Restrictions à l'importation de certaines céréales et graines oléagineuses ukrainiennes

Règlement d'exécution (UE) 2023/1100 de la Commission du 5 juin 2023 instituant des mesures préventives à l'égard de certains produits originaires d'Ukraine

Mise à jour

L'UE autorise actuellement l'importation de produits agricoles ukrainiens en franchise de droits et de quotas. En juin 2023, elle a mis en place des mesures visant à empêcher la mise sur le marché en Bulgarie, en Hongrie, en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie de blé, de maïs, de colza et de graines de tournesol en provenance d'Ukraine. L'objectif était de gérer l'augmentation des importations de ces produits en provenance d'Ukraine et leurs effets sur les agriculteurs locaux dans les États membres de l'UE.

Après examen, la Commission a levé ces restrictions le 15 septembre. Toutefois, la Hongrie et la Pologne ont introduit des interdictions d'importation de ces produits sur les céréales. La Slovaquie a également annoncé des interdictions d'importation, mais a ensuite retiré ces mesures.

Produits concernés

blé, maïs, colza, graines de tournesol

qu'est-ce qui change ?

En réponse à l'attaque de la Russie contre l'Ukraine en 2022, l'Union européenne a autorisé l'importation de produits agricoles ukrainiens en franchise de droits et de quotas depuis juin 2022 (d'abord en vertu du règlement 2022/870, puis du règlement 2023/1077).

En juin 2023, l'UE a imposé des limites temporaires aux importations de céréales ukrainiennes. En vertu du règlement 2023/1100, le blé et le méteil (code douanier NC 1001), le maïs (1005), les graines de colza (1205) et les graines de tournesol (1206) ne pouvaient pas être dédouanés sur le marché européen par les autorités douanières de Bulgarie, de Hongrie, de Pologne, de Roumanie ou de Slovaquie, bien que les produits aient été autorisés à transiter par ces pays et à être dédouanés sur les marchés des autres États membres de l'UE.

Le 15 septembre 2023, la Commission européenne a examiné les restrictions temporaires et a conclu que les problèmes avaient été résolus et que les restrictions pouvaient être levées(Commission européenne 2023). Dans le même temps, un accord a été conclu avec l'Ukraine pour mettre en place un système de licence qui limitera les exportations de céréales. Cependant, la Pologne, la Hongrie et la Slovaquie n'ont pas soutenu la décision de la Commission et ont mis en place leurs propres interdictions nationales d'importation. En réponse, l'Ukraine a demandé des consultations avec ces trois pays auprès de l'Organisation mondiale du commerce (première étape d'une éventuelle action en justice)(OMC 2023). La Slovaquie a ensuite accepté de lever ses restrictions(Euractiv 2023).

pourquoi ?

Les restrictions ont été introduites à l'origine en raison d'une augmentation des importations de céréales en provenance d'Ukraine, qui a entraîné des problèmes logistiques considérables, notamment des capacités de transport et de stockage insuffisantes. Les agriculteurs locaux des cinq États membres énumérés ont également subi les conséquences économiques de ces importations. Les mesures étaient destinées à aider les agriculteurs de l'UE à court terme, tout en maintenant les objectifs de l'UE de préserver les approvisionnements du reste du monde et d'empêcher les hausses des prix des denrées alimentaires.

Calendrier

Les restrictions sur les importations de céréales ukrainiennes ont été levées le 15 septembre 2023. La Commission continuera à examiner la situation.

Contexte

La guerre entre la Russie et l'Ukraine a gravement entravé les échanges commerciaux entre les ports ukrainiens de la mer Noire. En libéralisant le commerce avec l'Ukraine, l'UE soutient l'économie ukrainienne et aide l'approvisionnement alimentaire à atteindre d'autres pays. Les mesures restreignant le commerce de certains produits répondent aux actions unilatérales prises par la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne et la Slovaquie pour stopper les importations en provenance d'Ukraine.

Ressources

Sources