Explication des nouvelles règles de l'UE en matière d'emballage

Règlement (UE) 2025/40 du Parlement européen et du Conseil du 19 décembre 2024 relatif aux emballages et aux déchets d'emballages, modifiant le règlement (UE) 2019/1020 et la directive (UE) 2019/904, et abrogeant la directive 94/62/CE

Mise à jour

Les nouvelles règles de l'Union européenne (UE) sur les emballages et les déchets d'emballages, y compris la conception et la gestion des déchets, sont définies par le règlement 2025/40 sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR).

Ce règlement vise à

• éviter et réduire les déchets d'emballages et encourager la réutilisation
• rendre tous les emballages présents sur le marché de l'UE recyclables d'une manière économiquement viable
• augmenter le recyclage des matériaux d'emballage, en particulier le plastique, et leur réutilisation.

Les nouvelles règles fixent des exigences plus strictes en matière de durabilité, d'étiquetage et de conformité pour tous les emballages alimentaires, qui s'appliqueront également aux fournisseurs d'aliments emballés sur le marché de l'UE qui sont basés en dehors de l'UE. Les principales exigences sont les suivantes

• Tous les emballages doivent être recyclables d'ici à 2030. Les emballages en plastique doivent contenir des quantités minimales de plastique recyclé, l'emballage doit être réduit au minimum (en poids et en volume) et les contaminants doivent être réduits. Les producteurs de plastique recyclé dans les pays non membres de l'UE doivent le produire d'une manière équivalente aux normes de l'UE en matière de collecte du plastique et d'émissions dans l'environnement.
• De nouvelles limites seront fixées pour les concentrations de substances préoccupantes dans les emballages, notamment les substances alkylées per- et polyfluorées (PFAS).
• Certains matériaux d'emballage seront interdits, notamment les emballages plastiques à usage unique pour les quantités de certains fruits et légumes frais inférieures à 1,5 kg. Toutes les étiquettes autocollantes apposées sur les fruits et légumes, ainsi que les sachets de thé et de café à usage unique, devront être (au moins) compostables industriellement.
• Les documents attestant du respect des nouvelles exigences doivent être transmis tout au long de la chaîne d'approvisionnement.

Ces règles s'appliqueront à des dates différentes (voir tableau 1).

Les principales dispositions du PPWR sont présentées dans la vidéo et les diapositives d'un webinaire(Commission européenne 2024) destiné à aider les parties prenantes à se préparer aux nouvelles règles.

qu'est-ce qui change ?

Vue d'ensemble

Champ d'application

Le PPWR établit des règles pour tous les emballages et déchets d'emballages, quel que soit le matériau, y compris les suivants (article 3 du nouveau règlement) :

• emballages de production primaire: emballages de produits non transformés
• emballages de vente: emballages des produits vendus au consommateur final
• emballage groupé: emballage qui regroupe un certain nombre de produits (pour des raisons de commodité) au point de vente
• emballage de transport: emballage facilitant la manutention et le transport des produits, y compris les emballages de commerce électronique, mais pas les conteneurs routiers, ferroviaires, maritimes ou aériens
• les sachetsjetables de thé, de café ou d'autres boissons, ou les unités à usage unique.

Le RDPP établit également des règles détaillées sur la gestion des déchets au niveau des États membres de l'UE, la prévention des déchets d'emballage et la promotion des emballages réutilisables à l'échelle mondiale.

Ce document d'information AGRINFO se concentre sur les aspects du règlement les plus pertinents pour les fournisseurs de produits agroalimentaires des pays non membres de l'UE.

Principales obligations pour les denrées alimentaires emballées provenant de pays non membres de l'UE

En vertu du règlement (article 18), les emballages et les denrées alimentaires emballées exportés de pays tiers vers l'Union européenne doivent

• se conformer aux exigences de durabilité énoncées dans les articles 5 à 11 du règlement. 5-11
• être correctement étiquetés
• être accompagnés de la documentation appropriée
• être correctement identifiés
• avoir fait l'objet d'une évaluation de conformité.

