Produits biologiques : contrôles des produits à haut risque
Publié par AGRINFO le ; Révisé
L'UE s'apprête à abandonner les contrôles à 100 % des produits biologiques à haut risque
Projet de règlement délégué de la Commission modifiant le règlement délégué (UE) 2021/1698 et le règlement délégué (UE) 2021/2306 en ce qui concerne l'importation dans l'Union de produits biologiques et en conversion à haut risque[scroll down to Download] (en anglais)
Mise à jour
La Commission européenne a informé le Comité des obstacles techniques au commerce (OTC) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) qu'elle allait établir une liste de produits biologiques à haut risque sur la base des cas de non-conformité persistante(G/TBT/N/EU/1073). Selon les règles actuelles, 100 % des lots de produits biologiques à haut risque exportés de pays tiers doivent être échantillonnés et contrôlés par une autorité ou un organisme de contrôle biologique, et 100 % des lots doivent également faire l'objet d'un contrôle d'identité et d'un contrôle physique par les États membres de l'UE au moment de l'importation.
Consciente de la charge que cela représente pour les opérateurs et les autorités, et du fait que des taux inférieurs de contrôles physiques peuvent également être efficaces, la Commission européenne propose à présent d'introduire une plus grande flexibilité, en permettant que la proportion de lots testés soit inférieure à 100 %.
La consultation de l'OMC est ouverte jusqu'au 3 septembre 2024. Elle fait suite à une consultation de l'UE menée par la Commission(Have your say) qui s'est achevée le 16 juillet 2024.
Produits concernés
Produits biologiques
qu'est-ce qui change ?
Les nouvelles règles de l'UE en matière de produits biologiques (règlements 2018/848 et 2021/1698) prévoient la création d'une liste de produits biologiques "à haut risque", répertoriant les produits qui ont fréquemment été jugés non conformes aux règles de l'UE en matière de produits biologiques et les pays d'où ils proviennent. Les produits à haut risque doivent faire l'objet de contrôles plus réguliers.
En vertu des règles actuelles, l'autorité ou l'organisme de contrôle de l'agriculture biologique doit
- l'autorité ou l'organisme de contrôle biologique doit effectuer des contrôles physiques systématiques et prélever au moins un échantillon représentatif de chaque lot de produits à haut risque devant être exporté vers l'UE [règlement 2021/1698, art. 16 (6)]
- Les autorités compétentes des États membres de l'UE doivent effectuer des contrôles d'identité et des contrôles physiques et prélever au moins un échantillon représentatif de chaque lot à l'importation[Règlement 2021/2306, Art. 6 (2)].
Ce projet de règlement propose d'introduire plus de flexibilité dans la fixation de la fréquence des contrôles. Selon cette proposition, le pourcentage de lots devant être contrôlés pourrait être inférieur à 100 %. Il permettra également de fixer, pour les autorités/organismes de contrôle, un pourcentage de lots différent de celui fixé pour les autorités compétentes des États membres.
pourquoi ?
L'expérience acquise en matière de contrôle des importations de produits biologiques en provenance de pays tiers, y compris les notifications de contaminations effectuées par les États membres de l'UE dans le cadre du système d'information sur l'agriculture biologique, montre que la conformité peut être assurée avec une fréquence de contrôle inférieure à 100 % des lots. Le fait de contrôler 100 % des lots constitue une charge inutile pour les opérateurs et les autorités et risque d'entraîner une hausse du prix des denrées alimentaires biologiques.
Calendrier
Les nouvelles règles en matière de contrôle s'appliqueront à la date d'entrée en vigueur du règlement établissant une liste de produits biologiques à haut risque.
quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?
Les règles proposées devraient réduire la charge pesant sur les autorités et les organismes de contrôle, et diminuer les coûts pour les fournisseurs de produits biologiques des pays tiers.
Actions recommandées
Les commentaires sur la proposition peuvent être soumis au point d'information OTC de l'UE par l'intermédiaire de l'autorité nationale de notification OTC du pays concerné jusqu'au 3 septembre 2024.
Contexte
Le règlement biologique (UE) 2018/848 est l'acte de base qui établit les règles de l'UE en matière de production biologique et d'étiquetage des produits biologiques. Il révise et renforce le système de contrôle, le régime commercial et les règles de production en place depuis 2007. Elle a apporté un changement fondamental à l'approche réglementaire, en passant du principe d'équivalence au principe de conformité. L'ancien règlement (CE) n° 834/2007 reconnaissait que les produits biologiques pouvaient être produits selon des méthodes différentes, mais équivalentes en termes de résultats et d'alignement sur les principes biologiques. Le nouveau règlement prévoit un système de conformité : les producteurs des pays tiers devront se conformer exactement au même ensemble de règles que ceux de l'UE, sans possibilité de reconnaître l'"équivalence". Pour plus d'informations, voir Le nouveau règlement de l'UE sur l'agriculture biologique expliqué.
Ressources
Règlement (CE) n° 2021/2306 de la Commission relatif aux contrôles officiels des lots de produits biologiques et de produits en conversion destinés à être importés dans l'Union et au certificat d'inspection
Règlement (CE) n° 2021/1698 de la Commission fixant les exigences procédurales pour la reconnaissance des autorités et des organismes de contrôle compétents pour effectuer des contrôles sur les opérateurs et les groupes d'opérateurs certifiés biologiques et sur les produits biologiques dans les pays tiers, ainsi que les règles relatives à leur supervision et aux contrôles et autres actions à effectuer par ces autorités et organismes de contrôle
Règlement 2018/848 de la Commission relatif à la production biologique et à l'étiquetage des produits biologiques
Sources
Projet de règlement délégué de la Commission concernant l'importation dans l'Union de produits biologiques et en conversion à haut risque[scroll down to Download] (en anglais)
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