Règlement sur la pêche illicite, non déclarée et non réglementée - expliqué
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Prévention et élimination de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN)
Règlement (CE) n° 1005/2008 du Conseil du 29 septembre 2008 établissant un système communautaire destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée, modifiant les règlements (CEE) n° 2847/93, (CE) n° 1936/2001 et (CE) n° 601/2004 et abrogeant les règlements (CE) n° 1093/94 et (CE) n° 1447/1999
Mise à jour
Explication du règlement INN établissant un système communautaire destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée.
Contexte
L'UE est une partie contractante de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (UNCLOS) du 10 décembre 1982. En 1998, l'UE a ratifié l'accord des Nations unies sur les stocks de poissons de 1995 (décision 98/414/CE du Conseil).
En 2001, la FAO a adopté un plan d'action international, approuvé par l'UE, pour prévenir, décourager et éliminer la pêche INN. Les organisations régionales de gestion des pêches (ORGP), avec le soutien actif de l'UE, ont mis en place de nombreuses mesures destinées à lutter contre la pêche INN.
Le règlement INN fournit un cadre juridique pour prévenir, décourager et éliminer la pêche INN. Les pays tiers et l'UE coopèrent pour atteindre cet objectif et éviter les retards dans les flux commerciaux légitimes. Le règlement introduit un système d'alerte communautaire qui génère des avis d'alerte sur les cas potentiels de fraude, avec des mises à jour régulières sur son site web et dans le Journal officiel de l'Union européenne. Ces alertes et mises à jour sont également communiquées sans délai aux pays tiers concernés.
Le règlement 1010/2009 fixe les modalités d'application du règlement INN. Il s'agit notamment des conditions d'accès au port pour les navires de pêche des pays tiers, des inspections portuaires, du système de certification CATCH, des critères de vérification, du statut d'opérateur économique agréé, de la coopération et de l'échange d'informations avec les pays tiers, et de la notification des activités INN ou des infractions.
Conformément au règlement INN, la décision d'exécution 2014/170/UE établit une liste des pays tiers qui ne coopèrent pas dans la lutte contre la pêche INN.
Registre des navires INN
Le règlement 468/2010 établit la liste de l'UE des navires pratiquant la pêche INN, qui répertorie également les navires figurant sur les listes de navires INN adoptées par les ORGP.
Dimensions internes
L'UE prend également des mesures pour améliorer le respect des règles de la PCP, y compris la mise en place d'un système de contrôle communautaire pour assurer le respect des règles (règlement 1224/2009, "règlement de contrôle").
Le règlement d'exécution 404/2011 établit les modalités d'application du règlement de contrôle.
Dimensions externes
Le règlement 2017/2403 relatif à la gestion durable des flottes de pêche externes établit des règles pour la délivrance et la gestion des autorisations de pêche pour :
- Les navires de pêche de l'UE menant des opérations de pêche dans les eaux relevant de la juridiction d'un pays tiers, sous l'égide d'une ORGP à laquelle l'UE est partie contractante, dans les eaux de l'UE ou en dehors de celles-ci, ou en haute mer
- les navires de pêche de pays tiers menant des opérations de pêche dans les eaux de l'UE.
Un État membre du pavillon (le pays de l'UE dans lequel un navire de pêche est enregistré) ne peut délivrer une autorisation de pêche en dehors des eaux de l'UE que si le navire ne figure pas sur la liste des ORGP ou des navires INN de l'UE. Inversement, un État membre ne doit pas délivrer d'autorisation de pêche dans les eaux relevant de sa juridiction à un navire enregistré dans un pays tiers qui ne coopère pas à la lutte contre la pêche INN.
Il arrive que des navires immatriculés dans l'UE changent de pavillon dans un pays tiers avant de réintégrer la flotte de pêche de l'UE. Ces navires ne sont pas autorisés à pêcher si, au cours des cinq dernières années, ils ont
- pratiqué la pêche INN
- opéré dans les eaux d'un pays tiers identifié comme un pays autorisant la pêche non durable conformément au règlement 1026/2012
- opéré dans les eaux d'un pays tiers figurant sur la liste des pays non coopératifs conformément au règlement INN, ou identifié comme ne coopérant pas dans la lutte contre la pêche INN.
qu'est-ce qui change ?
Le règlement (CE) n° 1005/2008 du 29 septembre 2008 (règlement INN) établit un système communautaire visant à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche INN. Son champ d'application s'étend aux activités de pêche menées en haute mer et dans les eaux maritimes relevant de la juridiction des pays côtiers, y compris les États membres de l'UE.
pourquoi ?
L'objectif de la politique commune de la pêche (PCP), défini dans le règlement 1380/2013 (le "règlement de base"), est de veiller à ce que la pêche soit durable d'un point de vue économique, environnemental et social. La pêche INN porte gravement atteinte à l'environnement marin, à la durabilité des stocks halieutiques et aux emplois dans le secteur de la pêche.
quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?
Les États membres de l'UE refuseront les importations de poissons et de produits de la pêche en provenance de pays tiers qui ne luttent pas contre la pêche INN, même si les produits de la pêche sont accompagnés de certificats de capture validés par les autorités nationales du pays tiers.
Si l'inspection révèle qu'un navire a pratiqué la pêche INN, il ne sera pas autorisé à débarquer ou à transborder ses captures dans un port d'un État membre de l'UE. Les États membres de l'UE imposeront une sanction maximale d'au moins cinq fois la valeur des produits de la pêche obtenus par la pêche INN, et de huit fois la valeur des produits de la pêche en cas d'infraction répétée au cours d'une période de cinq ans.
Ressources
Ressources en ligne de la Commission européenne :
- Règles de l'UE pour lutter contre la pêche INN : Actualités
- S'attaquer à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN)
- Organisations régionales de gestion des pêches (ORGP)
- CATCH - Note d'information
Téléchargements de la page web de la Commission européenne consacrée à la pêche illic ite :
- Aperçu des procédures INN
- Coopération internationale dans la lutte contre la pêche INN
- Résumé des principales dispositions du règlement INN, y compris une description détaillée du système de certification des captures et de la procédure de notification
FAO (2001) Plan d'action international visant à prévenir, à contrecarrer et à éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée. Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture.
Sources
RèglementINN 1005/2008 et son règlement d'application 1010/2009 et décision d'exécution 2014/170/UE
Règlement de contrôle 1224/2009 et son règlement d'application 404/2011
Règlement de base 1380/2013 sur la politique commune de la pêche
Règlement 1026/2012 relatif aux pays autorisant la pêche non durable
Règlement 2017/2403 relatif à la gestion durable des flottes de pêche externes
Règlement 468/2010 établissant la liste de l'UE des navires engagés dans la pêche INN
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