À partir du 1er janvier 2030, le règlement (article 25) interdit les emballages plastiques à usage unique (par exemple, les filets, les sacs, les plateaux, les conteneurs) pour les quantités de certains fruits et légumes frais inférieures à 1,5 kg. Des exceptions permettant de continuer à utiliser certains de ces formats d'emballage pourraient être introduites ultérieurement, mais cette question n'a pas encore été entièrement clarifiée. Actuellement, le PPWR indique que des exceptions peuvent être introduites à la fois au niveau de l'UE (c'est-à-dire pour tous les pays de l'UE) et au niveau des États membres de l'UE (c'est-à-dire uniquement pour certains pays de l'UE) :

• d'ici le 12 février 2027, l'UE publiera une liste (non exhaustive) d'exceptions où certains de ces formats d'emballage pourront encore être utilisés
• d'ici le 1er janvier 2030, les États membres de l'UE pourraient autoriser d'autres emballages plastiques à usage unique pour certains fruits et légumes frais de moins de 1,5 kg.

Voir la figure 1 pour plus d'informations.

Règles de mise en œuvre complémentaires

En tant que règlement, le PPWR sera directement et uniformément appliqué par les États membres de l'UE (sans qu'il soit nécessaire de l'incorporer dans le droit national). Toutefois, de nombreuses (nouvelles) exigences du PPWR seront détaillées dans des textes complémentaires qui n'ont pas encore été publiés. Ces textes établiront des lignes directrices, des méthodologies, des critères, des normes, etc., et fixeront des règles complémentaires et/ou des exceptions pour soutenir l'application uniforme des règles du PPWR. AGRINFO fournira des mises à jour sur la mise en œuvre du PPWR dès que des informations seront disponibles.

Exigences en matière de durabilité

En vertu des nouvelles règles, toutes les denrées alimentaires préemballées importées dans l'UE devront satisfaire aux exigences de durabilité énoncées aux articles 5 à 11 du PPWR. 5-11 du PPWR, notamment en ce qui concerne les éléments suivants.

Substances préoccupantes (article 5)

Le PPWR fixe des limites pour deux groupes de substances afin de minimiser leur présence dans les emballages :

• la somme des niveaux de concentration de plomb, de cadmium, de mercure et de chrome hexavalent ne doit pas dépasser 100 mg/kg (exigence actuellement prévue par la directive 94/62/CE)
• les concentrations de PFAS dans les emballages en contact avec les denrées alimentaires ne doivent pas dépasser les niveaux indiqués dans le tableau 2 (à partir du 12 août 2026).

Emballages recyclables (article 6)

• À partir du 1er janvier 2030, les emballages doivent être recyclables afin d'être réutilisés comme matière première. Les emballages doivent donc être conçus pour être recyclés et, lorsqu'ils deviennent des déchets, être collectés séparément.
• Les emballages seront classés en fonction de leurs performances de recyclabilité : Grade A 95% de recyclabilité ; Grade B 80% ; Grade C 70%(tableau 3 de l'annexe II du PPWR).
• À partir du 1er janvier 2030, les emballages dont la recyclabilité est inférieure à 70 % ne pourront plus être vendus sur le marché européen.
• À partir du 1er janvier 2038, les emballages devront être conformes à la catégorie A (95 % de recyclabilité) ou B (80 % de recyclabilité) pour être vendus sur le marché de l'UE.
• D'ici 2028, la Commission européenne adoptera des règles détaillées sur les critères de recyclage et les niveaux de performance de recyclabilité pour chaque type de matériau d'emballage, ainsi que sur l'évaluation des performances de recyclabilité (par exemple en ce qui concerne la qualité, la taille et la fonctionnalité de l'emballage).
• Certains types d'emballages sont exemptés de ces exigences de recyclabilité (à revoir par la Commission européenne d'ici le 1er janvier 2035) :
  • les emballages innovants (c'est-à-dire qui ne figurent pas dans le tableau 1 de l'annexe II du PPWR), fabriqués à partir de nouveaux matériaux qui améliorent considérablement leurs fonctions d'une manière respectueuse de l'environnement
  • emballages pharmaceutiques, dispositifs médicaux, dispositifs de diagnostic, préparations pour nourrissons, transport de marchandises dangereuses.

