Explicación de las indicaciones geográficas de los productos agrícolas y alimenticios

Actualización

Información general que resume los diversos regímenes de calidad de la UE destinados a ofrecer protección jurídica para el uso de "indicaciones geográficas" y los procedimientos de solicitud de IG.

Fondo

Las indicaciones geográficas (IG) identifican productos que poseen cualidades, características o reputación vinculadas a su lugar de origen. Las IG son una forma de derecho de propiedad intelectual que protege a los productores contra el uso de mala fe o fraudulento de estas denominaciones por parte de terceros.

El marco jurídico de la UE -el Reglamento (UE) nº 1151/2012 sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios- permite el registro de diferentes tipos de nombres de productos agrícolas, en función de la relación entre el producto y el lugar de origen.

• Denominación de Origen Protegida (DOP): la calidad o las características del producto están esencial o exclusivamente vinculadas al medio geográfico particular (factores naturales y humanos); todas las etapas de la cadena de valor deben tener lugar en una zona geográfica definida.
• Indicación Geográfica Protegida (IGP): la calidad, reputación u otra característica es atribuible esencialmente a su origen geográfico. Al menos una de las fases de producción debe tener lugar en la zona geográfica definida.
• Especialidad Tradicional Garantizada (ETG ): los productores también pueden registrar métodos de producción y recetas tradicionales. No se trata de derechos de propiedad intelectual propiamente dichos, sino que pretenden ayudar a los productores a comercializar y comunicar atributos de valor añadido.

Se han adoptado normas separadas para los regímenes de calidad del vino (Reglamento de Ejecución (UE) 2019/34 de la Comisión), las bebidas espirituosas (Reglamento (UE) 2019/787), los vinos aromatizados (Reglamento (UE) nº 251/2014) y los productos de montaña (Reglamento Delegado (UE) nº 665/2014 de la Comisión).

Los nombres registrados están protegidos contra:

• el uso comercial directo o indirecto del nombre registrado por productos no amparados por el registro
• el uso indebido o la imitación del nombre registrado (incluso mediante el uso de expresiones como "estilo" o "tipo"), aunque se indique el verdadero origen del producto
• cualquier otra indicación falsa o engañosa sobre la procedencia o la naturaleza del producto
• cualquier otra práctica que pueda inducir a error a los consumidores sobre el verdadero origen del producto.

La protección de las IG en la UE abarcó inicialmente el vino en los años 70, y se amplió a los productos agrícolas y alimenticios en 1992. El registro de IG de la UE contiene hoy casi 3.300 nombres de vinos, bebidas espirituosas, productos agrícolas y alimentos. En 2017, el valor de las ventas de IG se estimó en 77 150 millones de euros: el 51 % de este valor correspondió a vinos, el 35 % a productos agroalimentarios y el 13 % a bebidas espirituosas(ECORYS & COGEA 2020).

eAmbrosia es un registro de IG de la UE y de solicitudes de IG.

MARCO JURÍDICO EN BREVE

Solicitud

La solicitud de registro de una denominación suele presentarla una agrupación de productores o transformadores de un producto agrícola. Cuando una zona geográfica cruza la frontera entre dos países, varias agrupaciones pueden presentar una solicitud conjunta.

Una solicitud de DOP o IGP debe contener un pliego de condiciones (Reglamento 1151/2012, art. 7) que incluya al menos:

• nombre que se desea proteger, tal como se utiliza en el comercio o en el lenguaje común
• descripción del producto y sus principales características físicas, químicas, microbiológicas u organolépticas
• definición de la zona geográfica
• prueba de que el producto es originario de la zona geográfica definida
• descripción de los métodos de obtención del producto
• precisiones sobre la relación entre la calidad o las características del producto y el medio geográfico
• nombre y dirección de las autoridades encargadas de verificar el cumplimiento del pliego de condiciones
• posibles normas específicas de etiquetado.

Proceso de registro

Las normas detalladas relativas a las solicitudes de IGP y DOP se establecen en el Reglamento de Ejecución (UE) 668/2014 de la Comisión. La Comisión ofrece orientaciones para los solicitantes que deseen registrar una IGP o una DOP(Comisión Europea 2012).

