La UE dejará de controlar al 100% los productos ecológicos de alto riesgo
Reglamento Delegado (UE) 2024/2975 de la Comisión, de 25 de septiembre de 2024, por el que se modifican el Reglamento Delegado (UE) 2021/1698 y el Reglamento Delegado (UE) 2021/2306 en lo relativo a la importación en la Unión de productos ecológicos de alto riesgo y productos en conversión
Actualización
La Comisión Europea ha establecido una lista de productos ecológicos de alto riesgo basándose en los casos de incumplimiento continuado. Según las normas anteriores, el 100% de las partidas de productos ecológicos de alto riesgo que se exporten desde países no pertenecientes a la UE deben ser objeto de muestreo y control por parte de una autoridad u organismo de control ecológico, y el 100% de las partidas deben someterse también a controles de identidad y físicos por parte de los Estados miembros de la UE en el momento de la importación.
Reconociendo la carga que esto supone para los operadores y las autoridades, y que unos porcentajes más bajos de controles físicos también pueden ser eficaces, la Comisión Europea propone ahora introducir una mayor flexibilidad, permitiendo que la proporción de envíos controlados sea inferior al 100%.
Esto es consecuencia de una consulta de la UE realizada por la Comisión que finalizó el 3 de septiembre de 2024.
Productos afectados
Productos ecológicos
¿qué está cambiando?
Las nuevas normas ecológicas de la UE (Reglamentos 2018/848 y 2021/1698) prevén la creación de una lista de productos ecológicos de "alto riesgo", en la que se enumeran los productos que con frecuencia han incumplido las normas ecológicas de la UE y los países de los que proceden. Los productos de alto riesgo requieren controles más regulares. La lista de productos que se considerarán de "alto riesgo" se basará en casos graves o repetidos de incumplimiento de las normas de producción ecológica. Esta lista aún no se ha publicado.
Según las normas actuales
- la autoridad u organismo de control ecológico debe llevar a cabo controles físicos sistemáticos y tomar al menos una muestra representativa de cada partida de productos de alto riesgo que vaya a exportarse a la UE [Reglamento 2021/1698, Art. 16 (6)]
- Las autoridades competentes de los Estados miembros de la UE deben realizar controles de identidad y físicos y tomar al menos una muestra representativa de cada envío en el momento de la importación[Reglamento 2021/2306, art. 6 (2)].
El nuevo Reglamento introduce más flexibilidad a la hora de fijar la frecuencia de los controles. En virtud de este Reglamento, el porcentaje de envíos que deben controlarse puede ser inferior al 100%. También permite fijar un porcentaje de envíos diferente para las autoridades u organismos de control que para las autoridades competentes de los Estados miembros.
¿Por qué?
La experiencia con los controles de las importaciones de productos ecológicos procedentes de países no pertenecientes a la UE, incluidas las notificaciones de contaminaciones por parte de los Estados miembros de la UE al Sistema de Información sobre Agricultura Ecológica, demuestra que el cumplimiento puede garantizarse con una frecuencia de controles inferior al 100% de los envíos. Controlar el 100% de los envíos supone una carga innecesaria para los operadores y las autoridades, y potencialmente eleva el precio de los alimentos ecológicos.
Cronología
Las nuevas normas sobre controles de productos ecológicos de alto riesgo se aplicarán una vez que se haya publicado la lista de productos de alto riesgo (el calendario aún no está claro). La lista y las nuevas normas de control se aplicarán a partir del mismo día.
¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?
Estas normas deberían reducir la carga de las autoridades y organismos de control, y disminuir los costes para los proveedores de productos ecológicos no comunitarios.
Acciones recomendadas
Los países no comunitarios que exportan productos ecológicos a la UE deben trabajar para garantizar el cumplimiento de las normas ecológicas de la UE para evitar su inclusión en la categoría de alto riesgo.
Fondo
El Reglamento ecológico (UE) 2018/848 es el acto básico que establece las normas de la UE sobre producción ecológica y etiquetado de productos ecológicos. Revisa y refuerza el sistema de controles, el régimen comercial y las normas de producción que estaban en vigor desde 2007. Introdujo un cambio fundamental en el enfoque normativo, pasando del principio de equivalencia al principio de conformidad. El anterior Reglamento (CE) 834/2007 reconocía que los productos ecológicos podían producirse de formas diferentes, pero equivalentes en cuanto a sus resultados y su adecuación a los principios ecológicos. Bajo el nuevo Reglamento, esto cambia a un sistema de conformidad: los productores de países no pertenecientes a la UE que no tengan una equivalencia reconocida en un acuerdo comercial con la UE o que no estén reconocidos como país equivalente bajo el Reglamento 834/2007 tendrán que ajustarse exactamente al mismo conjunto de normas que los de la UE. Para más información, véase Explicación del nuevo Reglamento ecológico de la UE.
Recursos
Reglamento 2021/2306 de la Comisión sobre los controles oficiales de las partidas de productos ecológicos y productos en conversión destinados a la importación en la Unión y sobre el certificado de control
Reglamento 2021/1698 de la Comisión con los requisitos de procedimiento para el reconocimiento de las autoridades y organismos de control competentes para realizar controles de los operadores y grupos de operadores certificados ecológicos y de los productos ecológicos en terceros países y con normas sobre su supervisión y los controles y otras actuaciones que deben realizar dichas autoridades y organismos de control
Reglamento 2018/848 de la Comisión sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos
Fuentes
Reglamento Delegado (UE) 2024/2975 de la Comisión en lo relativo a la importación en la Unión de productos ecológicos de alto riesgo y productos en conversión
