Produtos biológicos: controlos de produtos de alto risco
- Organic production
Resumo
A Comissão Europeia estabeleceu uma lista de produtos biológicos de alto risco com base em casos de incumprimento contínuo. De acordo com as regras anteriores, 100% das remessas de produtos biológicos de alto risco a exportar de países terceiros devem ser submetidas a amostragem e controlo por uma autoridade ou organismo de controlo biológico, e 100% das remessas devem também ser submetidas a controlos físicos e de identidade pelos Estados-Membros da UE aquando da importação.
Reconhecendo a sobrecarga que isto representa para os operadores e as autoridades, e que taxas mais baixas de controlos físicos também podem ser eficazes, a Comissão Europeia propõe agora introduzir uma maior flexibilidade, permitindo que a percentagem de remessas testadas seja inferior a 100%.
Esta proposta surge na sequência de uma consulta da UE realizada pela Comissão, que terminou em 3 de setembro de 2024.
A UE vai abandonar os controlos a 100% dos produtos biológicos de alto risco
Regulamento Delegado (UE) 2024/2975 da Comissão, de 25 de setembro de 2024, que altera o Regulamento Delegado (UE) 2021/1698 e o Regulamento Delegado (UE) 2021/2306 no que respeita à importação para a União de produtos biológicos e em conversão de alto risco
Atualização
A Comissão Europeia estabeleceu uma lista de produtos biológicos de alto risco com base em casos de incumprimento contínuo. De acordo com as regras anteriores, 100% das remessas de produtos biológicos de alto risco a exportar de países terceiros devem ser submetidas a amostragem e controlo por uma autoridade ou organismo de controlo biológico, e 100% das remessas devem também ser submetidas a controlos físicos e de identidade pelos Estados-Membros da UE aquando da importação.
Reconhecendo a sobrecarga que isto representa para os operadores e as autoridades, e que taxas mais baixas de controlos físicos também podem ser eficazes, a Comissão Europeia propõe agora introduzir uma maior flexibilidade, permitindo que a percentagem de remessas testadas seja inferior a 100%.
Esta proposta surge na sequência de uma consulta da UE realizada pela Comissão, que terminou em 3 de setembro de 2024.
Produtos afetados
Produtos biológicos
o que está a mudar?
As novas regras da UE em matéria de produtos biológicos (Regulamentos 2018/848 e 2021/1698) prevêem a criação de uma lista de produtos biológicos de "alto risco", que enumera os produtos que foram frequentemente considerados não conformes com as regras da UE em matéria de produtos biológicos e os países de onde provêm. Os produtos de alto risco requerem controlos mais regulares. A lista de produtos a considerar de "alto risco" basear-se-á em casos graves ou repetidos de incumprimento das regras de produção biológica. Esta lista ainda não foi publicada.
De acordo com as regras actuais:
- a autoridade ou organismo de controlo biológico deve realizar verificações físicas sistemáticas e recolher pelo menos uma amostra representativa de cada remessa de produtos de alto risco a exportar para a UE [Regulamento 2021/1698, artigo 16.º, n.º 6]
- As autoridades competentes dos Estados-Membros da UE devem realizar controlos físicos e de identidade e recolher pelo menos uma amostra representativa de cada remessa na importação[Regulamento 2021/2306, artigo 6.
O novo regulamento introduz maior flexibilidade na definição da frequência dos controlos. Nos termos do presente regulamento, a percentagem de remessas que devem ser controladas pode ser inferior a 100 %. Permite também fixar uma percentagem de remessas para as autoridades/organismos de controlo diferente da fixada para as autoridades competentes dos Estados-Membros.
porquê?
A experiência com os controlos das importações de produtos biológicos de países terceiros, incluindo as notificações de contaminações efectuadas pelos Estados-Membros da UE ao Sistema de Informação sobre Agricultura Biológica, mostra que a conformidade pode ser assegurada com uma frequência de controlos inferior a 100% das remessas. O controlo de 100% das remessas representa um encargo desnecessário para os operadores e as autoridades e aumenta potencialmente o preço dos alimentos biológicos.
Cronologia
As novas regras relativas aos controlos dos produtos biológicos de alto risco serão aplicáveis assim que a lista de produtos de alto risco for publicada (o calendário ainda não é claro). A lista e as novas regras de controlo serão aplicáveis a partir do mesmo dia.
quais são as principais implicações para os países exportadores?
