Produits biologiques : Reconnaissance des organismes de contrôle

Quatrième amendement : Projet de règlement modifiant le règlement d'exécution (UE) 2021/1378 de la Commission en ce qui concerne la reconnaissance de certains organismes de contrôle ; projet d' annexe [scroll down to Downloads]

Troisième, deuxième et premier amendements : Règlements d'exécution (UE) 2024/2794 de la Commission du 31 octobre 2024 [et] 2024/2140 du 6 août 2024 [et] 2024/1748 du 21 juin 2024 modifiant le règlement d'exécution (UE) 2021/1378 de la Commission en ce qui concerne la reconnaissance de certains organismes de contrôle conformément à l'article 46 du règlement (UE) 2018/848 du Parlement européen et du Conseil comme étant compétents pour effectuer des contrôles et délivrer des certificats biologiques dans les pays tiers aux fins de l'importation de produits biologiques dans l'Union

Mise à jour

Dans le cadre du nouveau régime biologique de l'UE, à partir du 1er janvier 2025, les autorités et organismes de contrôle doivent être répertoriés dans le règlement d'exécution (UE) 2021/1378 comme étant officiellement agréés (reconnus) pour effectuer des contrôles et certifier des produits biologiques dans des pays non membres de l'UE.

L'UE a publié une troisième liste d'autorités et d'organismes de contrôle agréés au titre du règlement 2024/2794. Elle fait suite à la publication de deux listes précédentes, en août 2024 (règlement 2024/2140) et en juin 2024 (règlement 2024/1748). Au total, 44 autorités et organismes de contrôle ont été répertoriés.

En octobre 2024, la Commission européenne a publié un projet de règlement contenant les noms de deux organismes de contrôle supplémentaires qu'elle a l'intention d'ajouter à la liste.

Produits concernés

Produits biologiques

qu'est-ce qui change ?

Le nouveau règlement bio (UE) 2018/848 a apporté un changement fondamental en passant d'un régime d'équivalence à un régime de conformité, avec une période de transition de 3 ans après son application le 1er janvier 2022 (voir Le nouveau règlement bio de l'UE expliqué).

L'UE importe actuellement des produits biologiques certifiés par des autorités et des organismes de contrôle dont les normes ont été reconnues comme équivalentes dans le cadre de l'ancien régime d'équivalence. Cette reconnaissance expirera le 31 décembre 2024. Avant cette date, les autorités et organismes de contrôle doivent être officiellement agréés (reconnus) pour certifier les opérateurs et groupes d'opérateurs des pays tiers dans le cadre du nouveau régime de conformité. Ce processus est en cours.

Les organismes reconnus sont énumérés dans le règlement d'exécution (UE) 2021/1378. Des amendements à ce règlement seront introduits au cours des prochains mois, avec des listes supplémentaires des autorités de contrôle et des organismes de contrôle qui ont été reconnus.

Premier amendement

Le règlement 2024/1748, publié en juin 2024, énumère les 17 autorités ou organismes de contrôle suivants :

• bio.inspecta AG
• Caucascert LLC
• CCPB Srl
• CERES Certification of Environmental Standards GmbH
• CERTIMEX, Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecologicos S.C.
• Control Union Certifications B.V.
• Ecocert SAS
• ECOGLOBE LLC
• FOOD SAFETY S.A.
• IMO Control Private Limited
• Kiwa BCS Öko-Garantie GmbH
• Mayacert S.A.
• Organic Control System LLC Subotica
• Organic Standard LLC
• Servicio de Certificación CAAE S.L.U.
• Southern Cross Certified Australia Pty Ltd
• Tse-Xin Organic Certification Corporation

Deuxième amendement

En août 2024, 15 autorités ou organismes de contrôle supplémentaires ont été inscrits sur la liste du règlement (UE) 2024/2140:

• A CERT European Organization for Certification S.A.
• ACT Organic Company Limited
• Agricert - Certificação de Produtos Alimentares Lda
• Balkan Biocert Macedonia DOOEL Skopje
• Beijing Continental Hengtong Certification Co. Ltd
• CERTIFICADORA BIOTROPICO S.A.S.
• ENTREPRISE D'AGRICULTURE BIOLOGIQUE EN PALESTINE
• Ecovivendi d.o.o. Belgrade
• ETKO EKOLOJİK TARIM KONTROL ORGANİZASYONU LİMİTED ŞİRKETİ
• IBD Certificações Ltda
• LACON QUALITY CERTIFICATION PRIVATE LIMITED
• Metrocert S.C.
• Oregon Tilth Inc
• Organizacion Internacional Agropecuaria S.A.
• Organska Kontrola d.o.o. Sarajevo

