Contrôles officiels des contaminants dans les aliments

Règlement délégué 2022/931 complétant le règlement 2017/625 en établissant des règles pour la réalisation des contrôles officiels en ce qui concerne les contaminants dans les denrées alimentaires

Règlement d'exécution 2022/932 portant modalités pratiques uniformes pour l'exécution des contrôles officiels en ce qui concerne les contaminants dans les denrées alimentaires

Mise à jour

L'UE a adopté deux nouveaux règlements sur les contrôles uniformes des contaminants dans les denrées alimentaires d'origine animale et les produits composites, qui prévoient des fréquences de contrôle minimales et une approche fondée sur les risques. Les pays exportant vers l'UE doivent mettre en place un plan de contrôle équivalent basé sur les risques, qui doit être approuvé par la Commission européenne.

Produits concernés

viandes, abats, poissons, crustacés, produits laitiers, œufs, miel, insectes

qu'est-ce qui change ?

Les règlements 2022/931 et 2022/932 remplacent la directive 96/23/CE afin de fournir des règles spécifiques pour les contrôles officiels des contaminants dans les produits animaux et les produits composites. Les autorités compétentes doivent soumettre à la Commission un plan de contrôle fondé sur les risques qui démontre comment elles se conforment à la législation de l'UE sur les contaminants dans les denrées alimentaires.

Outre les contaminants, les plans de contrôle couvrent les résidus de substances pharmacologiquement actives et les résidus de pesticides (règlement 2021/1355).

Les contrôles des produits en provenance des pays exportateurs vers l'UE s'effectuent à deux niveaux :

• par les pays exportateurs eux-mêmes
• par les autorités de l'État membre au poste de contrôle frontalier du pays européen importateur.

Les plans de contrôle des pays exportateurs pour les denrées alimentaires d'origine animale doivent fournir des garanties de contrôle au moins équivalentes à celles exigées des États membres de l'UE (règlement 2022/2292, article 12).

Les plans de contrôle doivent inclure des informations sur

• les combinaisons de contaminants ou de groupes de contaminants et les groupes de produits à contrôler(2022/931, annexe I)
• la stratégie d'échantillonnage (quand, où, quoi), y compris tout antécédent de non-conformité, en particulier les cas signalés dans le cadre du système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF)(2022/931, annexe II)
• les fréquences de contrôle effectives pour les denrées alimentaires mises sur le marché de l'UE, en tenant compte des fréquences de contrôle minimales(2022/932, annexes I et II).

Les pays exportateurs doivent justifier le contenu des plans de contrôle en se référant à l'analyse des risques.

Un plan de contrôle peut couvrir l'ensemble de la production nationale ou uniquement la production éligible à l'exportation vers l'UE (par exemple, il peut être limité aux établissements qui exportent vers le marché de l'UE). Dans ce dernier cas, le plan doit décrire comment la production conforme à l'UE est séparée(2022/2292, annexe I, partie II, A4).

La Commission européenne a mis à jour ses lignes directrices sur les plans de contrôle en février 2023.

Des orientations et des modèles pour les contrôles effectués par les États membres aux postes de contrôle frontaliers sont disponibles sur la page web de la Commission consacrée à l 'échantillonnage et à l'analyse.

pourquoi ?

La directive 96/23/CE, qui prévoyait l'obligation pour l'UE de contrôler les contaminants, a été abrogée le 14 décembre 2022. Ces deux nouveaux règlements actualisent et adaptent le règlement relatif aux contrôles officiels, garantissant ainsi la poursuite des contrôles des contaminants dans les denrées alimentaires.

Calendrier

Date de publication : 17 juin 2022.

Date d'entrée en vigueur : 1er janvier 2023.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Inscription sur la liste

Les pays exportateurs ne peuvent exporter des denrées alimentaires d'origine animale vers l'UE que s'ils figurent sur les listes d'établissements de la Commission européenne comme étant autorisés à le faire. Le contrôle des contaminants dans les denrées alimentaires d'origine animale, conformément aux règlements 2022/931 et 2022/932, est une exigence pour figurer sur la liste. Les pays exportateurs doivent présenter leur plan de contrôle et fournir des garanties quant au respect des teneurs maximales en contaminants. Le niveau de contrôle dans le pays exportateur doit être au moins équivalent à celui exigé des États membres de l'UE pour la production de l'UE.

Produits de la pêche

Pour les pays exportateurs de poisson, le plan de contrôle comprend également les contrôles officiels des produits de la pêche effectués sur les navires faisant escale dans un port d'un État membre.

Présentation des plans de contrôle

Le plan de contrôle doit être présenté au plus tard le 31 mars de chaque année. Pour les plans à remettre avant le 31 mars 2024, les modèles mis à jour doivent être utilisés(Commission européenne 2023, 4.4).

Le modèle Excel est complet et donc plus compliqué qu'auparavant. Pour faciliter son utilisation, il est conseillé aux pays exportateurs de supprimer les sections qui ne les concernent pas. Le modèle couvre les résidus de substances pharmacologiquement actives, de pesticides et de contaminants sous différents onglets. Les onglets (a) à (e) fournissent des informations et des conseils supplémentaires.

Produits exemptés

La gélatine, le collagène et les matières premières pour leur production, les produits hautement raffinés d'origine animale, les insectes, les grenouilles, les cuisses de grenouilles, les escargots, les reptiles et la viande de reptile sont exclus du champ d'application (2022/2292, art. 5.2). Aucun plan de contrôle n'est nécessaire pour ces produits.

Actions recommandées

Les pays qui exportent des denrées alimentaires d'origine animale et des produits composites vers l'UE doivent assurer des contrôles des contaminants équivalents à ceux des États membres de l'UE. Il s'agit d'une obligation de santé publique requise pour figurer sur la liste des pays autorisés à exporter ces produits vers l'UE (règlement 2022/2292, art. 6.2 (voir Listes des pays tiers et Exigences en matière de santé publique).

Les plans de contrôle doivent être fondés sur les risques. Les autorités compétentes doivent justifier leur stratégie d'échantillonnage en fonction de la fréquence d'échantillonnage minimale requise.

Les États membres de l'UE rechercheront d'éventuelles non-conformités lors de la vérification des marchandises aux postes de contrôle frontaliers.

Les autorités compétentes des pays exportateurs peuvent envoyer leurs questions sur ce sujet à la Commission européenne en envoyant un courriel à sante-tcresidueplans@ec.europa.eu. Elles peuvent également demander à la délégation de l'Union européenne dans leur pays d'organiser une formation.

Contexte

Plans de contrôle

Le règlement relatif aux contrôles officiels(2017/625) établit des règles pour les contrôles officiels de la production au sein de l'UE et des produits exportés vers l'UE.

Le règlement délégué (UE) 2022/2292 complète ce règlement de base en ce qui concerne les exigences spécifiques de santé publique applicables aux animaux producteurs de denrées alimentaires et aux produits animaux exportés vers l'UE, remplaçant la directive 96/23(voir tableau 1).

Teneurs maximales

Le règlement (UE) 2023/915 fixant les teneurs maximales en contaminants dans les denrées alimentaires complète le présent règlement. Pour certains produits spécifiques, des teneurs maximales sont fixées dans d'autres règlements(Commission européenne 2022, section 10).

Les lignes directrices actualisées de la Commission sur les plans de contrôle (2023) expliquent toutes les exigences relatives aux produits animaux dans un seul document.

Ressources

Sources

Tableaux et figures