Contenu recyclé minimal dans les emballages en plastique (article 7)

D'ici à 2030, les emballages plastiques doivent contenir au moins le pourcentage minimum de plastique recyclé par unité d' emballage, comme indiqué dans le tableau 3. Des objectifs plus ambitieux sont fixés pour 2040. Les objectifs de pourcentage ne s'appliquent pas aux emballages alimentaires si la quantité de contenu recyclé constitue une menace pour la santé humaine, aux emballages en plastique compostable ou lorsque le plastique représente moins de 5 % du poids total de l'unité d'emballage.

D'ici le 31 décembre 2026, la Commission indiquera une méthodologie pour calculer la quantité de contenu recyclé. Les déchets plastiques utilisés dans les pays non membres de l'UE pour fabriquer du plastique recyclé doivent être collectés d'une manière équivalente aux normes de l'UE en matière de collecte séparée énoncées dans la directive sur les plastiques à usage unique(2019/904) et la directive sur les déchets(2008/98/CE). Les émissions dans l'air, l'eau et le sol provenant d'installations qui recyclent les plastiques dans les pays non membres de l'UE doivent respecter des niveaux de performance équivalents à ceux établis pour l'UE dans la directive sur les émissions industrielles(2010/75/UE). D'ici au 31 décembre 2026, la Commission élaborera une méthode d'évaluation et d'audit de l'équivalence des pratiques de recyclage dans les pays non membres de l'UE.

Emballages compostables (article 9)

À partir du 12 février 2028, les sachets à usage unique pour le thé, le café et les boissons apparentées, ainsi que les étiquettes autocollantes apposées sur les fruits et légumes, devront être compostables industriellement conformément aux normes établies par les installations de traitement des biodéchets. Les pays de l'UE peuvent en outre demander que ces sachets et ces étiquettes autocollantes soient compostables à domicile. Les organismes européens de normalisation fourniront les spécifications techniques pour les emballages compostables à l'échelle industrielle et domestique. La norme européenne actuelle pour le compostage industriel(EN 13432:2000) peut être utilisée comme guide, mais ne servira plus de preuve de conformité (voir Contexte).

Réduire les emballages

Le PPWR vise à réduire la taille de tous les types d'emballages. À partir du 1er janvier 2030 :

• lesfabricants d'emballages doivent réduire les emballages au volume/poids minimum nécessaire pour assurer leur fonctionnalité, en évitant les couches d'emballage inutiles et les emballages trompeurs (doubles parois, faux fonds, etc.) (article 10)
• lesopérateurs qui remplissent les emballages sur le marché de l'UE doivent réduire l'espace vide au minimum nécessaire (ratio de 50 % d'espace vide) (article 24).

Exigences en matière d'étiquetage et d'information

Étiquetage (article 12)

À partir du 12 août 2028, les éléments suivants doivent figurer sur les emballages :

• des étiquettes harmonisées avec des pictogrammes fournissant des informations sur la composition des matériaux d'emballage, afin d'aider les consommateurs à trier les matériaux recyclables (ces étiquettes seront également placées sur les conteneurs de déchets) - cette obligation s'applique à tous les types d'emballages (y compris les emballages de commerce électronique), à l'exception des emballages de transport
• pour les emballages compostables, une étiquette indiquant si l'emballage n'est pas adapté au compostage domestique et ne doit pas être jeté dans la nature
• pour les emballages en plastique contenant un minimum de matières recyclées, une étiquette volontaire avec des informations sur la proportion de matières recyclées et, le cas échéant, un code QR
• pour les emballages réutilisables (à partir du 12 février 2029), une étiquette indiquant leur réutilisation.

