Restricciones a la importación de determinados cereales y oleaginosas ucranianos
Publicado por AGRINFO el ; Revisado
La UE elimina las restricciones a la importación de cereales y oleaginosas ucranianos
Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1100 de la Comisión, de 5 de junio de 2023, por el que se establecen medidas preventivas en relación con determinados productos originarios de Ucrania
Actualización
La UE permite actualmente la importación libre de cuotas y aranceles de productos agrícolas ucranianos. En junio de 2023, estableció medidas para impedir la salida al mercado de semillas de trigo, maíz, colza y girasol procedentes de Ucrania en Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumanía y Eslovaquia. El objetivo era gestionar el aumento de las importaciones de estos productos procedentes de Ucrania y sus efectos sobre los agricultores locales de los Estados miembros de la UE.
Tras una revisión, el 15 de septiembre la Comisión levantó estas restricciones. Sin embargo, Hungría y Polonia han introducido prohibiciones a la importación de estos productos en grano. Eslovaquia también anunció prohibiciones de importación, pero posteriormente retiró estas medidas.
Productos afectados
trigo, maíz, colza, semillas de girasol
¿qué está cambiando?
En respuesta al ataque de Rusia contra Ucrania en 2022, la Unión Europea ha facilitado la importación libre de cuotas y aranceles de productos agrícolas ucranianos desde junio de 2022 (primero en virtud del Reglamento 2022/870 y luego del Reglamento 2023/1077).
En junio de 2023, la UE impuso límites temporales a las importaciones de cereales ucranianos. En virtud del Reglamento 2023/1100, las autoridades aduaneras de Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumanía o Eslovaquia no podían despachar en el mercado europeo trigo y morcajo (código aduanero NC 1001), maíz (1005), semillas de nabina o colza (1205) y semillas de girasol (1206), aunque se permitía que los productos transitaran por esos países y se despacharan en los mercados de los demás Estados miembros de la UE.
El 15 de septiembre de 2023, la Comisión Europea revisó las restricciones temporales y concluyó que los problemas se habían resuelto y las restricciones podían levantarse(Comisión Europea 2023). Al mismo tiempo, se llegó a un acuerdo con Ucrania para implantar un sistema de licencias que limitará las exportaciones de grano. Sin embargo, Polonia, Hungría y Eslovaquia no apoyaron la decisión de la Comisión y establecieron sus propias prohibiciones nacionales de importación. En respuesta, Ucrania solicitó consultas con estos tres países en la Organización Mundial del Comercio (el primer paso hacia un posible caso legal)(OMC 2023). A continuación, Eslovaquia aceptó eliminar sus restricciones (Euractiv 2023).
¿Por qué?
Las restricciones se introdujeron en un principio porque el aumento de las importaciones de cereales procedentes de Ucrania creó considerables problemas logísticos, entre ellos una capacidad insuficiente de transporte y almacenamiento. Los agricultores locales de los cinco Estados miembros incluidos en la lista también se vieron afectados económicamente por las importaciones. Las medidas pretendían ayudar a los agricultores de la UE a corto plazo, manteniendo al mismo tiempo los objetivos de la UE de preservar el suministro al resto del mundo y evitar el aumento de los precios de los alimentos.
Cronología
Las restricciones a la importación de cereales ucranianos se levantaron el 15 de septiembre de 2023. La Comisión seguirá examinando la situación.
Fondo
La guerra entre Rusia y Ucrania ha limitado gravemente el comercio a través de los puertos ucranianos del Mar Negro. Al liberalizar el comercio con Ucrania, la UE apoya la economía ucraniana y contribuye a que el suministro de alimentos llegue a otros países. Las medidas que restringen el comercio de determinados productos responden a las medidas unilaterales adoptadas por Bulgaria, Hungría, Polonia y Eslovaquia para detener las importaciones procedentes de Ucrania.
Recursos
Euractiv (2023) Ucrania suspende las acciones legales contra Eslovaquia en medio del drama de la importación de grano. Euractiv, 22 de septiembre.
Comisión Europea (2023) Tras la expiración de las medidas restrictivas sobre las exportaciones ucranianas de cereales y otros productos alimenticios a la UE, Ucrania acuerda introducir medidas para evitar un nuevo aumento de las importaciones de la UE. Comunicado de prensa, 15 de septiembre.
OMC (2023) Ucrania inicia reclamaciones por diferencias en la OMC contra Hungría, Polonia y la República Eslovaca. Ginebra: Organización Mundial del Comercio.
Reglamento (UE) 2023/1077 sobre medidas temporales de liberalización del comercio que complementan las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra
Fuentes
Reglamento (UE) 2023/1100 por el que se establecen medidas preventivas en relación con determinados productos originarios de Ucrania
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