Indications géographiques pour les produits agricoles et les denrées alimentaires expliquées

Mise à jour

Résumé des différents systèmes de qualité de l'Union européenne (UE) visant à protéger l'utilisation des indications géographiques (IG) et d'autres systèmes de qualité de l'UE tels que les spécialités traditionnelles garanties (STG) et leurs procédures d'application.

Contexte

Les indications géographiques (IG) identifient les denrées alimentaires, les vins et les boissons spiritueuses dont les qualités, les caractéristiques ou la réputation sont liées à leur lieu d'origine. Les IG sont une forme de droit de propriété intellectuelle qui protège les producteurs contre l'utilisation de mauvaise foi ou frauduleuse de ces noms par des tiers.

L'Union européenne (UE) autorise l'enregistrement de différents types de noms de produits agricoles en fonction de la relation entre le produit et le lieu d'origine, ainsi que des connaissances traditionnelles relatives à la production.

Le règlement 2024/1143 établit les principales règles relatives aux régimes de qualité pour les produits agricoles, le vin et les boissons spiritueuses. Il existe des règles relatives aux régimes de qualité pour le vin, les boissons spiritueuses, les produits de montagne et les produits des régions ultrapériphériques (voir les indications géographiques et les régimes de qualité de la CE expliqués).

Les dispositions relatives aux IG pour le vin (règlement 1308/2013) et pour les boissons spiritueuses (règlement 2019/787) doivent être modifiées afin de les aligner sur les règles communes concernant l'enregistrement, la modification, l'opposition, l'annulation, la protection et l'application des IG et, pour les boissons spiritueuses, sur les contrôles prévus par le règlement 2024/1143.

Les règles générales d'étiquetage des boissons spiritueuses et des produits agricoles sont fixées par le règlement (CE ) n° 1169/2011.

Les règles d'étiquetage concernant les appellations d'origine protégées (AOP) et les indications géographiques protégées (IGP) dans le secteur vitivinicole sont définies dans le règlement 1308/2013.

Les dénominations enregistrées sont protégées contre :

• l'utilisation commerciale directe ou indirecte de la dénomination enregistrée par des produits non couverts par l'enregistrement
• l'utilisation abusive ou l'imitation de la dénomination enregistrée (y compris par l'utilisation d'expressions telles que "style" ou "type"), même si la véritable origine du produit est indiquée
• toute autre indication fausse ou trompeuse sur la provenance ou la nature du produit
• toute autre pratique susceptible d'induire le consommateur en erreur quant à la véritable origine du produit.

La protection des IG dans l'UE a d'abord concerné le vin dans les années 1970, puis a été étendue aux produits agricoles et aux denrées alimentaires en 1992. Aujourd'hui, le registre des IG de l'UE contient près de 3 300 noms de vins, de boissons spiritueuses, de produits agricoles et de denrées alimentaires. En 2017, la valeur des ventes d'IG était estimée à 77,15 milliards d'euros : 51 % de cette valeur concernait les vins, 35 % les produits agroalimentaires et 13 % les boissons spiritueuses(ECORYS & COGEA 2020).

eAmbrosia est la base de données officielle des registres des IG de l'UE.

Cadre juridique

Enregistrement d'une AOP ou d'une IGP

Une demande d'enregistrement d'une dénomination peut être introduite par un groupement de producteurs ou, dans certaines circonstances, par un seul producteur. Lorsqu'une aire géographique chevauche la frontière de deux pays, une demande conjointe peut être déposée par plusieurs groupements (règlement 2024/1143, article 9).

Une demande d'enregistrement dans l'UE d'une AOP ou d'une IGP pour un produit originaire de l'extérieur de l'UE doit contenir les documents suivants (Règlement 2024/1143, Art. 13(2)), rédigés dans l'une des langues officielles de l'UE :

• le cahier des charges avec sa référence de publication nationale
• le "document unique" (formulaire approprié figurant à l'annexe I, partie I, du règlement 2025/26)
• les documents d'accompagnement, tels que les informations sur les limitations proposées pour l'utilisation ou la protection de l'IG, ainsi que le nom et les coordonnées du demandeur et des autorités nationales chargées de vérifier le respect du cahier des charges
• la preuve juridique de la protection de l'IG dans le pays d'origine.

Le cahier des charges (Règlement 2024/1143, Art. 49) comprend le :

• le nom à protéger, tel qu'il est utilisé dans le commerce ou dans le langage courant
• la description du produit et de ses principales caractéristiques physiques, chimiques, microbiologiques ou organoleptiques
• la définition de la zone géographique
• la preuve que le produit est originaire de l'aire géographique délimitée
• description des méthodes d'obtention du produit et informations sur le conditionnement
• pour les AOP, détails du lien entre la qualité ou les caractéristiques du produit et le milieu géographique
• pour l'IGP, des précisions sur le lien entre la qualité, la réputation ou d'autres caractéristiques du produit et l'origine géographique.

Le document unique comprend des informations essentielles sur le cahier des charges du produit, énumérées à l'annexe I, partie I, du règlement (CE ) n° 2025/26.

Enregistrement d'une STG

Une demande d'enregistrement dans l'UE d'une spécialité traditionnelle garantie (STG) peut être introduite pour une dénomination qui décrit un produit fabriqué selon des pratiques traditionnelles ou à partir de matières premières ou d'ingrédients utilisés traditionnellement. Les exigences documentaires sont légèrement différentes de celles d'une IGP/AOP : le cahier des charges doit suivre le format défini à l'annexe X, partie I du règlement 2025/26, y compris les points visés dans les règlements 2024/1143, art. 54 et 2025/26, Art. 21.