Les étiquettes numériques ou les codes QR apposés sur les emballages peuvent être utilisés pour :

• fournir des informations supplémentaires sur la manière de se débarrasser de chaque élément d'emballage séparé
• accompagner les emballages contenant des substances préoccupantes d'informations sur leur composition (nom et concentration) (obligatoire à partir du 1er janvier 2030).

Toutes ces étiquettes basées sur des pictogrammes seront développées par la Commission européenne.

Allégations environnementales (art. 14)

Les messages relatifs à l'impact positif ou neutre de l'emballage sur l'environnement ("allégations environnementales", voir la directive 2024/825) peuvent être utilisés lorsque l'emballage dépasse les exigences minimales de durabilité du PPWR, et doivent indiquer clairement s'ils s'appliquent à une partie ou à la totalité de l'emballage. Le PPWR définit des critères, des méthodologies et des règles pour calculer les propriétés de l'emballage.

Formats d'emballage restreints

Certaines utilisations d'emballages ne seront plus autorisées à partir de 2030 (article 25 et annexe V). Il s'agit notamment de l'interdiction des emballages plastiques à usage unique pour les quantités de fruits et légumes frais inférieures à 1,5 kg, tels que les filets, les sacs, les plateaux et les conteneurs.

Dans deux cas spécifiques, à partir du 1er janvier 2030, les pays de l'UE peuvent autoriser les emballages plastiques à usage unique pour les fruits et légumes frais <1,5 kg lorsque :

• cet emballage est nécessaire pour éviter les pertes d'eau ou d'autres liquides, les risques microbiologiques, les chocs physiques ou l'oxydation
• il n'y a pas d'autre moyen de séparer les fruits et légumes biologiques et non biologiques au point de vente.

La Commission fournira des lignes directrices plus détaillées d'ici le 12 février 2027, y compris une liste non exhaustive d'emballages autorisés pour certains fruits et légumes <1,5 kg. Voir la figure 1 pour plus d'informations.

Évaluation de la conformité

Le PPWR fixe des obligations différentes pour chaque opérateur de la chaîne d'approvisionnement : fabricant d'emballages, producteur, fournisseur, importateur, distributeur, représentant agréé, distributeur final (article 3).

En règle générale, tous les opérateurs de la chaîne d'approvisionnement sont responsables du partage des informations prouvant la conformité aux exigences du PPWR. Ces informations doivent être transmises tout au long de la chaîne d'approvisionnement.

Fabricants d'emballages (art. 3(13))

Les fabricants d'emballages des pays non membres de l'UE doivent se conformer au PPWR s'ils

• fabriquent des emballages ou des produits emballés vendus dans l'UE
• ont des emballages ou des produits emballés conçus ou fabriqués sous leur propre nom/marque et vendus dans l'UE.

Les fabricants non européens doivent se conformer aux obligations du PPWR pendant la production des emballages jusqu'à ce que les produits emballés soient exportés vers l'UE et que leurs obligations soient transférées à l'importateur européen.

Avant d'exporter des produits emballés vers l'UE, les fabricants d'emballages doivent :

• évaluer la conformité de leurs emballages avec les règles établies dans le PPWR (Art. 38)
• préparer une déclaration de conformité UE (art. 39 et annexe VIII)
• préparer une documentation technique (annexe VII) contenant les informations suivantes :
  • description générale de l'emballage et de son utilisation prévue
  • dessins de conception et de fabrication et matériaux des composants
  • descriptions et explications nécessaires à la compréhension des dessins, des schémas et du fonctionnement de l'emballage
  • liste des normes techniques pertinentes appliquées
  • description de la manière dont les évaluations de la recyclabilité, de la minimisation et de la réutilisation de l'emballage ont été effectuées
  • rapports d'essai.

Pour chaque produit emballé, une déclaration de conformité unique doit être mise à jour en permanence (en cas de modification de l'emballage, des exigences légales, etc.) Lorsque des produits emballés sont importés dans l'UE, la déclaration de conformité et les autres obligations du fabricant sont transférées à l'importateur de l'UE.

