Explication des tarifs d'importation et des contingents tarifaires

Mise à jour

Vue d'ensemble des types de tarifs et de contingents d'importation fixés par l'UE et de leur gestion, avec des liens vers la législation et les bases de données pertinentes.

qu'est-ce qui change ?

TARIFS

Le montant des droits de douane (également appelés droits d'importation) à acquitter lors de l'importation de produits agroalimentaires dans l'UE dépend du produit, des relations commerciales entre l'UE et le pays exportateur et, éventuellement, de la période de l'année (par exemple, pour les fruits).

Des informations sur les droits de douane applicables sont disponibles sur le site Access2Markets de la Commission européenne.

Les droits de douane à l'importation se répartissent en trois catégories.

Tarifs de la nation la plus favorisée

Les tarifs NPF s'appliquent aux pays tiers avec lesquels l'UE n'a pas conclu d'accord commercial préférentiel (spécial). Ces tarifs ont été négociés et convenus dans le cadre de négociations multilatérales au sein de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Ils sont donc "consolidés", ce qui signifie que l'UE (et les autres membres de l'OMC) ne peuvent pas les augmenter unilatéralement, sauf dans des circonstances très spécifiques, telles qu'une mesure de sauvegarde en réponse à une augmentation exceptionnelle des importations. L'UE est autorisée à mettre en place des droits de douane moins élevés qui n'ont pas d'effet préjudiciable sur les pays tiers. Il s'agit des "droits de douane appliqués".

Suspensions tarifaires autonomes

L'UE peut choisir de suspendre totalement ou partiellement les droits de douane standard pour une période limitée. Ces tarifs réduits peuvent être limités à une certaine quantité de marchandises importées, appelée "contingent tarifaire autonome". L'objectif est de garantir que les industries de transformation de l'UE disposent d'un approvisionnement adéquat en matières premières. Les suspensions tarifaires autonomes ne peuvent être appliquées que lorsqu'il n'existe pas de produit européen concurrent et que les échanges sont suffisamment importants (droits de douane annuels perçus supérieurs à 15 000 euros)(Communication de la Commission 2011). Les demandes de suspension tarifaire peuvent être présentées par des groupes industriels par l'intermédiaire des administrations des États membres.

Une liste des suspensions tarifaires à l'importation en vigueur figure dans le règlement (UE) 2021/2278 du Conseil (dernière mise à jour le 17 juin 2022).

Tarifs préférentiels

En vertu des règles de l'OMC, l'UE et les autres membres de l'OMC sont autorisés à établir des tarifs "préférentiels" (c'est-à-dire inférieurs) avec certains pays ou groupes de pays. Cela se produit dans deux contextes.

(i) Accords de libre-échange

Les accords de libre-échange permettent l'ouverture réciproque des marchés entre l'UE et les pays tiers en leur accordant un accès préférentiel. Les produits peuvent entrer sur le marché de l'UE à des droits de douane réduits ou nuls en provenance des pays tiers avec lesquels l'UE a conclu un ALE. Ces droits de douane réduits s'appliquent généralement à une quantité prédéterminée d'importations, appelée contingent tarifaire (CT).

Une liste des accords existants et des négociations en cours est disponible sur la page web Négociations et accords dela DG Commerce.

Lorsque l'UE a convenu de tarifs inférieurs, ceux-ci sont inclus dans la base de données des tarifs d'importation disponible sur Access2Markets.

(ii) Système de préférences généralisées (SPG)

Le règlement SPG 978/2012 de l'UE établit des préférences tarifaires pour les pays en développement dans le but de soutenir leur développement économique et social. Ce régime tarifaire préférentiel permet aux pays en développement de payer des droits de douane réduits ou nuls sur leurs exportations vers l'UE. Le régime comporte trois dispositions :

• Le SPG général : il s'adresse aux pays à revenu faible ou moyen inférieur qui ne bénéficient pas d'un accès préférentiel au marché de l'UE dans le cadre d'un autre régime.
• SPG+: un régime spécial d'encouragement visant à favoriser le développement durable et la bonne gouvernance. Les pays éligibles doivent être considérés comme vulnérables en raison d'un manque de diversification des exportations et d'une intégration insuffisante dans le système commercial international.
• Tout sauf les armes(TSA) : un régime spécial pour les pays les moins avancés, qui leur permet d'accéder au marché de l'UE en franchise de droits et de quotas pour tous les produits, à l'exception des armes et des munitions. La Commission européenne publie une liste des pays bénéficiaires du SPG.

CONTINGENTS TARIFAIRES

Les contingents tarifaires permettent à une quantité prédéterminée d'importations d'entrer dans l'UE à un tarif d'importation inférieur ("droit contingentaire") au tarif NPF normalement appliqué. Une fois le contingent épuisé ou rempli, le tarif d'importation normal est appliqué. Les contingents tarifaires sur les produits agricoles pour certains pays exportateurs ont été fixés au cours des négociations de l'accord de l'OMC ou des accords de libre-échange.

Les contingents tarifaires agricoles sont gérés de deux manières dans l'UE.

• méthode du "premier arrivé, premier servi" : ces contingents tarifaires restent ouverts aux opérateurs jusqu'à épuisement. Il n'est pas nécessaire de demander des contingents, le droit contingentaire est automatiquement appliqué. Les opérateurs peuvent suivre l'évolution de l'utilisation d'un contingent tarifaire donné via le site web de consultation des contingents tarifaires.
• Licences d'importation et d'exportation : Les opérateurs de l'UE ou des pays tiers ne peuvent bénéficier de ces contingents tarifaires qu'en demandant des licences d'importation pour une certaine quantité de produits. Sur la base de toutes les demandes, c'est-à-dire de la quantité totale demandée, un coefficient d'attribution sera établi et appliqué à la quantité demandée. Les États membres délivrent alors des certificats d'importation pour ces quantités.

La répartition des contingents tarif aires est disponible en ligne.

Les détails du système de gestion des contingents tarifaires sont exposés dans le règlement d'exécution (UE) 2020/761 de la Commission.

Calendrier

Les tarifs ne sont généralement modifiés qu'à la suite de négociations commerciales ou dans le cadre d'une révision du SPG initiée en septembre 2021. Les suspensions tarifaires autonomes sont régulièrement modifiées, en janvier et en juillet de chaque année, pour tenir compte des demandes des États membres.

Ressources

Ressources en ligne de la Commission européenne :

• Access2Markets
• Schéma de préférences généralisées
• A propos du SPG (EBA)
• A propos du SPG(+)
• Liste des pays bénéficiaires du SPG
• Guide pour l'importation de marchandises
• Négociations et accords
• Commerce et quotas

Sources

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