Toutes les demandes doivent être soumises à la Commission européenne par voie électronique, au moyen d'un système numérique. Les demandes provenant de l'extérieur de l'UE doivent être soumises soit directement par un groupement de producteurs ou un producteur unique, soit par l'intermédiaire des autorités du pays non membre de l'UE concerné.

Utilisation des symboles de l'UE

Les produits provenant d'un pays tiers et bénéficiant d'une AOP, d'une IGP ou d'une STG enregistrée peuvent être marqués du symbole de l'UE correspondant, mais, contrairement aux produits de l'UE, l'utilisation du symbole n'est pas obligatoire (règlement 2024/1143, article 37, paragraphe 2, et article 70, paragraphe 2, du règlement 2024/1143). 37(2) et Art.70 (1)). Ces symboles figurent à l'annexe VII du règlement 2025/26.

Attestation de conformité

Les pays tiers qui ont obtenu une dénomination protégée (IG ou STG) dans l'UE doivent toujours démontrer qu'ils respectent le cahier des charges correspondant chaque fois qu'ils mettent leur produit sur le marché de l'UE (Règlement 2025/26, Art. 17). La conformité peut être vérifiée par les autorités compétentes ou un organisme de certification de produits dans le pays tiers (Règlement 2024/1143, Art. 39 et 77). L'attestation de conformité peut être fournie sur papier ou sous forme électronique.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Quels sont les avantages des IG de l'UE ?

Une IG protège contre l'utilisation abusive ou frauduleuse d'un nom protégé par des tiers. Une IG peut établir certaines conditions pour l'utilisation d'un nom, ce qui permet de garantir la qualité du produit. Par exemple, le système de certification du thé Darjeeling garantit que ce nom ne peut être utilisé que pour du thé 100% Darjeeling vendu par un vendeur de Darjeeling enregistré. Avant l'enregistrement, certains vendeurs de l'UE commercialisaient du thé Darjeeling ne contenant que 51 % de Darjeeling, ce qui risquait de compromettre la qualité et la réputation du thé(ECORYS & COGEA 2020).

L'obtention d'une IGP de l'UE se traduit-elle par une augmentation des ventes ou de la valeur économique ?

Rien ne prouve que l'obtention d'une IG ait une incidence sur les ventes ou la valeur des exportations en provenance de pays tiers. De nombreux produits dotés d'une IG enregistrée - 55 % des IG des pays tiers en 2020 - n'ont pas été réellement exportés vers l'UE(ECORYS & COGEA 2020). Cependant, de nombreux exportateurs considèrent que les IG de l'UE sont précieuses en raison de la reconnaissance mondiale qu'elles confèrent. Il a également été démontré que la protection des IG dans les accords de libre-échange avait un impact limité sur les exportations(Curzi & Huysmans 2022). La valeur des ventes d'IG de pays tiers a été estimée à environ 6,8 milliards d'euros en 2019, ce qui équivaut à environ 0,6 % de la valeur totale des ventes de produits dotés d'IG sur le marché de l'UE (58 milliards d'euros)(ECORYS & COGEA 2020). Une étude récente a conclu qu'il y avait un "manque massif de données économiques pertinentes pour soutenir la politique en matière d'IG"(Török & Moir 2018).

De nombreux partenaires commerciaux de l'UE enregistrent-ils des IG ?

En 2020, 145 IG de pays tiers (à l'exclusion du Royaume-Uni) avaient été enregistrées, dont 110 récemment à la suite d'un accord bilatéral avec la Chine(Commission européenne 2019). Il s'agit notamment d'IG provenant de plusieurs pays partenaires de l'AGRINFO : Cambodge, Cameroun, Chine, Colombie, République dominicaine, Mongolie, Thaïlande et Vietnam. En outre, le Royaume-Uni compte 79 IG enregistrées qui continuent d'être reconnues par l'UE après le Brexit.

Une IG non européenne peut-elle être appliquée dans l'UE ?

Certains secteurs dotés d'IG non communautaires ont fait part de problèmes liés à leur mise en œuvre. Les producteurs de Darjeeling ont laissé entendre que certaines utilisations abusives du nom se poursuivent dans l'UE, malgré les améliorations qui ont accompagné la protection de l'IG. Les producteurs du café de Colombie, qui est protégé, signalent également des problèmes de conformité, en particulier des contrôles de l'utilisation de l'IGP lorsque le café est un ingrédient d'un produit composite(ECORYS & COGEA 2020).

Ressources

Ressources en ligne de la Commission européenne :

• Demandes d'enregistrement de nouveaux produits IG
• Guide à l'attention des demandeurs : Comment rédiger le document unique
• Règlements sur les indications géographiques et les systèmes de qualité
• Enregistrement du nom d'un produit IG

Curzi, D. & Huysmans, M. (2022) The impact of protecting EU geographical indications in trade agreements. American Journal of Agricultural Economics, 104 : 364-384.

ECORYS & COGEA (2020) Evaluation support study on geographical indications and traditional specialities guaranteed protected in the EU.

Commission européenne (2019) Un accord historique protégera 100 indications géographiques européennes en Chine. Communiqué de presse, 6 novembre.

Union européenne (2010) Indications géographiques et appellations d'origine.

Török, A. & Moir, H.V.J. (2018) The market size for GI food products - Evidence from the empirical economic literature. Studies in Agricultural Economics, 120 : 134-142.

Règlement (UE) n° 1308/2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles

Règlement d'exécution (UE) n° 668/2014 de la Commission portant modalités d'application du règlement (UE) n° 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil relatif aux systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires

Sources