Les importateurs européens de produits emballés non européens doivent conserver la documentation technique et la déclaration de conformité pendant au moins 5 ans (usage unique) et 10 ans (réutilisation) à compter de la date à laquelle l'emballage a été mis sur le marché de l'UE. Cette documentation doit être transmise tout au long de la chaîne d'approvisionnement et peut être demandée par les autorités de contrôle des États membres de l'UE.

Les fabricants doivent clairement indiquer sur l'emballage (ou via un code QR ou un autre support de données) leur nom, leur nom commercial enregistré ou leur marque, leur adresse postale et (le cas échéant) leur adresse électronique de contact (article 18).

Fournisseurs de composants d'emballages (Art. 16)

Les fournisseurs d'éléments d'emballage doivent fournir les informations et la documentation nécessaires au fabricant pour prouver la conformité de l'emballage et des matériaux d'emballage.

Producteurs (Art. 3(15))

Les opérateurs basés en dehors de l'UE peuvent avoir à se conformer aux obligations fixées par le PPWR aux producteurs d'emballages uniquement s'ils vendent des emballages ou des produits emballés directement aux consommateurs ou aux utilisateurs professionnels de l'UE pour la distribution, la consommation ou l'utilisation sous une forme inchangée(Commission européenne 2022a). Le PPWR ne s'appliquera pas aux producteurs non européens si les acheteurs européens modifient la forme des produits emballés (par exemple en retirant l'emballage de transport, en le transformant ou en l'incorporant dans un autre produit) et vendent ces produits sur le marché de l'UE. De plus amples informations seront communiquées une fois que la définition des producteurs pour les opérateurs non européens aura été clarifiée.

Responsabilité élargie des producteurs (article 45)

Les pays de l'UE peuvent demander individuellement aux producteurs non européens de produits emballés de désigner un représentant agréé pour la responsabilité élargie des producteurs (REP), qui s'acquittera des obligations liées à la gestion des emballages et des déchets d'emballages dans ce pays au nom du producteur non européen.

Il ne s'agit pas d'une obligation générale, mais elle peut être demandée par un État membre de l'UE lorsque le producteur non communautaire met à disposition des emballages ou des produits emballés sur son territoire pour la première fois (même s'ils sont déjà sur le marché dans d'autres États membres de l'UE). Chaque pays de l'UE établira un registre des producteurs pour le système de REP d'ici la fin de l'année 2027 ou le début de l'année 2028.

Le système de REP vise à garantir que les producteurs de produits sont financièrement et/ou organisationnellement responsables de la gestion de l'étape des déchets du cycle de vie d'un produit, par exemple en organisant ou en payant la collecte et l'élimination des déchets (directive 2008/98/CE, article 3, paragraphe 21). 3(21)).

pourquoi ?

L'emballage est l'un des principaux utilisateurs de matériaux vierges et contribue de manière significative aux déchets. L'utilisation accrue des emballages au cours des dernières années a contribué aux émissions de_CO2, à la perte de biodiversité et à la pollution. La part des emballages recyclés a augmenté de manière significative depuis 2012, mais une grande partie des emballages recyclables ne sont pas recyclés dans la pratique parce qu'il n'existe pas de processus de collecte et de recyclage appropriés, ou parce qu'ils ne sont pas économiquement viables. Le PPWR fait partie du plan d'action de l'UE pour l'économie circulaire(Commission européenne 2020b) qui s'engage à rendre tous les emballages réutilisables ou recyclables d'ici 2030, et à réduire le (sur)emballage et les déchets d'emballage. Ce plan d'action est l'une des principales composantes du programme européen Green Deal, qui vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre tout en soutenant la croissance économique.