Uso de símbolos de la UE

Para los productos de la UE con una DOP o IGP registrada, el etiquetado o los materiales publicitarios de estos productos deben incluir los símbolos DOP/IGP pertinentes de la UE.

Para los productos de terceros países con una DOP o IGP registrada, los símbolos pueden aparecer en el etiquetado, pero no es obligatorio.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

¿Cuáles son las ventajas de las IG de la UE?

La principal ventaja es la protección que ofrece una IG contra el uso indebido o fraudulento de un nombre protegido por parte de terceros. Una IG puede establecer determinadas condiciones para el uso de un nombre, garantizando la calidad del producto. Por ejemplo, el sistema de certificación del té Darjeeling garantiza que este nombre sólo podrá utilizarse para el té 100% Darjeeling que venda un vendedor registrado de Darjeeling. Antes del registro, algunos vendedores de la UE comercializaban como Darjeeling té que sólo contenía un 51% de Darjeeling, lo que podía poner en peligro la calidad y la reputación del té(ECORYS & COGEA 2020).

¿Significa la obtención de una IGP de la UE un aumento de las ventas o un mayor valor económico?

No hay pruebas de que la obtención de una IG repercuta en las ventas o en el valor de las exportaciones de terceros países. Muchos productos con una IG registrada - el 55% de las IG de terceros países en 2020 - no se exportaron realmente a la UE(ECORYS & COGEA 2020). Pero muchos exportadores consideran que las IG de la UE son valiosas debido al reconocimiento mundial que proporcionan. También se ha demostrado que la protección de las IG en los Acuerdos de Libre Comercio tiene un impacto limitado en las exportaciones(Curzi & Huysmans 2022). El valor de las ventas de IG de terceros países se estimó en unos 6.800 millones de euros en 2019, lo que equivale aproximadamente al 0,6% del valor total de las ventas de productos con IG en el mercado de la UE (58.000 millones de euros)(ECORYS & COGEA 2020). Un estudio reciente concluía que había una "falta masiva de datos económicos pertinentes para apoyar la política en materia de IG"(Török & Moir 2018).

¿Registran IG muchos socios comerciales de la UE?

En 2020, se habían registrado 145 IGP de terceros países (excluido el Reino Unido), 110 de las cuales se han registrado recientemente tras un acuerdo bilateral con China(Comisión Europea 2019). Entre ellas se incluyen IG de varios países socios de AGRINFO: Camboya, Camerún, China, Colombia, República Dominicana, Mongolia, Tailandia y Vietnam. Además, el Reino Unido tiene 79 IGP registradas que siguen siendo reconocidas por la UE tras el Brexit.

¿Se puede hacer valer una IG no comunitaria en la UE?

Algunos sectores con IG no pertenecientes a la UE han señalado problemas con su observancia. Los productores de Darjeeling han sugerido que algunos usos indebidos del nombre continúan en la UE, a pesar de las mejoras que acompañaron a la protección de la IG. Los productores del protegido Café de Colombia también señalan problemas de cumplimiento, en particular controles del uso de la IGP cuando el café es un ingrediente de un producto compuesto(ECORYS & COGEA 2020).

Recursos

Curzi, D. & Huysmans, M. (2022) The impact of protecting EU geographical indications in trade agreements.American Journal of Agricultural Economics, 104: 364-384.

ECORYS & COGEA (2020) Evaluation support study on geographical indications and traditional specialities guaranteed protected in the EU.

UE (2010) Indicaciones geográficas y denominaciones de origen. Resumen de la legislación de la UE.

Comisión Europea (2012) Guía del solicitante: Cómo elaborar el documento único.

Comisión Europea (2019) Acuerdo histórico protegerá 100 indicaciones geográficas europeas en China.

Török, A. & Moir, H.V.J. (2018) The market size for GI food products - Evidence from the empirical economic literature. Estudios de economía agrícola, 120: 134-142.

Fuentes