Fruits et légumes : valeurs forfaitaires et droits additionnels à l'importation

Règlement délégué (UE) 2025/2184 de la Commission du 10 septembre 2025 modifiant les règlements délégués (UE) 2016/232 et (UE) 2017/891 en ce qui concerne certaines règles relatives aux organisations de producteurs, les obligations de notification des prix à la production et la mise en œuvre de certains mécanismes d'importation dans le secteur des fruits et légumes

Règlement d'exécution (UE) 2025/2185 de la Commission du 10 septembre 2025 modifiant le règlement d'exécution (UE) 2017/892 en ce qui concerne certaines procédures, le calcul des valeurs forfaitaires à l'importation et les droits additionnels à l'importation

Mise à jour

Valeurs forfaitaires à l'importation

L'Union européenne (UE) a mis à jour ses procédures de fixation des valeurs forfaitaires à l'importation, qui sont utilisées pour fixer les prix d'entrée de 15 catégories de fruits et légumes à certaines périodes de l'année. Ces valeurs à l'importation seront fixées sur une base hebdomadaire et non plus quotidienne, avec la possibilité d'établir ces valeurs sur la base de données douanières.

Droits supplémentaires à l'importation

L'UE a modifié les règles relatives aux droits additionnels à l'importation (tarifs) afin de clarifier les conditions dans lesquelles ces droits peuvent être appliqués.

Produits concernés

Tomates, concombres, artichauts, courgettes, oranges, clémentines, satsumas, mandarines, mandarines, citrons, raisins de table, pommes, poires, abricots, cerises, pêches, nectarines, prunes

qu'est-ce qui change ?

Pour certains fruits et légumes (voir " Produits impactés ") pendant certaines périodes de l'année, l'UE a mis en place un système de prix d'entrée (Règlement 2017/891) - un seuil de prix minimum qui doit être respecté lorsque ces produits sont importés dans l'UE. Ce système repose sur des valeurs forfaitaires à l'importation, qui sont les valeurs en douane estimées des fruits importés (sur la base des prix moyens des fruits et légumes importés). Un droit d'importation supplémentaire peut être appliqué à ces produits au cours de ces périodes si des volumes spécifiques (définis dans le règlement 2023/2110) sont dépassés.

En vertu du règlement 2025/2185, la Commission européenne a modifié le système de calcul des valeurs forfaitaires à l'importation et d'application des droits additionnels à l'importation (règlement 2017/892). Les nouvelles règles :

• fixent les valeurs forfaitaires à l'importation pour les fruits et légumes concernés sur une base hebdomadaire et non plus quotidienne, et prévoient une méthode alternative pour établir les valeurs à l'importation sur la base des données douanières des États membres (art. 38)
• faire du volume des importations le seul critère de fixation d'un droit additionnel à l'importation (actuellement, il est également tenu compte du fait que les importations perturbent le marché de l'UE et que les droits additionnels à l'importation constituent une réponse disproportionnée) (article 39, paragraphe 1)
• préciser que le droit additionnel à appliquer est un tiers du tarif de la nation la plus favorisée (voir Droits de douane à l'importation et contingents tarifaires expliqués) (article 40)
• préciser qu'un droit additionnel à l'importation peut être appliqué à un contingent tarifaire préférentiel (établi avec un pays tiers dans le cadre d'un accord de libre-échange), mais pas à un contingent tarifaire non préférentiel (ouvert à tous les pays tiers) ou aux fruits et légumes importés dans le cadre du système de préférences généralisées (SPG) (règlement 978/2012) (art. 41)
• modifier les codes douaniers des fruits et légumes auxquels des droits additionnels peuvent s'appliquer et les périodes au cours desquelles ils peuvent s'appliquer (voir l'annexe du règlement 2025/2185).

Le passage d'une notification quotidienne à une notification hebdomadaire des prix moyens des fruits et légumes importés a également nécessité une modification des règles relatives aux modalités de collecte et de notification de ces prix par les États membres de l'UE (en vertu du règlement 2017/891, art. 74). Ces modifications sont exposées dans le règlement 2025/2184.

pourquoi ?

Les nouveaux règlements simplifient et réduisent la charge administrative en fixant les valeurs forfaitaires à l'importation sur une base hebdomadaire plutôt que quotidienne, et en faisant un meilleur usage des systèmes de collecte de données existants. D'autres modifications alignent les règles sur la liste tarifaire de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) de l'UE et mettent à jour les classifications des codes douaniers.

Calendrier

Le présent règlement s'applique à partir du 24 décembre 2025.

Contexte

Lorsque les importations de certains fruits et légumes sont particulièrement élevées, la Commission européenne peut appliquer des droits d'importation supplémentaires. Ces volumes d'importation sont fixés à 125 % de la moyenne des importations de chaque produit au cours de la période d'application des 3 années précédentes (Règlement 1308/2013, Art. 182(1)). Les volumes de déclenchement pour 2024 et 2025 sont basés sur le volume des importations notifiées par les États membres pour les années 2020-2022.

Tout droit à l'importation supplémentaire introduit serait équivalent à un tiers du droit à l'importation normalement appliqué à ce produit (Règlement 2017/892, Art. 40).

Avant ces nouveaux règlements, des droits supplémentaires ne pouvaient pas être imposés lorsque les importations n'étaient pas susceptibles de perturber le marché de l'UE pour un produit, ou lorsque les impacts des droits supplémentaires seraient disproportionnés (Règlement 1308/2013, Art. 182(2)).

Ressources

Sources