Avant le PPWR, les emballages et les déchets d'emballages dans l'UE étaient réglementés par la directive 94/62/CE. Étant donné que les directives européennes fixent des objectifs que chaque État membre de l'UE doit atteindre par le biais du droit national, cette directive a été mise en œuvre de différentes manières, notamment en réponse au défi des emballages en plastique, et certains pays de l'UE n'ont pas atteint certains objectifs(EPRS 2022). Le fait de fixer les nouvelles règles dans un règlement (plutôt que dans une directive), qui doit être appliqué directement et uniformément dans toute l'Union par tous les pays de l'UE, réduira les charges administratives pour les entreprises en alignant les pratiques dans tous les pays de l'UE.

Une étude d'évaluation(Commission européenne 2020a) a mis en évidence la nécessité d'améliorer les exigences essentielles en matière d'emballage définies dans la directive 94/62/CE, qui ne sont plus adaptées aux technologies d'emballage désormais disponibles sur le marché, ni aux préoccupations environnementales actuelles.

Calendrier

Le règlement 2025/40 s'applique à partir du 12 août 2026. Toutefois, les règles s'appliquent à des dates différentes (voir tableau 1).

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les importateurs de produits alimentaires dans l'UE doivent s'assurer que toutes les denrées alimentaires emballées importées dans l'UE doivent :

• avoir été soumis à la procédure d'évaluation de la conformité effectuée par le fabricant (art. 38), et disposer d'une documentation technique démontrant la conformité avec les art. 5-11 (annexe VII)
• être étiquetées conformément à l'art. 12
• être accompagnés des documents requis
• être correctement identifiés [article 15, paragraphes 5 et 6].

Aujourd'hui, les emballages qui entrent en contact avec les denrées alimentaires doivent être produits conformément aux bonnes pratiques de fabrication prévues par le règlement (CE ) n° 2023/2006. Cela implique la mise en place de systèmes d'assurance qualité efficaces, y compris une documentation sur les spécifications et les procédés de fabrication qui doit être présentée aux autorités compétentes sur demande. L'emballage doit également être conforme au règlement 1935/2004 sur les matériaux en contact avec les denrées alimentaires (voir Matériaux en contact avec les denrées alimentaires expliqués).

Comme le PPWR va au-delà des exigences existantes, les conséquences pour les entreprises non européennes qui approvisionnent le marché de l'UE pourraient être les suivantes

• des tests plus nombreux avec des coûts supplémentaires pour les opérateurs en raison de l'obligation pour les fabricants de déclarer des substances telles que les PFAS(Commission européenne 2022b)
• une charge administrative supplémentaire pour les fournisseurs de denrées alimentaires emballées, y compris les exportateurs des pays non membres de l'UE, qui doivent produire et transmettre à la chaîne d'approvisionnement une documentation technique comprenant de nouvelles informations sur la durabilité et une déclaration de conformité(Commission européenne 2022b)
• des défis importants pour les fabricants de plastique recyclé dans les pays non membres de l'UE pour répondre aux normes de l'UE concernant la collecte des plastiques et les émissions dans l'environnement(Politico 2024)
• un approvisionnement insuffisant en matériaux recyclables et recyclés à l'échéance de 2030(FoodDrink Europe 2023)
• complexité accrue pour le secteur des fruits et légumes en raison de l'interdiction des emballages plastiques à usage unique pour les fruits et légumes frais en quantités <1,5 kg, potentiellement exacerbée par les États membres de l'UE qui créent des exemptions à ces règles(Freshfel Europe 2024).

Le PPWR permet aux États membres de l'UE de fixer des objectifs plus élevés pour certaines obligations et de choisir de ne pas appliquer certaines obligations dans des cas spécifiques (par exemple, certains fruits et légumes frais préemballés de moins de 1,5 kg pourraient être emballés dans des emballages plastiques à usage unique). Les différences entre les applications nationales des règles dans les 27 États membres de l'UE devront être suivies de près.

Actions recommandées

En vertu de ces nouvelles règles, les exportateurs de denrées alimentaires emballées vers le marché de l'UE devront s'assurer, d'ici la fin de l'année 2025, que

• tout emballage a fait l'objet d'une procédure d'évaluation de la conformité appropriée
• la documentation technique pertinente a été établie par le fabricant de l'emballage
• le fabricant a fourni une déclaration écrite de conformité pour le type d'emballage.