Estas regras deverão reduzir os encargos para as autoridades e organismos de controlo e diminuir os custos para os fornecedores de produtos biológicos não comunitários.
Acções recomendadas
Os países terceiros que exportam produtos biológicos para a UE devem esforçar-se por garantir a adesão às normas biológicas da UE para evitar a inclusão na categoria de alto risco.
Contexto legal
O Regulamento (UE) 2018/848 relativo à produção biológica é o ato de base que estabelece as regras da UE em matéria de produção biológica e de rotulagem dos produtos biológicos. Revê e reforça o sistema de controlos, o regime comercial e as regras de produção que estavam em vigor desde 2007. Introduziu uma alteração fundamental na abordagem regulamentar, passando do princípio da equivalência para o princípio da conformidade. O anterior Regulamento (CE) n.º 834/2007 reconhecia que os produtos biológicos podiam ser produzidos de formas diferentes, mas equivalentes em termos de resultados e de alinhamento com os princípios biológicos. Ao abrigo do novo regulamento, este princípio é alterado para um sistema de conformidade: os produtores de países terceiros que não tenham equivalência reconhecida num acordo comercial com a UE ou que não sejam reconhecidos como países equivalentes ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 834/2007 terão de cumprir exatamente o mesmo conjunto de regras que os produtores da UE. Para mais informações, ver Novo Regulamento da UE relativo aos produtos biológicos explicado.
Recursos
Regulamento (CE) n.º 2021/2306 da Comissão relativo aos controlos oficiais das remessas de produtos biológicos e de produtos em conversão destinados a importação para a União e ao certificado de inspeção
Regulamento (CE) n.º 2021/1698 da Comissão que estabelece os requisitos processuais para o reconhecimento das autoridades e organismos de controlo competentes para realizar controlos de operadores e grupos de operadores certificados como biológicos e de produtos biológicos em países terceiros, bem como as regras relativas à sua supervisão e aos controlos e outras ações a realizar por essas autoridades e organismos de controlo
Regulamento (CE) n.º 2018/848 da Comissão relativo à produção biológica e à rotulagem dos produtos biológicos
Fontes
Regulamento Delegado (UE) 2024/2975 da Comissão no que respeita à importação para a União de produtos biológicos e em conversão de alto risco
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A UE vai abandonar os controlos a 100% dos produtos biológicos de alto risco
Commission Delegated Regulation (EU) 2024/2975 as regards the import into the Union of high-risk organic and in-conversion products
o que está a mudar e porquê?
A UE estabelecerá uma lista de produtos biológicos de alto risco (visando os produtos que frequentemente não cumprem as regras da UE e os países de onde provêm). Os produtos de alto risco exigem controlos mais frequentes por parte das autoridades/organismos de controlo biológico e das autoridades competentes dos Estados-Membros da UE. Ao abrigo das regras anteriores, todas as remessas de produtos identificados como de alto risco têm de ser submetidas a controlos.
A Comissão reconhece que os controlos de 100% das remessas não são necessários para garantir a conformidade. O presente regulamento introduz uma flexibilidade que permite à Comissão fixar uma frequência de controlos inferior a 100%, quando adequado. Permite igualmente que seja fixada uma percentagem diferente para as autoridades/organismos de controlo e para as autoridades competentes dos Estados-Membros.
Acções
Os países terceiros que exportam produtos biológicos para a UE devem esforçar-se por garantir a adesão às normas biológicas da UE para evitar a inclusão na categoria de alto risco.
Cronologia
As novas regras relativas aos controlos dos produtos biológicos de alto risco serão aplicáveis assim que a lista de produtos de alto risco for publicada (o calendário ainda não é claro). A lista e as novas regras de controlo serão aplicáveis a partir do mesmo dia.
Isenção de responsabilidade: Em nenhuma circunstância a COLEAD será responsável por quaisquer perdas, danos, responsabilidades ou despesas incorridas ou sofridas que sejam alegadamente resultantes da utilização das informações disponíveis neste sítio Web ou de qualquer ligação a sítios externos. A utilização do sítio Web é da exclusiva responsabilidade e risco do utilizador. Esta plataforma de informação foi criada e é mantida com o apoio financeiro da União Europeia. No entanto, o seu conteúdo não reflete as opiniões da União Europeia.