Comment fournir un retour d'information sur les futures politiques et réglementations de l'UE - expliqué

Mise à jour

Cette synthèse explique quand et comment les pays non membres de l'UE peuvent contribuer à l'élaboration des politiques de l'UE.

Contexte

Afin d'améliorer l'efficacité du processus législatif de l'UE, le Parlement européen, le Conseil et la Commission ont conclu un accord interinstitutionnel "Mieux légiférer" en 2016.

Les trois institutions de l'UE considèrent que les consultations du public et des parties prenantes, les évaluations de suivi de la législation existante (évaluation "ex post") et les analyses d'impact des nouvelles initiatives contribueront à la réalisation de l'objectif "Mieux légiférer".

qu'est-ce qui change ?

Commission européenne ("Ayez votre mot à dire")

Il est essentiel que les intérêts des pays à revenu faible et moyen soient pris en compte lorsque de nouvelles politiques ou réglementations sont élaborées par l'UE.

Pour certaines nouvelles réglementations et politiques, l'UE offre la possibilité aux parties prenantes (y compris celles des pays non membres de l'UE) de contribuer au processus d'élaboration des politiques. Trois types de contributions sont possibles (voir figure 1).

1 Appel à contribution

Au début du processus d'élaboration des politiques, la Commission européenne lance un appel à contribution qui décrit le problème à résoudre, les objectifs de l'UE, les options envisagées et la stratégie de consultation.

Les dossiers qui impliquent des analyses d'impact prennent 12 semaines; les autres dossiers prennent 4 semaines.

2 Consultation publique

La Commission peut ouvrir une consultation publique afin de recueillir des informations plus ciblées sur les différentes options envisagées avant de rédiger la législation. Ces informations sont généralement recueillies à l'aide d'un questionnaire, et les parties prenantes disposent généralement de 12 semaines pour y répondre.

3 Retour d'information

Lorsque la Commission adopte une proposition de nouvelle loi, elle demande souvent aux parties prenantes de lui faire part de leurs réactions.

• Pour les nouveaux règlements et directives, pour lesquels la Commission doit consulter à la fois le Conseil de l'UE et le Parlement européen, la consultation dure 8 semaines. La Commission fournit une synthèse de ces réactions au Conseil et au Parlement.
• Pour les règlements délégués et d'exécution, dont la Commission est responsable, la consultation dure 4 semaines. La Commission évalue le retour d'information et fournit une explication sur la manière dont le retour d'information a été pris en compte. Ce retour d'information est parfois mentionné dans l'explication introductive publiée avec le nouveau règlement, et parfois dans le rapport du comité adoptant le règlement.

Les consultations publiques sont publiées sur le site web "Have your say". La seule étape à franchir avant de pouvoir fournir un retour d'information est de s'inscrire sur la plateforme de l'UE.

Organisation mondiale du commerce (ePing)

De nombreux règlements techniques relatifs à la sécurité alimentaire (par exemple sur les contaminants, les limites maximales de résidus de pesticides, les autorisations ou interdictions de pesticides, les additifs alimentaires, etc.) sont basés sur les avis de l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA). Ces avis ne sont pas publiés sur le site web "Have your say". Cependant, lorsqu'elles peuvent avoir un impact sur le commerce, elles sont généralement soumises au Comité des obstacles techniques au commerce (OTC) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), et/ou au Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS).

À ce stade, les pays membres de l'OMC peuvent commenter la proposition, généralement dans les 60 jours suivant la notification. Une vue d'ensemble des notifications est disponible sur la plateforme SPS et OTC ePing de l'OMC.

Les commentaires ou les préoccupations concernant les impacts potentiels peuvent être soumis au point d'information SPS de l'UE par l'intermédiaire de l'autorité nationale de notification SPS du pays concerné.

Les bulletins d'information réguliers AGRINFO Update signalent lorsque la Commission ouvre une consultation de l'UE ou soumet une notification à l'OMC pour commentaires. Vous pouvez vous abonner au bulletin AGRINFO Update ici.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Il est essentiel de profiter de ces occasions pour fournir un retour d'information, afin de s'assurer que les intérêts des pays à revenu faible et moyen sont pris en compte lorsque de nouvelles politiques ou réglementations sont élaborées par l'UE.

Ressources

Commission européenne : Mieux légiférer : pourquoi et comment

Accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l'Union européenne et la Commission européenne sur l'amélioration de la législation

Sources

---