Troisième amendement

En novembre 2024, 12 autorités et organismes de contrôle supplémentaires ont été inscrits sur la liste du règlement 2024/2794:

• ACO CERTIFICATION LIMITED
• CTR ULUSLARARASI BELGELENDIRME VE DENETIM LTD. ŞTİ.
• DQS POLSKA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
• Florida Certified Organic Growers and Consumers, Inc. (FOG), DBA sous le nom de Quality Certification Services (QCS)
• IMOCERT Latinoamérica Ltda.
• INDOCERT
• ONECERT INTERNATIONAL PRIVATE LIMITED
• Organic Crop Improvement Association International Inc
• Organic Food Development and Certification Center of China (Centre de développement et de certification des aliments biologiques de Chine)
• Organización Internacional Agropecuaria S.A
• ORSER KONTROL VE SERTIFIKASYON ANONIM IIRKETI
• SRS Certification GmbH

Le règlement modifie également les catégories de produits et les pays tiers spécifiques que l'organisme de contrôle Ecocert SAS peut contrôler.

Quatrième modification (proposée)

Dans le cadre d'un autre projet de règlement présenté en octobre 2024, la Commission propose d'ajouter à la liste les organismes de contrôle suivants :

• Başak Ekolojik Ürünler Kontrol ve Sertifikasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi
• Bioagricert s.r.l. Unipersonale

Les annexes du projet de règlement précisent les catégories de produits que chaque autorité ou organisme de contrôle peut contrôler et les pays tiers dans lesquels ils peuvent effectuer des contrôles.

pourquoi ?

À partir du 1er janvier 2025, seuls les autorités et organismes de contrôle officiellement reconnus pour effectuer des audits de conformité pourront délivrer des certificats biologiques dans les pays tiers.

Pour être reconnus par l'UE, les autorités et organismes de contrôle doivent présenter une demande de reconnaissance au titre de l'art. 46 du règlement 2018/848, et doivent remplir les conditions requises.

Calendrier

Les autorités et organismes de contrôle agréés en vertu de ces règlements seront reconnus à partir des dates suivantes :

• Règlement 2024/1748 (premier amendement) : à partir du 27 juin 2024
• Règlement 2024/2140 (deuxième amendement) : à partir du 10 août 2024
• Règlement 2024/2794 (troisième amendement) : à partir du 7 novembre 2024.

Le projet de règlement en cours de consultation (quatrième amendement) devrait être adopté au quatrième trimestre 2024. Les nouveaux organismes énumérés dans ce règlement seront reconnus à partir de 3 jours après la publication du règlement.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les autorités et organismes de contrôle doivent être reconnus dans le cadre du régime de conformité à partir du 1er janvier 2025. Les contrats commerciaux entre les opérateurs et les organismes de contrôle sont généralement conclus quelques mois à l'avance, et les deux parties auront besoin de suffisamment de temps pour planifier et préparer les audits en 2025. Il sera particulièrement important pour les opérateurs des pays non membres de l'UE de savoir longtemps à l'avance si leur organisme de contrôle actuel ne sera pas reconnu dans le cadre du nouveau régime.

Actions recommandées

Il est essentiel que les opérateurs biologiques des pays non membres de l'UE suivent le processus de reconnaissance au cours des prochains mois et qu'ils soient en contact étroit avec leurs autorités et organismes de contrôle.

Contexte

Le règlement biologique (UE) 2018/848 est l'acte de base qui établit les règles de l'UE en matière de production biologique et d'étiquetage des produits biologiques. Il révise et renforce le système de contrôle, le régime commercial et les règles de production en place depuis 2007. Il apporte un changement fondamental à l'approche réglementaire, en passant du principe d'équivalence au principe de conformité. L'ancien règlement (CE) n° 834/2007 reconnaissait que les produits biologiques pouvaient être produits selon des méthodes différentes, mais équivalentes en termes de résultats et d'alignement sur les principes biologiques. En vertu du nouveau règlement, il s'agit désormais d'un système de conformité : les producteurs des pays tiers devront se conformer exactement au même ensemble de règles que ceux de l'Union européenne, sans possibilité de reconnaître l'équivalence. Pour plus d'informations, voir Le nouveau règlement de l'UE sur l'agriculture biologique expliqué.

Ressources

Sources