Orientações sobre o regulamento da UE relativo ao trabalho forçado

Comunicação da Comissão – Orientações sobre a aplicação do Regulamento (UE) n.º 2024/3015 relativo à proibição de produtos fabricados com recurso ao trabalho forçado no mercado da União

Atualização

Em setembro de 2026, a Comissão Europeia publicou novas orientações sobre a aplicação do Regulamento n. º 2024/3015 (o Regulamento relativo ao Trabalho Forçado), que entrará em vigor a partir de 14 de dezembro de 2027. O regulamento proíbe os operadores de colocar no mercado da União Europeia (UE) produtos fabricados recorrendo ao trabalho forçado e proíbe a exportação desses produtos a partir da UE.

Estas orientações não são juridicamente vinculativas (apenas o próprio regulamento é juridicamente vinculativo) e destinam-se a ajudar as partes interessadas a cumprir as novas regras.

Produtos afetados

Todos os produtos

o que está a mudar?

A Comissão Europeia publicou as Orientações para a aplicação do Regulamento n. º 2024/3015 relativo ao trabalho forçado. As novas Orientações têm como objetivo ajudar as partes interessadas a aplicar as novas regras, nomeadamente:

• autoridades competentes – no que diz respeito à aplicação prática do regulamento
• empresas – sobre a devida diligência relacionada com o trabalho forçado (por exemplo, monitorização, auditoria e documentação das práticas laborais ao longo da cadeia de abastecimento)
• organizações da sociedade civil, vítimas e outras partes interessadas – sobre como apresentar informações relativas a potenciais violações da proibição.

Estas Orientações não são juridicamente vinculativas (apenas o próprio Regulamento é juridicamente vinculativo). Têm como objetivo esclarecer os requisitos do Regulamento relativo ao Trabalho Forçado, incluindo o seguinte:

• Âmbito de aplicação do Regulamento (Capítulo 3 das Orientações). A proibição aplica-se a:
  • todos os produtos fabricados com recurso ao trabalho forçado, independentemente do tipo de produto e do local onde foi produzido, e mesmo que apenas uma parte do produto tenha sido fabricada com recurso ao trabalho forçado
  • trabalho forçado em qualquer fase da extração, colheita, produção ou fabrico, incluindo diferentes partes da cadeia de abastecimento
  • tanto aos produtos colocados no mercado da UE como aos produtos exportados da UE.
• Definição e tipos de trabalho forçado (Capítulo 3).
• Indicadores de risco que as autoridades e as empresas podem utilizar para identificar potenciais casos de trabalho forçado (Capítulo 3).
• Processo de investigação (Capítulo 4):
  • recomenda-se que as autoridades sigam um processo faseado e baseado em provas: (1) identificar o risco; (2) realizar uma avaliação preliminar; (3) avaliar se existe uma preocupação fundamentada; (4) iniciar uma investigação formal; (5) tomar uma decisão sobre as violações; (6) analisar qualquer pedido de revisão ou recurso
  • caso se suspeite que o trabalho forçado ocorra fora da UE, as investigações e decisões devem ser da competência da Comissão Europeia.
• Aplicação da lei e sanções (Capítulo 5):
  • se um produto for proibido, as autoridades competentes podem exigir que as empresas retirem ou eliminem os produtos em causa, restrinjam o acesso aos mesmos e removam as listagens online (os produtos perecíveis devem ser doados)
  • as autoridades aduaneiras podem identificar e reter os produtos em causa na fronteira, logo que tenham sido notificadas de uma decisão de proibição
  • podem ser aplicadas sanções com base na natureza, gravidade e duração do incumprimento.
• Aplicação do princípio da diligência devida para evitar produtos fabricados recorrendo ao trabalho forçado (Capítulo 6):
  • o Regulamento não prescreve um único sistema de conformidade obrigatório
  • as Orientações estabelecem um processo de devida diligência para as empresas: (1) integrar a devida diligência em matéria de trabalho forçado nos procedimentos internos, nos sistemas de gestão de risco e na formação; (2) identificar e avaliar os riscos de trabalho forçado nas suas próprias operações e cadeias de abastecimento; (3) prevenir ou, pelo menos, mitigar o trabalho forçado, (4) monitorizar a implementação e os resultados nas suas próprias operações e nas dos fornecedores, (5) proporcionar medidas corretivas adequadas às pessoas que tenham sido afetadas negativamente e cooperar nos processos de reparação.
• Terceiros podem comunicar preocupações e fornecer informações sobre possíveis violações relacionadas com o trabalho forçado (Capítulo 7).

Para mais informações sobre o regulamento, consulte «Proibição de produtos fabricados com recurso ao trabalho forçado».

porquê?

O Regulamento relativo ao Trabalho Forçado (2024/3015, art. 11.º) exige que a Comissão Europeia publique orientações de aplicação para ajudar as autoridades competentes, as empresas e as partes interessadas a aplicar o regulamento de forma prática e eficaz, reduzindo simultaneamente os encargos para as administrações e as empresas.

Cronologia

O Regulamento relativo ao Trabalho Forçado entrará em vigor a partir de 14 de dezembro de 2027.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os exportadores e produtores de países terceiros terão de garantir que as suas cadeias de abastecimento estão isentas de trabalho forçado. Para tal, poderá ser necessário reforçar o controlo, a auditoria e a documentação das práticas laborais de todos os fornecedores e subcontratantes.

Os países que participam em regimes comerciais da UE, como o Sistema de Preferências Generalizadas e os Acordos de Parceria Económica, podem ver o seu acesso ao mercado afetado se os riscos de trabalho forçado não forem mitigados.

Acções recomendadas

Recomenda-se aos fornecedores e importadores de países não pertencentes à UE que implementem sistemas de monitorização e comunicação que reduzam o risco de investigações por parte dos seus compradores da UE relativamente à utilização de trabalho forçado.

Contexto legal

O trabalho forçado é um problema global que viola a dignidade humana e os direitos fundamentais, além de perpetuar a pobreza, impedindo a concretização do Objetivo de Desenvolvimento Sustentável relativo ao trabalho digno para todos. A Organização Internacional do Trabalho estima que 27,6 milhões de pessoas sejam vítimas de trabalho forçado (OIT et al. 2022). Reconhecida pela OIT como um princípio dos direitos fundamentais, a sua eliminação requer cooperação internacional ao longo de cadeias de abastecimento globais interligadas.

O Regulamento da UE relativo ao Trabalho Forçado está em vigor desde 13 de dezembro de 2024 e será aplicável a partir de 14 de dezembro de 2027. Proíbe as empresas de colocar no mercado da UE, ou de exportar, produtos fabricados com recurso ao trabalho forçado. Para garantir uma aplicação eficaz, a Comissão Europeia irá cooperar e trocar informações com autoridades de países terceiros, organizações internacionais, a sociedade civil, sindicatos e grupos empresariais. A cooperação será estruturada através dos quadros existentes, incluindo os diálogos sobre direitos humanos e políticos, os diálogos sobre comércio e desenvolvimento sustentável, o Sistema de Preferências Generalizadas e as iniciativas de desenvolvimento da UE.

Recursos

Fontes