Fruits et légumes : valeurs forfaitaires et droits additionnels à l'importation

Projet de règlement d'exécution de la Commission modifiant le règlement d'exécution (UE) 2017/892 en ce qui concerne certaines procédures, le calcul des valeurs forfaitaires à l'importation et les droits additionnels à l'importation

Projet d' annexe

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Mise à jour

Valeurs forfaitaires à l'importation

La Commission européenne propose de mettre à jour ses procédures de fixation des valeurs forfaitaires à l'importation, utilisées pour fixer les prix d'entrée des fruits et légumes à certaines périodes de l'année. Elle propose de fixer ces valeurs à l'importation sur une base hebdomadaire plutôt que quotidienne, ainsi qu'un système alternatif de calcul de ces valeurs.

Droits additionnels à l'importation

La Commission propose également de modifier les règles relatives aux droits additionnels à l'importation (tarifs) afin de préciser les conditions dans lesquelles ces droits peuvent être appliqués.

Les parties prenantes intéressées ont la possibilité de faire part de leurs commentaires sur cette proposition via la page web "Have Your Say" de la Commission avant le 11 juin 2025.

Produits concernés

Tomates, concombres, artichauts, courgettes, oranges, clémentines, mandarines, citrons, raisins de table, pommes, poires, abricots, cerises, pêches, prunes

qu'est-ce qui change ?

Pour 15 fruits et légumes (voir Produits impactés) pendant certaines périodes de l'année, l'Union européenne (UE) a mis en place un système de prix d'entrée (règlement 2017/891) - un seuil de prix minimum qui doit être respecté lorsque ces produits sont importés dans l'UE. Ce système est basé sur des valeurs forfaitaires à l'importation, qui sont les valeurs douanières estimées des fruits importés. Un droit d'importation supplémentaire peut être appliqué à ces produits au cours de ces périodes si des volumes spécifiques (définis dans le règlement 2023/2110) sont dépassés.

La Commission propose de modifier le système de calcul des valeurs forfaitaires à l'importation et d'application des droits additionnels à l'importation (règlement 2017/892). Elle propose de :

• fixer les valeurs forfaitaires à l'importation pour les fruits et légumes concernés sur une base hebdomadaire plutôt que quotidienne, et fournir une méthode alternative pour établir les valeurs à l'importation sur la base des données douanières des États membres (art. 38)
• faire du volume des importations le seul critère de fixation d'un droit additionnel à l'importation (actuellement, il est également tenu compte du fait que les importations perturbent le marché de l'UE et que les droits additionnels à l'importation constituent une réponse disproportionnée) (article 39, paragraphe 1)
• préciser que le droit additionnel à appliquer est un tiers du tarif de la nation la plus favorisée (voir Droits de douane à l'importation et contingents tarifaires expliqués) (article 40)
• préciser qu'un droit additionnel à l'importation peut être appliqué à un contingent tarifaire préférentiel (établi avec un pays tiers dans le cadre d'un accord de libre-échange), mais pas à un contingent tarifaire non préférentiel (ouvert à tous les pays tiers) ou aux fruits et légumes importés dans le cadre du système de préférences généralisées (SPG) (règlement 978/2012) (art. 41)
• modifier les codes douaniers des 15 fruits et légumes ciblés, ainsi que les périodes pendant lesquelles des droits supplémentaires peuvent s'appliquer (voir le projet d'annexe).

pourquoi ?

La Commission propose de simplifier et de réduire la charge administrative en fixant les valeurs forfaitaires à l'importation sur une base hebdomadaire plutôt que quotidienne et en faisant un meilleur usage des systèmes de collecte de données existants. D'autres modifications sont proposées pour aligner ces règles sur la liste tarifaire de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) de l'UE et sur les classifications des codes douaniers.

Calendrier

La Commission a l'intention d'adopter les règles révisées au cours du quatrième trimestre de 2025.

Actions recommandées

Les parties prenantes intéressées sont invitées à soumettre leurs commentaires avant le 11 juin 2025 sur la page web "Have Your Say" de la Commission européenne. La consultation est ouverte aux parties prenantes des pays non membres de l'UE. La seule étape à franchir avant de fournir un retour d'information est de s'inscrire sur la plateforme de l'UE.

Pour plus d'informations sur le processus de consultation de l'UE, voir Comment fournir un retour d'information sur les prochaines politiques et réglementations de l'UE - expliqué.

Contexte

Lorsque les importations de certains fruits et légumes sont particulièrement élevées, la Commission peut appliquer des droits d'importation supplémentaires. Ces volumes d'importation sont fixés à 125 % des importations moyennes de chaque produit au cours de la période d'application des trois années précédentes (règlement 1308/2013, art. 182(1)). Les volumes de déclenchement pour 2024 et 2025 sont basés sur le volume des importations notifiées par les États membres pour les années 2020-2022.

Tout droit à l'importation supplémentaire introduit serait équivalent à un tiers du droit à l'importation normalement appliqué à ce produit (règlement 2017/892, article 40). Les droits additionnels à l'importation ne s'appliquent pas aux marchandises importées dans le cadre d'un contingent tarifaire.

En vertu des règles actuelles, les droits additionnels ne sont pas imposés lorsque les importations ne sont pas susceptibles de perturber le marché de l'UE pour un produit, ou lorsque les impacts des droits de douane seraient disproportionnés (Règlement 1308/2013, Art. 182(2).

Ressources

Sources