Restrições à importação de certos cereais e oleaginosas ucranianos

Regulamento de Execução (UE) 2023/1100 da Comissão, de 5 de junho de 2023, que introduz medidas preventivas relativamente a determinados produtos originários da Ucrânia

Atualização

A UE autoriza atualmente a importação de produtos agrícolas ucranianos com isenção de contingentes e de direitos aduaneiros. Em junho de 2023, adotou medidas para impedir a introdução de trigo, milho, colza e sementes de girassol provenientes da Ucrânia no mercado da Bulgária, Hungria, Polónia, Roménia e Eslováquia. O objetivo era gerir o aumento das importações destes produtos da Ucrânia e os seus efeitos nos agricultores locais dos Estados-Membros da UE.

Na sequência de uma revisão, a Comissão levantou estas restrições em 15 de setembro. No entanto, a Hungria e a Polónia introduziram proibições de importação destes produtos em relação aos cereais. A Eslováquia também anunciou proibições de importação, mas posteriormente retirou essas medidas.

Produtos afetados

trigo, milho, colza, sementes de girassol

o que está a mudar?

Em resposta ao ataque da Rússia contra a Ucrânia em 2022, a União Europeia concedeu a isenção de contingentes e de direitos aduaneiros à importação de produtos agrícolas ucranianos desde junho de 2022 (primeiro ao abrigo do Regulamento 2022/870, depois ao abrigo do Regulamento 2023/1077).

Em junho de 2023, a UE impôs limites temporários às importações de cereais ucranianos. Nos termos do Regulamento 2023/1100, o trigo e a mistura de trigo com centeio (código aduaneiro NC 1001), o milho (1005), as sementes de colza (1205) e as sementes de girassol (1206) não podiam ser introduzidos no mercado europeu pelas autoridades aduaneiras da Bulgária, da Hungria, da Polónia, da Roménia ou da Eslováquia, embora os produtos fossem autorizados a transitar por esses países e a ser introduzidos nos mercados dos outros Estados-Membros da UE.

Em 15 de setembro de 2023, a Comissão Europeia reviu as restrições temporárias e concluiu que os problemas tinham sido resolvidos e que as restrições podiam ser levantadas(Comissão Europeia 2023). Simultaneamente, foi alcançado um acordo com a Ucrânia para a criação de um sistema de licenças que limitará as exportações de cereais. No entanto, a Polónia, a Hungria e a Eslováquia não apoiaram a decisão da Comissão e adoptaram as suas próprias proibições nacionais de importação. Em resposta, a Ucrânia solicitou consultas com estes três países na Organização Mundial do Comércio (o primeiro passo para um potencial processo judicial)(OMC 2023). Em seguida, a Eslováquia concordou em eliminar as suas restrições(Euractiv 2023).

porquê?

As restrições foram inicialmente introduzidas pelo facto de um aumento súbito das importações de cereais da Ucrânia ter criado problemas logísticos consideráveis, nomeadamente uma capacidade insuficiente de transporte e de armazenamento. Os agricultores locais dos cinco Estados-Membros da lista foram também economicamente afectados pelas importações. As medidas destinavam-se a ajudar os agricultores da UE a curto prazo, mantendo simultaneamente os objectivos da UE de preservar o abastecimento do resto do mundo e evitar o aumento dos preços dos produtos alimentares.

Cronologia

As restrições às importações de cereais ucranianos foram levantadas em 15 de setembro de 2023. A Comissão continuará a analisar a situação.

Contexto legal

A guerra entre a Rússia e a Ucrânia limitou gravemente o comércio através dos portos ucranianos do Mar Negro. Ao liberalizar o comércio com a Ucrânia, a UE está a apoiar a economia ucraniana e a contribuir para que os produtos alimentares cheguem a outros países. As medidas que restringem o comércio de certos produtos respondem a acções unilaterais tomadas pela Bulgária, Hungria, Polónia e Eslováquia para impedir as importações da Ucrânia.

Recursos

Fontes