Les fournisseurs qui exportent des denrées alimentaires emballées doivent s'engager très tôt avec les fabricants d'emballages pour examiner les processus d'essai, de contrôle et de documentation. Les fabricants d'emballages doivent être en mesure de fournir les informations et la documentation nécessaires au fabricant exportateur pour démontrer la conformité avec ce règlement.

Les exportateurs auront besoin de stratégies à long terme pour s'approvisionner en emballages pouvant répondre aux nouveaux critères de recyclabilité et, dans le cas des emballages en plastique, pour s'assurer que le plastique recyclé est produit d'une manière équivalente aux normes de l'UE.

Les fournisseurs exportant des produits emballés qui sont considérés comme des producteurs (parce qu'ils vendent des produits directement à un consommateur ou à une entreprise de l'UE pour la distribution, la consommation ou l'utilisation sous une forme inchangée) doivent surveiller la législation nationale de chaque pays de l'UE pour vérifier s'ils doivent nommer un représentant agréé pour la responsabilité élargie du producteur (REP) dans ce pays.

Les fournisseurs de fruits et légumes doivent surveiller de près les exemptions à l'interdiction d'utiliser des emballages plastiques à usage unique pour les quantités de fruits et légumes frais inférieures à 1,5 kg (annexe V). Il s'agit notamment de la liste non exhaustive des exemptions qui sera publiée par la Commission européenne d'ici février 2027, et des exemptions supplémentaires fixées par les pays de l'UE à partir de janvier 2030.

Les fournisseurs de fruits et légumes devraient également rechercher des sources d'étiquettes autocollantes compostables industriellement, et éventuellement des étiquettes compostables à domicile (si les pays de l'UE l'exigent).

Contexte

La directive 94/62/CE visait à prévenir les déchets d'emballages grâce à des emballages réutilisables, au recyclage et à d'autres formes de valorisation. La réduction de l'élimination finale de ces déchets contribue à la transition vers une économie circulaire. La directive a été mise à jour à de nombreuses reprises, intégrant des exigences sur les sacs de caisse en plastique (2015) et de nouveaux objectifs de recyclage (2018).

La directive 94/62/CE a établi des exigences essentielles relatives à la fabrication et à la composition des emballages, ainsi qu'à leur réutilisation et à leur valorisation (annexe II). Les producteurs d'emballages devaient prouver qu'ils respectaient ces exigences en se conformant aux normes européennes (CEN) (énumérées ci-dessous) qui seront remplacées à une date ultérieure :

• EN 13427_2004 : exigences relatives à l'utilisation des normes européennes pour les emballages et les déchets d'emballages (la " norme-cadre ")
• EN 13428_2004 : prévention par réduction à la source
• EN 13429_2004 : emballages réutilisables
• EN 13430_2004 : recyclage des matériaux
• EN 13431_2004 : valorisation énergétique.

Les normes européennes sont élaborées par des organismes de normalisation européens officiellement reconnus (CEN, CENELEC et Institut européen des normes de télécommunication). Ils harmonisent les spécifications afin de faciliter les échanges transfrontaliers (au sein de l'UE et avec les partenaires non européens). Les organismes ou comités nationaux de normalisation de chaque État membre de l'UE doivent adopter chaque norme européenne en tant que norme nationale. Les normes nationales pertinentes peuvent être utilisées pour démontrer la conformité lorsqu'il n'existe pas de normes harmonisées.

La directive 94/62/CE étant désormais remplacée par un règlement, le PPWR sera directement et uniformément appliqué par les États membres de l'UE (sans qu'il soit nécessaire de l'incorporer dans la législation nationale).

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: based on Regulation 2025/40

Source: based on Regulation 2025/40, Art. 5(5)

Source: based on Regulation 2025/40, Arts. 7(1,2)

Source: based on Regulation 2025/40, Annex V