Derniers non-renouvellements, retraits et restrictions de pesticides

Mise à jour

Ce rapport résume les récentes décisions de l'UE de ne pas renouveler ou de retirer les approbations de certaines substances actives de pesticides. Bien que ces décisions affectent principalement les producteurs de l'UE, elles seront probablement suivies d'une législation visant à réduire les limites maximales de résidus (LMR) à 0,01 mg/kg ou à la limite de détermination (LOD - le niveau le plus bas qui peut être détecté en utilisant les méthodes d'analyse les plus modernes et les plus fiables). Ces décisions fournissent donc une indication précoce des changements à venir en matière de LMR et de la nécessité probable de rechercher des solutions alternatives pour les cultures destinées à l'exportation vers l'UE.

Contexte

Les substances actives des pesticides sont approuvées pour une période maximale de 15 ans. Les fabricants peuvent demander la réapprobation de la substance pour une période n'excédant pas 15 ans. L'UE examine systématiquement toutes les substances actives.

Les substances peuvent être

• non réapprouvées : si les données sont insuffisantes pour permettre une réapprobation, ou parce que le fabricant ne demande pas de réapprobation
• retirées : lorsque des problèmes spécifiques liés à la santé des consommateurs ou à l'environnement sont identifiés, parfois avant la date d'expiration normale
• restreinte : lorsque les données permettent le renouvellement, mais uniquement dans de nouvelles conditions d'utilisation spécifiques.

Lorsqu'une autorisation pour une substance active est retirée ou expire en raison d'une non-approbation ou d'un non-renouvellement, la Commission européenne prépare un projet de mesure visant à supprimer les LMR existantes correspondantes. Dans la pratique, la Commission entame cette procédure une fois que toutes les autorisations existantes pour cette substance active ont été révoquées. Les LMR sont fixées soit à une valeur par défaut de 0,01 mg/kg, soit à la limite la plus basse techniquement possible en utilisant les méthodes d'analyse actuelles. Les LMR basées sur les LMR du Codex (CXL) ne sont pas supprimées lorsqu'il n'y a pas de risque pour les consommateurs de l'UE ou de préoccupations environnementales de nature globale. Les modifications des LMR ayant une incidence sur le commerce sont toujours notifiées au comité sanitaire et phytosanitaire (SPS) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

Il est difficile de prévoir le calendrier précis des modifications des LMR résultant du retrait ou de la non-approbation de substances actives. Dans son examen de la politique en matière de pesticides, la Commission s'est engagée à "renforcer les efforts de communication concernant les incidences du règlement PPP sur les LMR ainsi que le calendrier des différentes procédures afin de rendre le système de l'UE plus prévisible pour les pays non membres de l'UE, notamment en ce qui concerne les critères d'exclusion"(Commission européenne, 2020).

Des tolérances à l'importation peuvent être demandées en prévision d'éventuelles modifications des LMR (voir le tableau récapitulatif 2009-2020), mais les demandeurs doivent démontrer l'existence de bonnes pratiques agricoles (BPA) dans le pays d'origine et l'innocuité des LMR proposées. Des lignes directrices sont disponibles sur les exigences et le processus d'établissement des LMR et des tolérances à l'importation(Commission européenne 2021).

qu'est-ce qui change ?

L'UE réexamine systématiquement le statut de toutes les substances actives des pesticides dont l'utilisation est approuvée dans l'UE. Les changements récents et à venir (y compris les non-renouvellements et les retraits d'approbation) sont résumés dans le tableau 1. Pour vérifier les dates d'expiration ou de révision d'autres substances actives de pesticides, consultez la base de données de l'UE sur les pesticides.

Calendrier

Les dates d'expiration des substances concernées sont énumérées dans le tableau 1, après quoi elles ne peuvent plus être utilisées dans l'UE. La Commission européenne devrait faire suivre leur expiration de propositions visant à réduire ou à supprimer leurs LMR, ce qui affectera leur utilisation sur les cultures destinées à l'exportation vers l'UE. Lorsque ces modifications de LMR seront notifiées au Comité SPS de l'OMC, des informations détaillées seront fournies sur le site web d'AGRINFO.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les décisions de non-renouvellement ou de retrait des approbations de l'UE pour l'utilisation de certaines substances actives de pesticides affectent principalement leur utilisation dans l'UE. Toutefois, à la suite du non-renouvellement ou du retrait de l'approbation d'une substance, l'UE entame dans la plupart des cas le processus d'abaissement ou de suppression des LMR associées. Celles-ci sont généralement fixées à 0,01 mg/kg ou à la limite de détection. Dans de nombreux cas, cela signifie que ces substances ne peuvent plus être utilisées sur les cultures destinées à l'exportation vers l'UE et qu'il est nécessaire d'agir.

Actions recommandées

En prévision des changements apportés aux LMR de l'UE, les fournisseurs qui utilisent les substances suivantes sur des cultures destinées à l'exportation vers l'UE doivent commencer à se préparer à une réduction de leurs LMR : Adoxophyes orana GV souche BV-0001, Bacillus pumilus QST 2808, benthiavalicarb, bispyribac, clofentezine, dimoxystrobine, flubendiamide, ipconazole, isopyrazam, acide L-ascorbique, métirame, oxamyl, huile de paraffine, penflufen, phosmet, huiles végétales/ huile de citronnelle, pyridalyl, spinetoram, spirotetramat, sulfoxaflor, triflusulfuron-méthyl, souches faibles du virus de la mosaïque jaune de la courgette.

Les secteurs d'exportation concernés doivent commencer à chercher des solutions alternatives pour la protection des cultures ou évaluer la possibilité d'adapter les BPA à ces substances. Les pays exportateurs pourraient également envisager de demander des tolérances d'importation à l'UE (pour les lignes directrices, voir Commission européenne 2021).

Ressources

Commission européenne : Tableau récapitulatif 2009-2020.

Commission européenne (2020) Évaluation du règlement (CE) n° 1107/2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et du règlement (CE) n° 396/2005 concernant les limites maximales applicables aux résidus de pesticides.

Commission européenne (2021) Technical Guidelines : Procédure de fixation des LMR conformément aux articles 6 à 11 du règlement (CE) n° 396/2005 et à l'article 8 du règlement (CE) n° 107/2009.

ITC, UN et WTO : ePing SPS & TBT Platform (en anglais)

Bryant Christie Inc. et Crop Life International : Les moniteurs de renouvellement des pesticides de l'UE

Sources

Tableaux et figures

Source: where legislation is not yet adopted, based on ePing SPS & TBT Platform and [2] The EU Pesticide Renewal Monitors