour garantir que les activités de pêche et d'aquaculture sont écologiquement durables à long terme.

Ressources

DG-MARE (2025). Contrôle de la pêche : La Commission simplifie et harmonise les règles dans l'UE

Règlement (CE ) n° 1224/2009 instituant un régime de contrôle de l'Union destiné à assurer le respect des règles de la politique commune de la pêche

Règlement 2023/2842 en ce qui concerne le contrôle de la pêche

Sources

Règlement délégué (UE) 2025/1766 de la Commission établissant les règles relatives au contrôle des pêches, à la surveillance et à l'inspection des activités de pêche, à l'exécution et au respect de la réglementation

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L'UE simplifie et actualise les règles relatives au contrôle, à la surveillance et à l'inspection des pêcheries

Commission Delegated Regulation (EU) 2025/1766 laying down rules on the control of fisheries and on the surveillance and inspection of fishing activities, enforcement and compliance

qu'est-ce qui change et pourquoi ?

L'Union européenne (UE) a mis à jour ses règles de contrôle des navires de pêche communautaires. Des règles similaires s'appliquent aux navires de pêche non communautaires opérant dans les eaux de l'UE.

Suivi de la position des navires et des activités de pêche

Pour contrôler les activités de pêche dans les eaux de l'UE et pour les navires de l'UE opérant en dehors de ces eaux, les navires de pêche doivent être en mesure d'envoyer en temps utile des informations précises sur leur position et leurs activités de pêche, même en cas de défaillance de leur système de localisation.

Les navires de pêche non communautaires doivent envoyer leur position actuelle toutes les quatre heures au centre de surveillance des pêches (CSP) du pays de l'UE dans les eaux duquel ils pêchent.
Si un navire non communautaire ne peut pas envoyer ses données de localisation toutes les quatre heures, il doit quitter les eaux de l'UE jusqu'à ce que le problème de communication soit résolu.
En cas de défaillance du système de communication électronique, le capitaine de pêche doit envoyer les informations des journaux de bord et autres déclarations (par exemple, les notifications préalables, les déclarations de transbordement et de débarquement) aux autorités du pays de l'UE dans lequel il pêche, au moins une fois toutes les 24 heures, même s'il n'y a pas de poisson à bord.

Obligations des opérateurs et des capitaines en cas d'inspection

Les navires de pêche naviguant dans les eaux de l'UE doivent garantir la sécurité et l'intimité des observateurs à bord, y compris dans leurs zones de repos personnelles.
- Les observateurs doivent avoir accès à suffisamment de nourriture, d'hébergement et d'installations sanitaires.
- Ils doivent être traités avec respect, puisqu'il s'agit de fonctionnaires.
- Tout incident menaçant la sécurité d'un observateur, tel qu'une blessure ou une disparition, doit être immédiatement signalé aux autorités de son pays d'origine.
Tous les opérateurs doivent fournir les informations et les documents requis aux inspecteurs de la pêche lorsqu'on le leur demande, conformément aux règles communes de la politique de la pêche.
Il est interdit d'entraver ou de menacer les inspecteurs. Les opérateurs doivent mettre à la disposition des observateurs un espace privé où ils peuvent discuter avec les inspecteurs de la pêche.

Calendrier

Le règlement s'applique à partir du 10 janvier 2026.

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